Zákon Ruskej federácie o miestnej samospráve zakotvuje pojem referendum ako otvorené hlasovanie občanov o otázkach primeranej úrovne. O otázke vedenia miestneho referenda sa podrobnejšie hovorí federálny zákon č. 131 „O všeobecných zásadách miestnej samosprávy“. Jedným z najvýraznejších príkladov uskutočnenia takejto udalosti v posledných rokoch je hlasovanie o vstupe Krymu a mesta Sevastopoľ do Ruskej federácie. Pri prijímaní takýchto dôležitých rozhodnutí by mal každý vedieť, čo je to referendum.
srdcové
Referendum je konkrétne hlasovanie. Zúčastňovať sa na ňom môžu občania, ktorí majú trvalý pobyt na území, kde sa bude konať, alebo ktorí tam boli dostatočne dlho. Výsledky referenda nevyžadujú potvrdenie ani osobitný súhlas žiadneho orgánu. Má najvyššiu právnu silu a nie je možné sa proti nemu odvolať. Referendum je možné iba v súlade s ústavou, zákonmi Ruskej federácie a jej subjektmi, chartami a ústavami obcí.
Za čo hlasujú?
Najdôležitejšie otázky, ktoré si vyžadujú účasť všetkých občanov, sa podrobia referendu, ak nie je možné rozhodnúť bez toho, aby sa zohľadnili ich názory. Zaoberá sa všetkými otázkami, ktoré ovplyvňujú organizáciu života obyčajných ľudí, ich pohodlie a bezpečnosť. Zoznam otázok vyriešených miestnym referendom je pomerne široký. Výnimkou sú také udalosti:
- O predčasnom ukončení alebo predĺžení funkčného obdobia miestnych orgánov, poslancov a ostatných úradníkov.
- O voľbe poslancov a ostatných úradníkov do orgánov miestnej samosprávy.
- O voľbách.
- O zmene schváleného rozpočtu obce.
- Prijatie opatrení v núdzových prípadoch.
Všetky otázky predložené miestnemu referendu nemôžu porušovať práva a slobody občanov. Musia byť v súlade s ústavou a všeobecne uznávanými medzinárodnými právami.
Kto organizuje?
Obyvateľstvo môže požadovať referendum. Na to musí kontaktovať zastupujúci orgán. Inštitúcia môže zorganizovať referendum tak na žiadosť obyvateľstva, ako aj z vlastného podnetu a cítiť takúto potrebu. Ak v obci neexistuje zastupiteľský orgán na žiadosť obyvateľstva (viac ako 5% z celkového počtu voličov), môže referent vymenovať vedúci správy.
iniciatívy
V rôznych ustanovujúcich jednotkách Ruskej federácie sú podmienky na uskutočnenie miestneho referenda odlišné. Ak iniciatíva patrí zastupujúci orgán potom najmenej tretina alebo polovica poslancov musí hovoriť za svoju organizáciu. Vo väčšine prípadov sa však referendum vyhlasuje kvalifikovanou väčšinou. To znamená s 2/3 hlasov.
Ak miestne referendum požaduje referendum, úradný doklad musí byť vyhotovený v zastupiteľskom orgáne. V prílohe k petícii alebo žiadosti je potrebné priložiť podpisy občanov. Ich počet by nemal byť nižší ako päť percent z počtu voličov subjektu, na ktorého území sa plánuje miestne referendum.
Občania sa môžu pripojiť k iniciatívnej skupine alebo vytvoriť verejné združenie. Ak chce usporiadať referendum, znamená to, že v roku 2007 musí prejsť zložitým registračným postupom justičné orgány. Len šesť mesiacov po tom sa bude môcť združenie odvolať na zastupiteľský orgán so žiadosťou o referendum.
Nuansy
Účastníkmi miestneho referenda sú všetci občania, ktorí sa trvale alebo prevažne nachádzajú na území svojho podniku. Účasť na podujatí, ako aj na voľbách, je možná iba na dobrovoľnej báze. Formulár hlasovania je uzavretý a tajný. Aby sa zachovala integrita postupu, je možné pozorovanie len od cudzincov.
Otázka v referende by mala obsahovať uzavretú odpoveď. Najčastejšie je to „áno“ alebo „nie“. Otázky s podrobnými odpoveďami nemôžu byť predložené na referendum. Toto určuje prítomnosť iba dvoch bodov, v jednom z nich musíte dať krížik alebo začiarknutie. Ak je v dôsledku referenda potrebné zverejniť nový zákon alebo upraviť existujúci zákon, orgány nie sú oprávnené odmietnuť. Výsledkom udalosti je uverejnenie rozhodnutia. Podmienky zverejnenia, pokiaľ nie sú uvedené v dokumente, sú stanovené zákonom a nepresahujú sedem dní.
Druh referenda
Poradenské referendum je typ miestnej udalosti, v dôsledku čoho rozhodnutie nie je záväzné. Úrady robia niečo ako prieskum. Po získaní stanoviska občanov k otázke záujmu môže miestna samospráva urobiť to správne rozhodnutie. V právnej literatúre sa často namiesto referenda nachádza názov poradenského prieskumu.
podmienky
Počas vyhlásenia núdzového stavu alebo vo vojne do troch mesiacov od jeho zrušenia nie je možné uskutočniť referendum. Dôvodom je skreslené hlasovanie, ako aj neschopnosť poskytnúť všetkým občanom slobodné a bezpečné vyjadrenie vôle. Do dvoch rokov po referende sa podobné nedajú uskutočniť. To znamená, že nie je možné usporiadať udalosť s rovnakými významovými otázkami častejšie ako raz za dva roky.
Účasť v referende
Občania našej krajiny, ktorí prekročili hranicu pre dospelých, majú rovnako právo zúčastniť sa na referende. Táto možnosť nemá vplyv na rozdiely v náboženstve, národnosti, vzdelaní a jazyku. Väzni alebo osoby, proti ktorým už súdny rozsudok už vstúpil, sa nemôžu zúčastniť na referende. Hlasovať nemôžu ani osoby, ktoré boli vyhlásené za právne nespôsobilé.
Princíp organizovania, vedenia referenda a účasti na ňom je, rovnako ako vo voľbách, univerzálnym, rovnocenným a priamym prejavom vôle v tajnom hlasovaní. Pre všetkých občanov by sa mal využívať voľný prístup k pozemkom. Rozumie sa, že nie je možné donútiť alebo odradiť občana od účasti na udalosti.
referendum
Ruské referendum sa menuje výlučne na deň voľna, pričom by nemalo byť sviatok. Správy o budúcom referende a otázky predložené na hlasovanie sa uverejňujú v oficiálnych zdrojoch (noviny alebo na internetovej stránke) najmenej 45 dní pred týmto hlasovaním.
Každý občan, ktorý príde na stránku, musí predložiť cestovný pas a zaregistrovať sa. Vydáva sa mu individuálny informačný bulletin, v ktorom je potrebné uviesť odpoveď na otázku. Keďže hlasovanie je tajné, každý účastník referenda má uzavreté miesto (stánok), aby urobil pokojné, informované rozhodnutie a opravil výsledok. Ak chcete spočítať hlasy, všetky hlasovacie lístky by sa mali spustiť do špeciálnych volebných urien. Komisia ďalej vykonáva sčítanie hlasov a schvaľuje výsledky.
Komisia pre referendum
Obecná volebná komisia pripravuje, vedie referendum, sčítava hlasy a určuje výsledky. Toto všetko sa uskutočňuje vo forme, ktorá je najviac otvorená pre občanov. Stále častejšie začali inštalovať sledovacie kamery, ktoré zaznamenávajú okamihy referenda a počítajú hlasy. Postup podujatia môže sledovať každý.
Komisia je vytvorená a funguje v súlade s príslušnými zákonmi. Jeho počet závisí od počtu miest, na ktoré sa územie referenda delí, a od počtu voličov. Najčastejšie sa zhodujú s volebnými miestnosťami, pretože pre pohodlie ich držania sa vykonávajú dôkladné prípravy.
Konalo sa referendum
Referendum sa považuje za usporiadané, ak sa na ňom zúčastňuje najmenej štvrtina celkovej populácie, na ktorej území sa konalo. Záležitosť predložená na hlasovanie sa považuje za vyriešenú, ak za ňu hlasovala viac ako polovica účastníkov. Ak pozorovatelia zistia porušenie zákona počas referenda alebo ak počas sčítania zistia falšovanie, ktoré by mohlo zmeniť výsledok hlasovania, takýto postup je zrušený. Záujemcovia sa môžu proti výsledkom odvolať, ak majú dôkazy na podporu porušenia zákona. Právo na to má každý občan. Proti referendu a jeho výsledkom sa nemožno odvolať neskôr ako mesiac po jeho uskutočnení.
Výsledky miestneho referenda
Po sčítaní hlasov sa výsledky referenda musia oznámiť do siedmich dní. Spravidla sa uverejňujú v médiách, tlačených aj elektronických. Ak sa referendum konalo na území, kde nie sú masmédiá alebo je ťažké informovať občanov týmto spôsobom, mali by členovia komisie priniesť svoje výsledky občanom iným prístupným spôsobom na desať dní.
Výsledky referenda sú platné odo dňa ich uverejnenia, pokiaľ v dokumente nie je uvedený iný dátum nadobudnutia účinnosti výsledku hlasovania. Prijaté rozhodnutie môže byť zrušené alebo zmenené iba na základe rozhodnutia o následnej podobnej udalosti najskôr o dva roky neskôr.
