V priebehu vývoja a vykonávania rozhodnutí týkajúcich sa všeobecných alebo osobitných oblastí práce orgánov pre vnútorné záležitosti, ako aj pri analýze výsledkov činnosti orgánov vo všeobecnosti alebo prostredníctvom konkrétnych služieb sa často používa pojem „operačné prostredie“. Je zrejmé, že otázka objasnenia tohto pojmu je spojená s určitými ťažkosťami. Poďme ďalej zvážiť, aké je prevádzkové prostredie. 
Terminologický problém
Ťažkosti s objasnením definície sú spôsobené predovšetkým nedostatočným právnym výkladom. Dôvodom je skutočnosť, že pojem „operačné prostredie“ sa týka predovšetkým riadiacich činností. Okrem toho existuje niekoľko prístupov k interpretácii zástupcov vedcov a odborníkov z praxe. Najbežnejším je však kriminologický prístup. V súlade s tým je zločin kľúčovým prvkom jeho rôznych prejavov.
Prevádzkové prostredie: vymedzenie pojmov
Ako je uvedené vyššie, vo vede a praxi existuje niekoľko prístupov k objasneniu pojmu. Podľa V.D. Malkova je teda operačné prostredie spojené so zmenami v sociálno-demografických charakteristikách obyvateľstva, štruktúrou a dynamikou kriminality, ako aj so zložením predmetov konania. G. A. Tumanov vyjadruje opačné stanovisko, pokiaľ ide o obsah predmetného pojmu. Podľa jeho názoru táto definícia závisí od podmienok a faktorov prostredia. Tumanov považuje všetky sociálne systémy, na ktoré sa nevzťahuje ministerstvo vnútra.
Poukazuje na ekonomické, geografické, klimatické, sociálno-demografické a ďalšie faktory. Trestná činnosť je navyše jednou zo zložiek vonkajšieho prostredia. Považuje sa za špecifický systém. G. G. Zuykov verí, že operačné prostredie poskytuje predstavu o informačnom obsahu práce ATS. Odráža mieru kriminality, podmienky životného prostredia a verejný poriadok. Podľa Žukovova sa hodnotenie prevádzkovej situácie vykonáva podľa informácií o spáchaných činoch, okruhu osôb, ktoré patria do právomocí orgánov činných v trestnom konaní, ako aj o podmienkach a príčinách protiprávnych konaní. 
zistenie
Pri porovnaní vyššie uvedených interpretácií je možné poznamenať, že definícia, ktorú Malkov dal, je príliš úzka. Týmto prístupom nie je možné získať úplný obraz o stave operačného prostredia. V tomto prípade môžeme uviesť iba prevládajúcu mieru kriminality. Zároveň sa zdá, že pravdepodobnosť prijatia proaktívnych opatrení je pomerne nízka. Definícia poskytuje abstraktnú analýzu fenoménu zločinu. Pritom sa nezohľadňujú faktory, ktoré ho určujú a sú s ním spojené.
Tumanov prístup sa zdá byť správnejší. Napriek tomu jasne nedefinuje vonkajšie faktory, ktoré majú zásadný význam. Tumanov však nehovorí o potrebe zohľadniť administratívne porušenia. Poukazuje na to, že ich možno považovať za súčasť operačného prostredia. Tento prístup nielen zbavuje definíciu zrozumiteľnosti, ale tiež výrazne komplikuje prax pri jej uplatňovaní. Najvýznamnejšia je interpretácia Zuykova. Ale aj v ňom si popis vonkajších podmienok vyžaduje úpravu.Predovšetkým je potrebné špecifikovať sociálne a ekonomické faktory. 
dodatočne
V teórii riadenia existuje ďalší prístup k pojmu prevádzkové prostredie. V súlade s tým sa uvažovaný jav predstavuje ako systém pozostávajúci z dvoch štruktúrovaných subsystémov. Sú vonkajším prostredím, v ktorom ministerstvo vnútra a jeho jednotky pôsobia. Druhým subsystémom je samotná agentúra činná v trestnom konaní, ktorá pôsobí v rámci svojej právomoci. Ukazovatele charakterizujúce vonkajšie prostredie sú sociálno-politické, ekonomické, ideologické, demografické, národné, geografické a iné faktory. Pokiaľ ide o orgán činný v trestnom konaní, ktorý funguje ako relatívne samostatný subsystém, rozsah funkcií je načrtnutý jeho prostriedkami a silami. Spoločným znakom oboch zložiek je ukazovateľ zločinu a iných porušení zákona a poriadku. 
vysvetlené
Všetky vyššie uvedené interpretácie s určitou úrovňou spoľahlivosti charakterizujú podstatu operačného prostredia. Existujú však významné nedostatky, ktoré sa dajú vysledovať. Je spojené s podceňovaním významu celého komplexu faktorov určujúcich prevádzkové prostredie. Ak hovoríme o komplexnej analýze, vyššie uvedení autori berú do úvahy iba úroveň a výsledky boja proti trestným prejavom. V tomto prípade nehovoríme o systéme, ale iba o fenoméne, ktorý nepredstavuje žiadny praktický význam.
Kriminalita
Priradenie tohto ukazovateľa ako jedinej alebo priority pri analýze prevádzkovej situácie nám umožňuje vyhodnotiť prácu najmä kriminálnej polície. Zároveň sú orgány verejnej bezpečnosti odsunuté do pozadia. Ich práca je analyzovaná iba čiastočne. Zároveň sú orgány verejnej bezpečnosti vyzvané na výkon práva. Z toho vyplýva, že táto definícia musí obsahovať široký pojem porušenia zákona. To nám umožní prejsť od kvantitatívnych ku kvalitatívnym vlastnostiam. 
Špecifickosť analýzy
Administratívne trestné činy majú vzhľadom na ich masový charakter významný vplyv na mieru trestnej činnosti, čím sa vytvárajú priaznivé podmienky na jej zvýšenie. Ak ich nezohľadníte, môže dôjsť k dosť zložitej prevádzkovej situácii. Súčasne vymáhanie práva v krátkom čase nedokáže napraviť situáciu. Okrem toho môžu pôsobiť ako faktor pri formovaní verejnej mienky o právnom štáte a práci ATS v konkrétnych regiónoch. Tie alebo iné zmeny ukazovateľov, ktoré charakterizujú činnosť trestnej polície, nemôžu slúžiť ako jediné a ešte objektívnejšie odôvodnenie zhoršenia alebo zlepšenia operačnej situácie. Nemalo by sa to obmedzovať iba na úroveň trestnej činnosti, pretože administratívne trestné činy spolu s ňou patria aj medzi objekty organizačnej a právnej regulácie. 
Systematický prístup
Jeho pomocou môžete úplne vysvetliť pojem prevádzkové prostredie. V súlade so systematickým prístupom predstavuje úroveň trestnej činnosti a administratívnych priestupkov, verejnej bezpečnosti, presadzovania práva, ktoré sú vyjadrené komplexom kvantitatívnych a kvalitatívnych ukazovateľov, ako aj pridružených sociálno-politických, demografických, ekonomických procesov, destabilizujúcich alebo stabilizujúcich faktorov, ktoré sú významné pre konkrétne územie v danom čase. Prevádzkové prostredie navyše odráža účinnosť organizačných a právnych opatrení stanovených v právnych predpisoch a uplatňovaných úradníkmi ATS pri ich práci.
