Zákon o štátnej službe 79-FZ formuluje organizačné, finančné, ekonomické a právne základy tejto činnosti. Predmetom úpravy sú vzťahy týkajúce sa menovania a prepúšťania z pracovných miest, ako aj určovania právneho postavenia zamestnancov a odborníkov. Preskúmajme podrobnejšie nový zákon o verejnej službe.
Niektoré termíny
Štátne funkcie Ruskej federácie a ústavné jednotky v krajine sú pracovné miesta zriadené v ústave a iných normatívnych aktoch na priame vykonávanie právomocí na federálnej alebo regionálnej úrovni. Zástupca zamestnávateľa je vedúci štátnej štruktúry, subjekt, ktorý nahrádza štátny úrad, alebo zástupca niektorého z nich. Vykonávajú funkcie zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo jej regiónu.
Čo je to štátna služba?
Zákon 79 ho definuje ako profesionálnu činnosť ruských občanov na určitých pozíciách zameraných na zabezpečenie plnenia právomocí štátnych federálnych a regionálnych orgánov, osôb, ktoré sú na relevantných postoch, vrátane personálnych rezerv. Poverení zamestnanci, ktorí vykonávajú svoje funkcie, sa riadia mnohými zásadami. Zákon „o štátnej službe“ (posledné vydanie) obsahuje tieto ustanovenia:
- Priorita slobôd a práv občana a osoby.
- Jednota organizačných a právnych základov činnosti.
- Zabezpečenie rovnakého prístupu pre občanov, ktorí hovoria štátnym jazykom Ruska, k štátnej službe, ako aj rovnaké podmienky na jeho absolvovanie bez ohľadu na rasu, národnosť, pohlavie, úradný alebo majetkový status, miesto pobytu, presvedčenie, náboženstvo, sociálnu príslušnosť a iné okolnosti nesúvisiace s obchodnými a odbornými vlastnosťami osoby.
- Kompetencia a profesionalita.
- Stabilita štátnej služby.
- Dostupnosť informácií o činnosti.
- Interakcia s občanmi a verejnými združeniami.
- Bezpečnosť štátnych zamestnancov pred nezákonným zasahovaním do ich činností.
Práva zamestnancov
Štátny zamestnanec je občan Ruska, ktorý preberá povinnosť vykonávať uvedené činnosti. Vykonáva svoje funkcie v súlade s ustanovovacím aktom. Za svoju prácu dostáva človek odmenu vyplatenú z regionálneho alebo federálneho rozpočtu. Zákon „o štátnej službe“ poskytuje zamestnancom práva na:
- Poskytovanie potrebných organizačných a technických podmienok na výkon právomocí.
- Oboznámenie sa s predpismi a inými dokumentmi, ktoré vymedzujú povinnosti, práva na nahradené miesto, s kritériami na hodnotenie efektívnosti plnenia jeho úloh, ukazovateľov výkonnosti odborných činností a podmienok povýšenia.
- Rest. Zabezpečuje sa vytvorením bežného pracovného času, poskytovaním víkendov a sviatkov, ročných sviatkov (platené základné a doplnkové).
- Mzdy a iné zrážky stanovené v súlade s posudzovaným zákonom a inými regulačnými aktmi, ako aj so zmluvou.
- Získanie materiálov a informácií predpísaným spôsobom na splnenie povinností, ktoré mu boli pridelené.
- Podávanie návrhov na zlepšenie činnosti štátnej agentúry, v ktorej pracuje.
- Prístup k informáciám o štátnych tajomstvách chránených zákonom predpísaným spôsobom, ak sa výkon úradných povinností týka použitia týchto informácií.
- Oboznámenie sa s recenziami týkajúcimi sa jeho odborných činností a iných materiálov s ich následným zaradením do súkromnej veci.
- Prístup, v súvislosti s plnením povinností, k štátnym, regionálnym, miestnym orgánom, ako aj k verejným združeniam a iným organizáciám.
- Oboznámenie sa s osobným spisom, uvedenie písomných vysvetlení a iných dokumentov.
- Ochrana informácií o ňom.
- Rast pracovných miest. Odborná rekvalifikácia, stáž, ďalšie vzdelávanie spôsobom predpísaným zákonom.
- Členstvo v Únii.
- Posudzovanie jednotlivých úradných sporov v súlade s regulačnými predpismi.
- Kontrola jeho žiadosti.
Sociálna ochrana
Štátny zamestnanec sa môže tiež spoľahnúť na:
- Zabezpečenie ochrany svojich oprávnených záujmov a práv vrátane odvolania sa proti ich porušovaniu na súde.
- Zdravotné poistenie.
- Zabezpečenie štátnej ochrany zdravia a života, ako aj členov jeho rodiny, bezpečnosti jeho majetku.
- Dôchodkové dávky.
povinnosti
Zákon o štátnej službe stanovuje niekoľko požiadaviek na osoby vo verejnej funkcii. Normatívny akt im predovšetkým ukladá tieto povinnosti:
- Dodržiavajte ústavu krajiny, ústavné a iné normatívne akty, charty, nariadenia a iné právne požiadavky, zabezpečte presadzovanie ich ustanovení.
- Vykonávať úradné povinnosti v súlade s nariadeniami.
- Vykonáva rozkazy prijaté od príslušných vedúcich v rámci ich právomocí.
- vyhovieť legitímne záujmy a práva organizácií a občanov v procese plnenia ich povinností.
- Udržiavať primeranú úroveň kvalifikácie potrebnú na výkon ich právomocí v súlade so zákonom.
- Zachovávajú dôvernosť informácií týkajúcich sa štátnych alebo iných tajomstiev chránených regulačnými predpismi, ako aj údajov, ktoré sa im stali známe pri výkone ich povinností, vrátane informácií týkajúcich sa zdravia a súkromia iných osôb alebo ovplyvňujúcich ich dôstojnosť a česť.
- Zabezpečiť bezpečnosť štátneho majetku, vrátane zabezpečenia na výkon ich právomocí.
- Poskytnite predpísaným spôsobom informácie o sebe a ich príbuzných, informácie o obdržaných príjmoch a majetku, ktorý vlastnia na základe vlastníckeho práva a podliehajúho zdaneniu, ako aj o povinnostiach v hotovosti.
- Správa o odstúpení od ruského občianstva alebo o získaní občianstva inej krajiny.
- Dodržiavať zavedené obmedzenia, plniť povinnosti a neporušovať požiadavky a zákazy stanovené zákonom o posudzovanej štátnej službe a inými regulačnými aktmi.
- Upozorniť zástupcu zamestnávateľa na osobný výkon pri výkone svojich povinností, čo môže mať za následok konflikt záujmov, ako aj prijať opatrenia na zabránenie takejto situácii.
Neplatný poriadok
Zákon „o štátnej službe“ neumožňuje výkon príkazov, ktoré nie sú v súlade s princípom právneho štátu. V prípade, že dostane pokyn od príslušného vedúceho, ktorý je podľa názoru zamestnanca nezákonný, musí to odôvodniť odkazom na ustanovenia predpisov platných v krajine. Vysvetlenie ich postavenia sa uskutoční písomne. V odôvodnení sa uvedú tie nariadenia, ktoré môžu byť porušené, ak sa tento protiprávny pokyn vedenia vykoná. Zamestnanec musí následne požiadať o potvrdenie objednávky, čo nie je v súlade so zásadou právneho štátu. Ak bol prijatý úradník povinný odmietnuť vykonať.
zodpovednosť
Ak je vykonaný nezákonný príkaz, môže byť zodpovedný vedúci, ktorý ho vydal, a zamestnanec, ktorý ho vykonal. Zákon „o štátnej službe“ umožňuje uplatňovanie občianskoprávnych, administratívnych a disciplinárnych trestov na zodpovedných. V niektorých prípadoch sa môže uplatniť trestná zodpovednosť.
Dodatočné obmedzenia a povinnosti
Nový zákon „o štátnej službe“ zakazuje osobám vo vedúcich funkciách vystupovať ako zástupcovia zamestnancov vo volenej únii. Toto obmedzenie je určené na predchádzanie konfliktom záujmov. Všetci zamestnanci sú povinní podrobiť sa povinnej registrácii odtlačkov prstov v prípadoch ustanovených spolkovým zákonom. Zákon „o štátnej službe“ naznačuje, že postup sa vykonáva spôsobom určeným príslušnými regulačnými ustanoveniami.
pošta
Zákon „o štátnej službe“ Kazašskej republiky a Ruskej federácie stanovuje, že miesta sú zriadené prezidentom republiky a Ruskom. Pozície regionálnych zamestnancov sa ustanovujú regulačnými aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Pri ich určovaní sa zohľadňujú ustanovenia príslušného dokumentu.
kategórie
Zákon „o štátnej službe“ Kazašskej republiky a Ruskej federácie stanovuje túto klasifikáciu pracovných miest:
- Vodcovia. Do tejto kategórie patria pozície vedúcich predstaviteľov a ich zástupcov v štátnych orgánoch a ich štrukturálnych členeniach, územné orgány federálnych výkonných orgánov a zastupiteľské úrady. Nahrádzajú sa na konkrétne obdobie platnosti autority alebo bez časového obmedzenia.
- Poradcovia (asistenti). Tieto funkcie sú zriadené s cieľom pomáhať subjektom, ktoré zastávajú verejné funkcie, vedúcim štátnych orgánov, územným členeniam federálnych výkonných štruktúr a zastúpeniam pri výkone ich právomocí v určitom časovom období. Práca poradcov je obmedzená trvaním činnosti týchto subjektov.
- Špecialisti. Tieto pracovné miesta sú zriadené na zabezpečenie profesionálneho výkonu funkcií a úloh, ktoré im boli pridelené vládnymi agentúrami. Špecialisti sú menovaní bez obmedzenia funkčného obdobia.
Pozície pomocných zamestnancov sú zriadené na informačnú, dokumentačnú, ekonomickú, organizačnú, finančnú, ekonomickú a inú podporu práce štátnych orgánov. Nahrádzajú sa bez obmedzenia funkčného obdobia.