Voľby, ako aj kvalita zabezpečenia volebného procesu pre vládne orgány na celom svete, sa považujú za test krajiny na úrovni demokracie spoločnosti a vlády. Volebný proces sa nestáva rovnakým spôsobom. Najobľúbenejšie sú väčšinové a pomerné volebné systémy.
História volebného procesu
Potreba voľby starších v kmeni alebo meste vyvstala už v staroveku. Je zrejmé, že väčšina a proporcionálny systém v tom čase ľudia ešte nevymysleli. Výberové konanie sa uskutočňovalo na valných zhromaždeniach ľudí. Určitá kandidatúra bola predložená na všeobecnú diskusiu, hlasovali za ňu zdvihnutím ruky. Hlasy spočítal špeciálny účtovník. Keď sa hlasy pre každého kandidáta spočítali osobitne, porovnali sa výsledky kandidátov a vyhlásil sa víťaz.
V niektorých kmeňoch, napríklad v Indoch, bolo hlasovanie odlišné. Kmeňom boli rozdané malé kamene. Ak osoba hlasuje za konkrétnu osobu, dá kamienok na konkrétne miesto. Potom prichádza aj „sčítanie hlasov“.
Hlavné volebné systémy našej doby
V procese rozvoja právneho myslenia a skúseností s vedením prvých volieb vznikli tri hlavné volebné typy: majoritný, proporcionálny a tiež pomerný-väčšinový volebný systém. Každá z nich má svoje výhody a nevýhody, takže je jednoznačne povedané, čo je lepšie a čo horšie, pravdepodobne nikto nemôže.
Výkonnostné kritériá pre volebné systémy
Systém, podľa ktorého sú poslanci volení do rád na rôznych úrovniach, nie je „svätou dogmou“, ale iba jedným zo spôsobov, ako vybrať najvhodnejších ľudí na ochranu záujmov spoločnosti na určitom území. V procese vykonávania prvých volebných procesov boli vyvinuté kritériá, podľa ktorých sa volebné systémy navzájom líšia. takže:
- rôzne systémy poskytujú možnosť rôzneho počtu víťazov;
- volebné obvody sú formované odlišne;
- proces zostavovania zoznamu kandidátov na poslancov je odlišný.
Väčšina a pomerné volebné systémy sú usporiadané na takom princípe, že sa môžu používať súbežne. V mnohých krajinách sa voľby konajú takto.
Všeobecné charakteristiky väčšinového volebného systému
Vo volebnom systéme väčšiny sa rozumie schopnosť voliť kandidátov - jednotlivcov. Tento druh volebného systému sa dá použiť v parlamentných, miestnych a prezidentských voľbách. V závislosti od toho, koľko hlasov by mal víťaz získať, existujú tieto typy systémov:
- systém kvalifikovanej väčšiny;
- väčšinový systém relatívnej väčšiny;
- systém absolútnej väčšiny.
V článku sa budú skúmať vlastnosti každého z typov väčšinového systému.
Aká je relatívna väčšina?
Parlamentné voľby sa teda konajú vo väčšinovom systéme. Zákon o voľbe poslancov určuje, že vyhráva kandidát, ktorý získa najväčšie percento hlasov ako ostatní kandidáti. Podobne sa na Ukrajine konajú voľby starostovia miest. Počet kandidátov, ktorí sa môžu zúčastniť volieb, nie je obmedzený. Povedzme, že 21 starostov sa zúčastňuje na voľbách starostov v Kyjeve. Víťazstvo v takomto systéme môže dokonca vyhrať kandidát s 10% hlasov. A čo je najdôležitejšie, ostatní kandidáti musia mať menej hlasov ako víťaz.
Väčšinový volebný systém (poddruh - relatívny systém) má výhody aj nevýhody. Medzi výhody patrí:
- chýbajúca potreba uskutočniť druhé kolo volieb;
- rozpočtové úspory;
- Výherca nemusí zbierať veľké množstvo hlasov.
Väčšina relatívnych systémov má nevýhody:
- v niektorých prípadoch výsledky volieb neodrážajú vôľu väčšiny ľudí, pretože víťaz môže mať omnoho viac oponentov ako priaznivcov;
- výsledky volieb sa dajú na súde ľahko napadnúť.
Všimnite si, že v krajinách Británie, s ľubovoľným počtom voličov, ktorí volia, sa voľby považujú za uskutočnené. Vo väčšine ostatných európskych krajín môžu byť voľby zrušené, ak je počet voličov, ktorí sa zúčastňujú na hlasovaní, nižší ako určitý prah (napríklad 25%, 30%).
Systém absolútnej väčšiny
Takýto systém sa dnes vo väčšine krajín používa pri voľbách prezidenta. Jeho podstata je veľmi jednoduchá, pretože víťaz oficiálneho víťazstva vo volebnom závode musí získať 50% plus jeden hlas. Systém absolútnej väčšiny znamená možnosť uskutočniť druhé kolo hlasovania, pretože v prvom kole získa kandidát, ktorý získal prvé miesto, zriedka požadovaný počet hlasov. Výnimkou z tohto pravidla boli nedávne prezidentské voľby v Rusku a na Ukrajine. Pripomeňme, že Vladimir Putin skóroval v prvom kole volieb viac ako 80% hlasov Rusov. V prezidentských voľbách na Ukrajine 25. mája 2014 získal Petro Poroshenko 54% hlasov. Systém absolútnej väčšiny je v dnešnom svete veľmi populárny.
Ak v prvom kole nie je možné identifikovať víťaza, vymenuje sa druhé hlasovanie. Druhé kolo sa zvyčajne koná 2-3 týždne po prvom. Hlasovania sa zúčastňujú kandidáti, ktorí sa umiestnia na prvom a druhom mieste podľa výsledkov prvého hlasovania. Druhé kolo zvyčajne končí tým, že jeden z kandidátov získal viac ako 50% hlasov.
Výhody systému absolútnej väčšiny:
- výsledok hlasovania odráža vôľu väčšiny voličov;
- ľudia prichádzajú k moci, ktorí majú v spoločnosti veľkú autoritu.
Jedinou nevýhodou takého systému je to, že usporiadanie druhého kola zdvojnásobuje náklady na voľby, a teda aj výdavky štátneho rozpočtu krajiny.
Systém kvalifikovanej väčšiny: ako sa líši od absolútneho systému?
V niektorých krajinách sa používa systém kvalifikovanej väčšiny. Aká je jeho podstata? Volebný zákon stanovuje určité percento hlasov, po prijatí ktorého sa kandidát považuje za zvoleného. Takýto systém sa v posledných rokoch používa v Taliansku, Kostarike a Azerbajdžane. Charakteristickým rysom systému je to, že v rôznych krajinách je kvalifikovaná bariéra odlišná. Ak sa chcete stať hlavou štátu Kostarika, musíte v prvom kole získať 40% hlasov. V Taliansku mali kandidáti senátorov získať do roku 1993 65% hlasov. Azerbajdžanské zákony stanovili prekážku vo výške 2/3 počtu voličov, ktorí hlasovali.
Je to veľmi ťažké vnímať systém. Advokáti poznamenávajú, že výhodou takéhoto systému je absolútna dôvera voličov vo víťaza. Existuje veľa nedostatkov. Napríklad hlasovanie nemusí byť obmedzené ani na druhé kolo, takže rozpočet by mal minúť veľa financií. V súvislosti s finančnými krízami sú obrovské volebné náklady, dokonca aj v súvislosti s európskymi demokraciami, neprijateľné.
Stály hlasový systém
Ak ste v právnej vede veľmi podrobní, nájdeme dva typy väčšinového systému, ktoré sa používajú zriedka. Je to systém trvalého hlasu a systém komitatívneho hlasovania. Poďme sa zaoberať vlastnosťami týchto systémov.
Pri použití systému trvalého hlasu sa vytvárajú viacčlenné volebné obvody, čo je typické pre proporcionálny systém, o ktorom sa bude diskutovať neskôr. Kandidátov na poslancov nominujú strany vo forme otvorených zoznamov strán. Voliči hlasujú pre konkrétneho kandidáta z toho istého zoznamu. O ľuďoch, ktorí sú na iných zoznamoch strán, sa nemôže hlasovať. V skutočnosti vidíme prvok prepojenia systému relatívnej väčšiny so systémom hlasovania pre zoznamy strán.
Čo je to kumulatívne hlasovanie?
Systém pamätného hlasovania spočíva v schopnosti voliča odovzdať niekoľko hlasov. Voličovi sú predložené nasledujúce možnosti:
- hlasy sa odovzdávajú zástupcom jednej strany (môžete hlasovať za jedného kandidáta za poslanca);
- volič rozdelí niekoľko hlasov bez ohľadu na zásadu strany, to znamená, že hlasuje na základe osobných vlastností kandidátov.
Proporčný systém hlasovania
Väčšina a proporcionálne systémy sa navzájom výrazne líšia. Ak je vo väčšinovom systéme hlasovanie pre ľudí, to znamená pre jednotlivcov, potom s pomerným systémom, ľudia hlasujú pre zoznamy strán.
Ako sa tvoria zoznamy v dávkach? Strana, ktorá sa chce zúčastniť na voľbe poslancov, má všeobecný kongres alebo kongres nižšej úrovne (v závislosti od toho, v ktorej rade sa konajú voľby). Na kongrese sa zostavuje zoznam poslancov s priradením poradových čísiel. Organizácia strany predloží zoznam na schválenie okresnej alebo ústrednej volebnej komisii. Po odsúhlasení zoznamu musí komisia žrebovaním prideliť účastníkovi hlasovacie číslo.
Aký je rozdiel medzi otvorenými a uzavretými zoznamami?
Podľa proporcionálneho systému existujú dva typy hlasovania: otvorené a uzavreté zoznamy. Každý typ budeme analyzovať osobitne. Proporčný systém s uzavretými zoznamami teda dáva voličovi príležitosť hlasovať za zoznam strán, ktorý podporuje ideologické princípy. Zároveň môžu byť v zozname kandidáti, ktorých volič nechce vidieť v rade. Volič nemôže ovplyvniť zníženie alebo zvýšenie sériového počtu kandidátov v zozname účastníkov. Pri hlasovaní o uzavretých zoznamoch často hlasuje osoba za podporu vedúcich strán.
Otvorené zoznamy sú progresívnejším druhom proporcionálneho systému. Používa sa vo väčšine krajín Európskej únie. Strany tiež zostavujú zoznamy, schvaľujú ich, ale na rozdiel od predchádzajúcej verzie majú voliči možnosť ovplyvniť pozíciu kandidátov na zozname. Faktom je, že pri hlasovaní má volič nielen možnosť voliť stranu, ale aj konkrétnu osobu zo zoznamu. Jeden z kandidátov, ktorí dostanú veľkú podporu od občanov, sa v zozname svojej strany čo najviac postaví.
Ako sa rozdelia parlamentné kreslá po voľbách podľa proporcionálneho systému? Povedzme, že v parlamente je 100 kresiel. Prechádzajúce prekážky pre strany - 3% hlasov. Víťaz získal 21% hlasov, 2. miesto - 16% hlasov, potom strany dosiahli 8%, 6% a 4%. Medzi zástupcami týchto strán je rovnomerne rozdelených 100 mandátov.
Je zrejmé, že voľby do zoznamu strán sú demokratickejšou metódou hlasovania. Ľudia majú priamu príležitosť ovplyvniť výsledok volieb. Dôležitým rozdielom medzi proporcionálnym a majoritným systémom je to, že ľudia volia ideológiu, systém názorov na vývoj štátu. Dôležitou nevýhodou proporcionálneho systému je skutočnosť, že poslanci zvolení podľa zoznamov strán nie sú viazaní na konkrétny volebný obvod. Nedotýkajú sa bežných ľudí žijúcich v teréne, nevedia o svojich problémoch.
Zmiešaný väčšinový pomerný volebný systém
Hovorili sme o dvoch úplne opačných volebných systémoch.Ukazuje sa však, že sa môžu používať súbežne. Systém pomernej väčšiny sa používa v mnohých štátoch v postsovietskom priestore.
Ako systém funguje? Ilustrujeme príklad volieb do Najvyššej rady Ukrajiny. Podľa ústavy Ukrajiny je do parlamentu zvolených 450 poslancov. Polovica prechádza väčšinovým systémom a polovica - podľa proporcie.
V krajinách s heterogénnou populáciou alebo veľkým rozdielom medzi bohatými a chudobnými je to najoptimálnejší volebný systém. Po prvé, strany sú zastúpené v parlamente, existuje ideologický základ pre ďalší rozvoj štátu. Po druhé, väčšina hlasov zostáva v kontakte s regiónom, ktorý ich zvolil do Najvyššej rady. Poslanci pri svojej činnosti budú brániť záujmy regiónu, ktorý ich delegoval na zákonodarného zboru.
Zmiešaný systém sa dnes používa v krajinách ako Ukrajina, Rusko, Nemecko, Spojené kráľovstvo, niektoré krajiny v Ázii, Afrike a Amerike.
záver
Počas volieb svetová prax pozná použitie troch hlavných systémov: väčšinový a pomerný volebný systém, ako aj zmiešaný systém. Každý zo systémov má svoje klady a zápory a množstvo negatívnych a pozitívnych je približne rovnaké. Neexistuje dokonalý volebný proces.