Reprezentatívna moc sa považuje za súbor právomocí delegovaných ľuďmi alebo ich časťami na volených úradníkov. Sú kombinované v špeciálnej inštitúcii na konkrétne obdobie. Reprezentatívna moc je tiež zbierka inštitúcií, ktoré obyvateľstvo povolilo. Pozrime sa ďalej na jeho štruktúru, hlavné smery činnosti a vlastnosti formácie.
Všeobecné informácie
V parlamentnej forme vlády má zastupiteľský orgán široké právomoci. Medzi jeho právomoci patrí okrem iného menovanie prezidenta. Hlava štátu nemá skutočnú moc.
Prezidentská forma vlády zahŕňa nezávislé voľby parlamentu a prvej osoby v krajine. Hlava štátu má právo rozpustiť parlament.
Reprezentatívnym orgánom Ruskej federácie je dvojkomorové Federálne zhromaždenie. Zahŕňa Štátnu dumu a Radu federácie. Existujú tiež obecné a regionálne legislatívne (reprezentatívne) orgány.
Federálna úroveň
Štátna duma ako reprezentatívny orgán FS je tvorená výsledkami volieb. Konajú sa každých 5 rokov. V Štátnej dume je 450 zvolených zástupcov. Polovica z nich sa vyberá priamo v jednom kole hlasovaním v okresoch s jedným členom. Zvyšok tvoria politické združenia, ktoré dokázali prekonať päť percentnú bariéru. Rada federácie má dvoch zástupcov z každého regiónu - jedného z výkonných a zákonodarných orgánov. Okrem nich sú v Rade federácie prítomní aj osoby menované prezidentom. Ich počet nepresahuje 10% z celkového počtu členov.
Činnosti Štátnej dumy
Je splnomocnená v súlade s ústavnými ustanoveniami. Tento zastupiteľský orgán:
- Dáva súhlas prezidentovi na vymenovanie najvyššieho úradníka (predsedu) vlády.
- Oznamuje amnestiu.
- Počúva výročné správy vlády o výsledkoch svojej práce vrátane otázok, ktoré pred ňou vzniesla štátna duma.
- Vymenúva a odvoláva predsedu komory účtov a centrálnej banky, ako aj komisára Ruskej federácie pre ľudské práva.
- Rozhoduje o dôvere vo vládu.
- Poplatky proti prezidentovi za odvolanie z funkcie.
Prijatie federálnych predpisov sa vykonáva väčšinou všetkých poslancov, pokiaľ ústava neustanovuje inak.
Pôsobnosť rady federácie
Právomoci tohto orgánu zahŕňajú:
- Schválenie hraníc území regiónov krajiny.
- Rozhodnutie o možnosti použitia ruských ozbrojených síl mimo štátu.
- Schválenie prezidentských dekrétov o zavedení výnimočného alebo stanného práva.
- Menovanie sudcov ústavného súdu, najvyššieho súdu, generálneho prokurátora a jeho zástupcov, podpredsedu komory účtov a 50% jej audítorov.
- Odvolanie z funkcie predsedu.
- Vymenovanie voľby hlavy štátu.
Rada federácie povinne prehodnocuje zákony prijaté Štátnou dumou v týchto otázkach:
- Štátny rozpočet.
- Federálne poplatky a dane.
- Emisia peňazí, clá, úvery, mena, finančná regulácia.
- Vypovedanie a ratifikácia medzinárodných dohôd Ruskej federácie.
- Vojna a mier.
- Postavenie a ochrana štátnej hranice Ruska.
Regionálna úroveň
Tvorba zastupiteľských orgánov v predmetoch sa uskutočňuje na základe priameho, univerzálneho, rovnocenného a tajného hlasovania. Ich funkčné obdobie je 4 roky.Počet regionálnych inštitúcií sa pohybuje od 27 do 130 osôb. Poradie vytvárania a kvantitatívne zloženie regionálnych parlamentov sa určuje v ústavách a iných právnych aktoch.
Činnosť regionálnych inštitúcií
Pôsobnosť zastupujúcich orgánov v predmetoch pozostáva z týchto skupín právomocí: ústavná, sociálno-kultúrna a hospodárska výstavba, vonkajšie vzťahy. Reprezentatívne republikánske štruktúry pracujú prvým smerom. Schvaľujú ústavy, menia a dopĺňajú ich a kontrolujú poradie vykonávania prijatých ustanovení. Do právomoci regionálnych parlamentov patrí okrem toho aj riešenie otázok týkajúcich sa usporiadania referend, výzvy na voľbu vedúcich subjektov a poslancov a schválenie štruktúry výkonných orgánov.
V oblasti sociálno-kultúrneho a hospodárskeho rozvoja sa prijímajú dlhodobé plány, programy a rozpočty. Na okrajoch, plochách, mestá federálneho významu zastupujúce orgány sa nazývajú zákonodarné zhromaždenia, myšlienky atď. Vytvárajú sa na základe tajného, univerzálneho, rovnocenného a priameho hlasovania.
Funkčné obdobie zvolených poslancov nie je dlhšie ako 5 rokov. Ich kompetencie zahŕňajú:
- Schválenie regionálneho rozpočtu.
- Zavedenie, zrušenie poplatkov, daní, ciel a iných platieb, zavedenie preferenčných režimov na ich odpočet.
- Regulácia podmienok umiestnenia dlhopisov, pôžičiek.
- Schvaľovanie programov sociálneho, hospodárskeho, národného a kultúrneho rozvoja.
- Regulácia činností a postup pri tvorbe devízových a mimorozpočtových príjmov, prijímanie správ o použití.
- Schvaľovanie národných programov privatizácie, využívania, vlastníctva, nakladania, správy nehnuteľností.
- Regulácia postupu poskytovania a ťažby pôdy pre objekty regionálneho a medziregionálneho, ako aj federálneho významu, využívanie prírodných zdrojov a ich ochrana.
- Poskytovanie dotácií, pôžičiek, dotácií z rozpočtových prostriedkov existujúcim štruktúram územnej samosprávy.
- Regulovať používanie a ochranu predmetov, ktoré majú historickú, vedeckú a kultúrnu hodnotu a sú v medziach predmetu.
K právomociam regionálnych orgánov patrí aj nadviazanie vonkajších vzťahov, ratifikácia a vypovedanie medzinárodných dohôd a zmlúv.
Mestský systém
Jedným zo spôsobov priameho vyjadrenia vôle obyvateľstva je miestna samospráva. Vykonáva sa v obciach - vidieckych a mestských osadách, spojených spoločným územím, mestami alebo ich časťami. Miestna vláda má určitý stupeň nezávislosti. Sám rozhoduje o otázkach územného významu, nakladá, vlastní a používa obecný majetok.
Všeobecné právomoci obecných inštitúcií
Orgán miestnej správy rieši otázky týkajúce sa:
- Údržba a používanie komunálneho nebytového a bytového fondu.
- Organizácia a podpora činnosti predškolských vzdelávacích inštitúcií, stredných a odborných vzdelávacích inštitúcií, kliník a nemocníc.
- Ochrana verejného poriadku.
- Zabezpečenie zdravotnej starostlivosti občanov.
- Organizácia a poskytovanie komunálnych služieb.
- Stavba ciest a udržiavanie riadneho stavu diaľnic územného významu.
- Terénne úpravy a terénne úpravy MO.
- Ostatné oblasti súvisiace s jeho jurisdikciou.
Zastupiteľské orgány samosprávy
Sú to volené štruktúry, ktoré majú právo vyjadrovať záujmy obyvateľstva a robiť rôzne rozhodnutia v jeho mene. Každý zástupca zastupiteľského orgánu je volený občanmi s trvalým pobytom na území Moskovského regiónu rovnoprávnym, tajným, univerzálnym a priamym hlasovaním v súlade s regulačnými aktmi federálneho a regionálneho významu.Štruktúra sa považuje za vytvorenú, ak bolo vybratých najmenej 2/3 stanoveného počtu členov. Kvantitatívne zloženie a právomoci zastupiteľského orgánu sú stanovené v charte Moskovského regiónu.
Výnimočná spôsobilosť
Miestne zastupiteľské orgány prijímajú rozhodnutia spoločne. Výlučné právomoci inštitútov zahŕňajú:
- Prijatie a zmena a doplnenie charty Moskovského regiónu.
- Schválenie rozpočtu a správa o jeho plnení.
- Zriadenie, zrušenie a zmena územných poplatkov a daní v súlade s daňovým poriadkom.
- Prijímanie programov a plánov rozvoja ministerstva obrany, schvaľovanie správ o ich implementácii.
- Stanovenie riadiacich postupov, nakladanie s majetkom, ktorý je obecným majetkom.
- Stanovenie pravidiel rozhodovania o zakladaní, reorganizácii, likvidácii podnikov a inštitúcií nachádzajúcich sa na území Moskovského regiónu, výpočet taríf za ich služby.
- Stanovenie postupu účasti v združeniach medzimestskej spolupráce.
- Definovanie pravidiel organizačnej a materiálnej a technickej podpory práce miestnych orgánov.
- Kontrola dodržiavania povinností autorizovanými štruktúrami a ich úradníkmi v oblasti riešenia otázok územného významu.
Ostatné oblasti práce zastupujúcich orgánov sú definované vo federálnych právnych predpisoch a iných regulačných aktoch prijatých v súlade s ňou.
záver
Ústava Ruskej federácie zakladá rozdelenie právomocí na 3 vetvy. Každá z nich je relatívne nezávislou oblasťou činnosti autorizovaných štruktúr, ktoré ich tvoria. Spolu s tým sa práca inštitúcií všetkých odborov vykonáva neustále. V súlade s ústavnými ustanoveniami je hlavným nositeľom moci ľud. Realizuje ho rôznymi spôsobmi. Vôľa obyvateľstva je vyjadrená najmä prostredníctvom zvolených zastupiteľských orgánov.
Regulačné akty zakotvujú tri úrovne: federálnu, regionálnu a mestskú. Najväčšiu nezávislosť majú miestne legislatívne štruktúry. Medzi ich právomoci patrí riešenie územných otázok, ako aj problémov, ktoré nepatria do právomoci regionálnych a federálnych inštitúcií.
Predpokladá sa, že miestne orgány sú najbližšie k obyvateľstvu. Pri rozhodovaní zohľadňujú situáciu na území konkrétneho obecného subjektu. Miestne inštitúcie sa nepodávajú federálnym inštitúciám. Všetky normatívne akty prijaté na komunálnej úrovni však musia byť v súlade s ústavou a spolkovým zákonom. Formovanie zastupiteľských orgánov federálneho, miestneho a regionálneho významu sa uskutočňuje prostredníctvom volieb. Právomoci štruktúr sú obmedzené na konkrétne pojmy.