Základné miesto vo finančnej štruktúre každej krajiny patrí do štátneho rozpočtu. Hlavný plán pre zložku príjmov a výdavkov hospodárskeho, sociálneho a politického života krajiny platí po celý čas fiškálny rok. Rozpočtová legislatíva Ruskej federácie definuje suverénny „odhad“ ako formu plnenia a vynakladania peňažných prostriedkov, ktorých účelom je plné plnenie úloh a funkcií štátu.
Aký rozpočet sa považuje za regionálny?
Rozpočtový systém je mechanizmus na vykonávanie fungovania hlavného finančného plánu v každom štáte. Jeho účinnosť a efektívnosť sú nesmierne dôležité pre účinné vykonávanie veľmi potrebnej zásady sociálnej rovnosti a spravodlivosti v rovnakom pomere, aký sa uplatňuje v celom Rusku.
Federálne a regionálne rozpočty sú dôležitými prvkami procesu prerozdeľovania a následného využívania národných príjmov. Keďže výsledky činnosti podnikateľských subjektov v každej krajine sú ukazovateľmi hrubého domáceho produktu a národného dôchodku, ich rozdelenie sa považuje za mimoriadne dôležitý postup.
Regionálny rozpočet je ústredným prvkom finančných plánov územnosprávnych celkov štátu. Ich prirodzený účel sa považuje za plnú materiálnu podporu funkcií pridelených riadiacim orgánom konkrétneho subjektu Ruskej federácie.
Ako sa pripravuje regionálny rozpočet?
Zostavenie regionálneho rozpočtu je v súlade s národným finančným plánom vypočítaným pre daný rok. Súčasne časť príjmov do značnej miery závisí od zahrnutia vlastných a regulačných príjmov. Prvá skupina obsahuje miestne dane a poplatky, vrátane:
- dane z nadobudnutého majetku;
- o majetku vo vlastníctve podnikov a organizácií;
- takzvané dane z dopravy a cestnej premávky;
- dane z hazardných hier;
- licenčné mesačné poplatky.
Vlastné príjmy, ktoré predstavujú príjmy regionálneho rozpočtu, zahŕňajú tak zisk z prevádzkovania majetku poskytovaný orgánmi orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, ako aj prostriedky prijaté ako platba za poskytnuté služby. vládne agentúry financovanie z rozpočtu.
Vlastnosti príjmov z regionálneho rozpočtu
regionálne rozpočty Ruskej federácie zahŕňajú taký dôležitý ukazovateľ, ako je štandard bezpečnosti každého obyvateľa individuálne. Rovnaké parametre spravidla slúžia ako základ pre rozdelenie minimálnych príjmov stanovených v miestnych rozpočtoch.
Medzitým prekročenie normatívy miestneho rozpočtu týkajúcej sa priemerných ukazovateľov na federálnej úrovni umožňuje bývalým orgánom pôsobiť ako ich darca. Ak sa všetko stane opačným smerom, miestny rozpočet sa stane úplným príjemcom skupiny tzv. Regulačných príjmov, ktorými sú:
- dary;
- pôžičiek;
- prevody;
- dotácie.
Tvoria sa na úkor federálneho zdanenia. Všetky poplatky prechádzajú povinnou fázou prerozdeľovania bezprostredne pred ich prevodom do federálneho, regionálneho a miestneho rozpočtu ruského štátu. Objem regulačných príjmov určený na príjmy do regionálnych a miestnych rozpočtov sa určuje v súlade s normami a pokynmi zahrnutými do rozsahu základných legislatívnych aktov.
Keďže regionálny rozpočet je ústredným prvkom každého územného finančného plánu, jeho úloha sa môže považovať za úplné krytie nákladov potrebných na zabezpečenie výkonu funkcií štátnych subjektov. Napĺňanie, ako už bolo uvedené, je spôsobené rôznymi poplatkami. Každý z nich predstavuje samostatný druh finančných zdrojov:
- Granty sú finančné prostriedky, ktoré sa prevádzajú z vyššieho rozpočtu na vyrovnanie tých nižších v prípade ich nedostatku. Poplatky sa nevyhnutne vyskytujú v pevne stanovenej výške.
- Prevod je peňažný zdroj nasmerovaný do miestneho rozpočtu z federálnej pokladnice na skutočné vyrovnanie zabezpečenia regionálneho rozpočtu.
- Na rozdiel od predchádzajúcich druhov časového rozlíšenia je subvencia špecifickým finančným prídelom z federálneho rozpočtu do miestneho rozpočtu na vykonávanie špecifického dôležitého sociálneho programu.
Hlavné položky výdavkov regionálneho rozpočtu
Finančné prostriedky regionálnych rozpočtov sa spravidla používajú v konkrétnych oblastiach, kde sú hlavné tieto oblasti:
- zabezpečenie potrebného množstva finančných prostriedkov na úplné fungovanie štátnych orgánov všetkých vládnych orgánov;
- splácanie a splácanie štátnych dlhov (vonkajší a vnútorný dlh);
- zabezpečenie celého rozsahu relevantných nákladov na priebeh volieb, referendá;
- realizácia projektov a programov na osobitné účely pre jednotlivé zakladajúce subjekty Ruskej federácie;
- nadobudnutie a vytvorenie štátneho majetku patriaceho ruským subjektom;
- vytváranie zahraničných ekonomických vzťahov regiónov na medzinárodnej úrovni a podpora existujúcich;
- poskytovanie podnikov, organizácií a rozpočtové inštitúcie oblasti financovania ich komplexného rozvoja a údržby;
- finančná pomoc štátu médiám pre každý zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- Poskytovanie finančných prostriedkov do miestnych rozpočtov;
- pridelenie rezervných fondov miestnym samosprávam z dôvodu zverenia obce určitým štátnym právomociam atď.
Úloha konsolidovaného rozpočtu vo finančnom systéme štátu
Pokiaľ ide hlbšie do právnych predpisov o rozpočte Ruskej federácie, nie je možné nevšimnúť si pojem konsolidovaného rozpočtu, ktorý sa v ňom často nachádza. Regionálny rozpočet a miestny rozpočet sú zahrnuté do jedného súboru finančných plánov pre konkrétny predmet Ruskej federácie. Na druhej strane spolu s federálnymi všeobecnými informáciami o jednotlivých regiónoch predstavujú konsolidovaný rozpočet state.
Na rozdiel od národného finančného plánu konsolidovaný plán neprechádza postupom posudzovania a schvaľovania zastupiteľskými orgánmi. V skutočnosti ide o štatistický ukazovateľ rozpočtového kódu, ktorý obsahuje očakávané položky príjmov a výdavkov, objasnenie ďalších zdrojov na plnenie rozpočtu a prijímanie finančných prostriedkov, ako aj pokyny na ich uplatňovanie v Rusku a niektorých ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie.
Federálny a každý regionálny rozpočet (rozpočet štátneho subjektu), ktorý prechádza fázou ročného plánovania, bez problémov využívajú súhrnné údaje z konsolidovaných vládnych odhadov. Napríklad za účelom stanovenia objemu určitých odpočtov z rozdelených daní a výšky dotácií sa ako základ použijú údaje konsolidovaných rozpočtov príslušnej administratívnej-územnej jednotky. Je nevyhnutné, aby sa výška rezervy vstupujúcej do štátneho finančného obratu zhodovala s analýzou vytvorenia a fungovania hlavného štátneho fondu.
Za zmienku tiež stojí, že konsolidované rozpočty regiónov zohrávajú v rámci výpočtov obrovskú úlohu, čo dokazuje mieru poskytovania obyvateľstva ako celku alebo obyvateľov určitých oblastí.Napríklad pri zostavovaní finančného plánu pre konkrétnu oblasť sa často vyžadujú spriemerované ukazovatele výdavkov na zdravotnú starostlivosť jednej osoby atď.
Výdavky regionálneho rozpočtu vo finančnom systéme Ruskej federácie prechádzajú fázou vymedzenia, pretože ktorákoľvek z jeho úrovní má rovnaký súbor práv na čiastočný príjem alebo úplnú konsolidáciu finančných prostriedkov. Všetky štátne orgány a miestna samospráva majú okrem toho právomoc nezávisle určovať vektory výdavkov z regionálnych rozpočtových prostriedkov.
Čo je potrebné urobiť na zlepšenie rozpočtového systému v Rusku?
Medzitým, v súčasnosti v oblasti vzťahov medzi rozpočtom ruského štátu, zohráva koordinácia medzi centrom a regiónmi mimoriadne dôležitú úlohu. Je potrebné zdôrazniť, že hlavnou príčinou väčšiny nedostatkov rozpočtového mechanizmu v Ruskej federácii je centralizácia alebo federalizmus.
Prísne vykonávanie nasledujúcich odporúčaní finančných expertov pomôže odstrániť všetky problémy fungujúceho systému:
- Najprv je potrebné napraviť všetky nezrovnalosti medzi nákladovými položkami regionálnych orgánov a očakávaným plnením rozpočtu.
- Potom by sa mala znížiť úroveň diferenciácie jednotlivých subjektov Ruskej federácie v sociálno-ekonomickej sfére.
- Rovnako dôležité je zahrnutie dodatočných zdrojov plnenia rozpočtu prostredníctvom výzvy územných daňových orgánov k plnému využitiu ich príjmového potenciálu.
- Regionálne rozpočty Ruskej federácie by sa mali jasne zamerať na realizáciu spoločných záujmov.
Špecifiká vzťahu medzi federálnymi a regionálnymi rozpočtami
Medzirezortné vzťahy medzi regiónmi a obcou môžu byť charakterizované príkladom vzťahu medzi federálnymi a regionálnymi rozpočtami. Keďže miestne samosprávy fungujú iba na základe miestneho rozpočtu, postup pri ich príprave, zostavovaní a schvaľovaní vykonávajú tieto orgány. Vykonávanie a kontrola vykonávania je navyše výsadou aj miestnych manažérov. V tomto prípade sú dotácie poskytované z federálneho rozpočtu na vyrovnanie finančnej bezpečnosti dedín potrebné na vyváženie možností miestnych orgánov vykonávať príslušné právomoci na základe úrovne bezpečnosti alebo počtu obyvateľov. Dotácie na vyrovnanie sú rozdelené podľa zákonom schválených štandardov pre odpočty z daní z príjmu fyzických osôb. Takýto dotovaný príjem je regionálny finančný fond, ktorého účelom je podpora rozpočtu, najmä jeho príjmovej strany.
Zároveň, berúc do úvahy dotácie, ktoré spočiatku prichádzajú do regionálneho rozpočtu (regionálny rozpočet) a potom sa rozdeľujú na miestnej úrovni, treba poznamenať, že ich kombinácia tvorí fond na spolufinancovanie výdavkov v konkrétnom regióne. Kompenzačný fond je tvorený súborom dotácií pochádzajúcich z regionálneho do miestneho rozpočtu.
Rozhodnutie o pridelení finančnej podpory akejkoľvek obecnej organizácii vo forme vyššie uvedených odpočtov sa však spravidla vyskytuje po potvrdení uskutočniteľnosti takejto finančnej pomoci. To znamená, že úlohou štátu je kontrolovať racionálne využívanie finančných prostriedkov zo špecializovaného fondu, aby sa zabránilo financovaniu neúčinného mechanizmu riadenia.
Orgány tak majú právo vykonávať kontroly s cieľom objasniť činnosti miestnych orgánov v oblasti plnenia rozpočtu, výdavkov na rozpočet a dodržiavania príslušných úsporných opatrení.
Ciele politiky štátneho rozpočtu
Hlavnými cieľmi ročnej politiky v oblasti finančného plánovania sú tieto pozície určené z dlhodobého hľadiska účinnosti rozpočtových nástrojov:
- Implementácia štátneho plánu na akejkoľvek úrovni by nemala byť v rozpore s politikou sociálno-ekonomického rozvoja.
- Určenie zdrojov príjmov a výdavkov regionálneho rozpočtu (alebo rozpočtu obcí) si vyžaduje neustále verejné sledovanie. Iba týmto spôsobom možno dosiahnuť národné ciele, aby sa úplne zabezpečilo vykonávanie finančných programov.
- Pre efektívnu implementáciu akéhokoľvek štátneho projektu by sa mala venovať dostatočná pozornosť platnosti koncepcie poskytovania zdrojov.
Povinným krokom štátu a každého z jeho subjektov pri tvorbe rozdelenia rozpočtových prostriedkov je okrem toho zlepšenie kvality služieb poskytovaných obyvateľstvu. V prvom rade hovoríme o zdravotnej starostlivosti, vzdelávaní a sociálno-kultúrnej zložke. Pravidelné príjmy z národných a regionálnych rozpočtov obcí sú do značnej miery determinované funkčnými parametrami dôchodkového systému. V tomto prípade je mimoriadne dôležité, aby územné orgány mali možnosť včas zohľadniť demografické zmeny vo všeobecnej štruktúre obyvateľstva.
Problémy rozpočtového systému Ruskej federácie
Podľa väčšiny odborníkov v oblasti financií závisí úspech a efektívnosť rozpočtového mechanizmu do veľkej miery od práce štátneho daňového systému. Malo by byť zamerané na vytvorenie priaznivého prostredia pre účasť investorov a zvýšenie úrovne podnikateľských aktivít. Zdanenie krajiny určuje spôsoby modernizácie štruktúry štátneho hospodárstva, a tým aj jeho konkurencieschopnosti na trhoch vedeckej a technickej práce. Z toho vyplýva, že zdroje prostriedkov federálneho rozpočtu, ako aj príjmy regionálneho rozpočtu ktoréhokoľvek z subjektov Ruskej federácie sú predurčené úspechom daňového systému.
Dosiahnutie vysokých výsledkov v procese optimalizácie a transformácie politickej a ekonomickej sféry činnosti štátnych orgánov a miestnej samosprávy si musí vytvoriť zlepšený model štruktúry rozpočtu Ruskej federácie. Systém, ktorý v prvom rade nepredstavuje protiváhu voči federálnej štruktúre krajiny, je schopný kvalitatívne rozdeliť sociálne a finančné zdroje na všetkých úrovniach. Rozpočet regionálneho rozvoja správneho územného celku, ktorý je priamo závislý od vzťahov s federálnym centrom, odráža úroveň sociálno-ekonomického rozvoja štátu.
Rozpočtový systém Ruskej federácie má vo všeobecnosti pomerne vysokú šancu na zlepšenie a zlepšenie efektívnosti, a preto musí finančné hospodárenie štátu vylúčiť:
- rozdiel medzi objemom výdavkových povinností prijatých orgánmi, príjmami regionálnych a miestnych rozpočtov;
- nedostatky v regulačnom rámci upravujúcom odvetvie medzivládnych vzťahov;
- nadmerné rozlišovanie subjektov ruského štátu podľa sociálno-ekonomického faktora;
- nerovnomerné a nepresné rozdelenie dotácií, dotácií a dotácií z federálnych fondov do regionálnych rozpočtov, ktoré nie je schopné stimulovať túžbu prijímajúcich subjektov rozvíjať finančné a hospodárske činnosti.
záver
Rozpočet Ruskej federácie je hlavným finančným plánom krajiny zostavovaným ročne. Centrálnym a regionálnym orgánom, ktoré sú základným nástrojom na zhromažďovanie finančných prostriedkov, poskytuje prirodzenú príležitosť vykonávať riadiace právomoci. Rozpočtový systém Ruskej federácie je priamym odrazom charakteristického štýlu vodcovstva štátu vo všetkých oblastiach hospodárstva.
Stanovením daňovej klímy krajiny je federálny rozpočet schopný jasne preukázať množstvo finančných zdrojov, ktoré štát vyžaduje v porovnaní so skutočnými rezervami. Z toho vyplýva, že regionálny rozpočet dostáva jasné pevné pokyny na vynakladanie finančných prostriedkov pre konkrétne odvetvie, čím vyjadruje hospodársku národnú politiku.
