V Ruskej federácii sa ustanovujú opatrovnícke alebo opatrovnícke služby pre deti, ktoré z akéhokoľvek dôvodu zostávajú bez rodičov, ako aj pre právne nespôsobilých dospelých. Tieto kroky sú potrebné na ich ochranu. legitímne záujmy a práva, ako aj na výchovu, vzdelávanie a rozvoj maloletých v tomto prípade. Na tento účel sú v krajine organizované také subjekty, ako sú opatrovnícke a poručnícke orgány, a ich činnosť, práva a povinnosti sú stanovené na legislatívnej úrovni.
Pojem úschova a opatrovníctvo
Opatrovníctvo je podľa právnych predpisov Ruskej federácie typom zariadenia pre občanov mladších ako 14 rokov alebo osôb, ktoré súd uznal za právne nespôsobilé, v ktorých sú títo ľudia menovaní zákonnými zástupcami, ktorí sú ich zástupcami a ktorí vykonávajú právne kroky v ich mene a v ich záujme.
Opatrovníctvo je typ zariadenia pre osoby vo veku od 14 do 18 rokov alebo pre osoby, ktoré sú podľa ich právnej spôsobilosti obmedzené súdom, v ktorých sú títo občania menovaní zákonnými zástupcami, ktorí sú povinní pomáhať svojim oddelením pri výkone ich práv, chrániť záujmy vo vzťahu k tretím stranám osoby (organizácie), ako aj osoby, ktoré majú oprávnenie dať im súhlas hlavné ponuky alebo iné činnosti predpísané v čl. 30 GKRF.
Orgány poručníctva
Orgány poručníctva a poručníctvo (PLO) sú subjektmi výkonnej moci regiónov Ruskej federácie, ktoré sú priamo zapojené do zriaďovania, vykonávania alebo ukončovania opatrovníctva a poručníctva. Činnosti týchto štruktúr sa týkali pomoci pri získavaní vzdelania, lekárskych a sociálnych služieb, pri výbere a informovaní občanov, ktorí vyjadrili želanie byť opatrovníkmi a správcami, sa vykonávajú v spolupráci s inými výkonnými orgánmi.
Orgány poručníctva Ruskej federácie sú garantom ochrany práv a záujmov sirôt a neplnoletých osôb, ktoré zostanú bez rodičovskej charity, ako aj právne nespôsobilých alebo čiastočne schopných dospelých.
Požiadavky na odbornú spôsobilosť zamestnancov OOP, metodické materiály o ich práci schvaľuje výkonný orgán poverený vládou. V aktoch, ktorými sa riadia činnosti OOP, by sa mal uvádzať ich príslušný štatút.
Právna úprava
Činnosť orgánov poručníctva a poručníctva sa vykonáva v Ruskej federácii na základe federálneho zákona č. 48-FZ „O opatrovníctve a poručníctve“ prijatom 4. apríla 2008 (s poslednými zmenami a doplneniami z 12.22.2014).
Tento zákon upravuje vzťahy vytvorené v procese zriaďovania, vykonávania alebo ukončenia opatrovníctva a poručníctva osôb, ktoré to potrebujú. Vysvetľuje úlohy a právomoci OOP. Rovnako ako práva a povinnosti týchto organizácií, maloletých (právne nekompetentných) občanov a opatrovníkov / poručníkov. V samostatných kapitolách zákona sa uvádza právne postavenie oddelení a právny režim ich majetku.
Normy tohto zákona v oblasti ich práv a povinností sa okrem osôb, ktorým boli zverené funkcie opatrovníkov / poručníkov, vzťahujú aj na organizácie, v ktorých sa nachádzajú občania so zdravotným postihnutím.
Vzťahy vznikajúce v čase zriadenia, výkonu alebo ukončenia opatrovníctva a poručníctva sú tiež právne upravené v občianskych, rodinných zákonníkoch a iných právnych zdrojoch prijatých na ich základe.
štruktúra
Štruktúru OOP určujú zakladajúce subjekty Ruskej federácie (alebo vo výnimočných prípadoch obce). Oddelenie opatrovníctva a poručníctva môže byť súčasťou ktoréhokoľvek oddelenia alebo môže pôsobiť samostatne. Spravidla sa skladá z inšpektorov, konzultantov a odborníkov rôznych kvalifikácií.
Ak v malých mestách, obciach a vidieckych osadách neexistujú žiadne regionálne štruktúry OOP, môžu ako opatrovnícke a poručnícke orgány pôsobiť samotné orgány miestnej samosprávy. Túto právomoc majú aj Moskva a Petrohrad.
Niektoré funkcie OOP môžu vykonávať lekárske, vzdelávacie a iné inštitúcie, v ktorých sú umiestnení občania so zdravotným postihnutím.
Úlohy
Úlohy orgánov poručníctva a správcovstva sú uvedené v článku 7 FZRF č. 48-FZ. Podľa tohto dokumentu by tieto štruktúry mali:
- Chráni záujmy tých ľudí, ktorí potrebujú poručníctvo (poručníctvo), alebo tých, u ktorých už bolo zriadené.
- Vykonávať kontrolu nad činnosťou osôb, ktoré sú opatrovníkmi a správcami, ako aj nad organizáciami, v ktorých nie sú občania s obmedzenou právnou spôsobilosťou.
- Zabezpečiť bezpečnosť majetku, ktorý patrí osobám pod dohľadom (opatrovníctvo) v lekárskych, vzdelávacích alebo iných organizáciách pod dohľadom, ako aj kontrolovať správu tohto majetku.
Činnosť orgánov poručníctva a poručníctva spočíva vo výkone ďalších funkcií, ktoré im boli pridelené federálnymi právnymi predpismi a regulačnými právnymi aktmi orgánov krajiny, z ktorých pochádzajú.
Vo všetkých záležitostiach, ktoré sa vyskytnú v priebehu plnenia úloh OOP, konkrétne v súvislosti so zavedením, vykonávaním a ukončením opatrovníctva a poručníctva, sa musia vypracovať príslušné akty, ktoré môže napadnúť prostredníctvom súdu ktorákoľvek osoba, ktorá o to má záujem.
sily
Práva opatrovníkov a ich povinnosti zahŕňajú:
- identifikácia a registrácia osôb, ktoré potrebujú opatrovníctvo a poručníctvo;
- podanie žiadosti na súde, ktorým sa občan vyhlasuje za právne nespôsobilého alebo že jeho spôsobilosť na právne úkony má obmedzenia, ako aj žiadosti o vrátenie spôsobilosti na právne úkony osobe v prípade straty dôvodov, pre ktoré bola zbavená;
- zriadenie opatrovníctva a opatrovníctva;
- udeľovanie povolení na transakcie a transakcie súvisiace s majetkom oddelení;
- uzatváranie dohôd týkajúcich sa správy dôvery v majetok oddelení;
- poskytovanie samostatných povolení na pobyt pre maloletých a ich opatrovníkov / poručníkov;
- overovanie podmienok pobytu strážcov, kontrola plnenia povinností poručníkov a poručníkov;
- ochrana záujmov maloletých a právne nespôsobilých, ich zastupovanie vo vzťahu k akýmkoľvek osobám (úradom), ak poručníci nevykonávajú potrebné podobné kroky alebo ak ich činnosť je v rozpore s právami a záujmami oddelení alebo s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pokiaľ ide o súčasných poručníkov a správcov, orgány poručníctva a opatrovníctva majú právo a musia:
- kontrolovať svoje činnosti, ako aj činnosti organizácií, v ktorých sú nekompetentní ľudia alebo občania s obmedzenou právnou spôsobilosťou;
- prepúšťa ich a odvoláva ich z vykonávania svojich povinností v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
- pomáhať im pri vykonávaní a ochrane záujmov a práv maloletých.
K právomociam OOP patrí aj vedenie záznamov, výber, príprava a informovanie občanov, ktorí vyjadrili želanie stať sa opatrovníkmi alebo správcami. Informácie, ktoré majú opatrovnícke orgány právo poskytovať, sa môžu týkať možných typov pomôcok pre dieťa v rodine a ich vlastností, prípravy dokumentov, ktoré sú potrebné na registráciu. Okrem toho môže OOP pomôcť pri príprave týchto dokumentov.
Orgány poručníctva neplnoletých alebo právne nespôsobilých osôb v ich záujme môžu menovať jedného a toho istého správcu do viacerých oddelení. A naopak, niekoľkým strážcom toho istého oddelenia.
Regióny Ruskej federácie môžu ustanoviť iné právomoci pre orgány poručníctva a poručníctva.
Povinnosti OOP pri zmene bydliska oddelenia
V prípade zmeny miesta bydliska oddelenia PLO, ktorý ho ustanovil, je povinný túto skutočnosť oznámiť a prípad oddelenia odložiť na iný orgán na novom mieste. Tieto akcie sa musia vykonať do 3 dní od prijatia informácií o tejto zmene.
Informácie o zmene miesta bydliska sa môžu zasielať na základe oznámenia opatrovníka alebo oddelenia.
Od okamihu prijatia prípadu má nové oddelenie opatrovníctva a poručníctva všetky právomoci vo vzťahu k tomuto oddeleniu a OOP, ktorá zaslala balík dokumentov, preberá všetku zodpovednosť.
Činnosti OOP
V prípade porušenia ich povinností by mali byť zodpovedné opatrovnícke a opatrovnícke orgány. Kontrolu ich vykonávania vykonávajú autorizované orgány a úradníci v súlade s administratívnym predpisom č. 957 z 9. 2. 2010.
Tento dokument naznačuje, že overovanie činnosti opatrovníckych a správcovských orgánov vykonáva Federálna služba pre dohľad nad vzdelávaním a vedou (Rosobrnadzor).
Informácie o tejto službe možno nájsť na sieti na oficiálnej webovej stránke, ktorá sa získa osobnou konzultáciou v oddelení, telefonicky alebo písomne.
Rospotrebnadzor má právo vykonávať inšpekcie, plánované aj mimo plánu, na ktorých sa zistia porušenia činností OOP, o ktorých sa príslušné orgány informujú, aby ich odstránili. Lehota tohto postupu je najviac 20 pracovných dní (výnimky sú komplikované prípady predpísané v tomto nariadení).
Orgány poručníctva a poručníctvo sa môžu kontrolovať podľa plánu najviac raz ročne. Okrem toho zoznam takýchto udalostí každoročne stanovuje Rospotrebnadzor ako všeobecne dostupné informácie pre všetkých.
Ak dôjde k poškodeniu ochranky v dôsledku nečinnosti alebo protiprávneho konania opatrovníckeho a opatrovníckeho úradu, bude mu poskytnutá náhrada v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 59 Občianskeho zákonníka).
OOP a strážny majetok
Úrady opatrovníctva detí a právne nespôsobilých občanov plnia povinnosť poskytovať povolenia na transakcie súvisiace s majetkom oddelenia, ako aj uzatvárať dohody týkajúce sa správy dôvery v tento majetok.
Federálny zákon č. 48-FZ, ako samostatná kapitola, definuje právny režim majetku oddelenia. V kapitole 4 tohto zákona sa uvádza, že maloletý (právne nespôsobilý) nemá vlastníctvo majetku opatrovníka / poručníka a naopak, vrátane práva na sociálne platby, dávky, výživné.
Zároveň by mali dostávať správcov povolenie orgánov poručníctva nakladať s týmito hmotnými hodnotami, ako aj priame písomné pokyny na ich výrobu.
Zákonodarca stanoví povinný súpis majetku maloletého (právne nespôsobilého), ktorý vykonáva OOP za prítomnosti opatrovníkov / poručníkov, zástupcov správa bytového domu alebo orgány pre vnútorné záležitosti, ako aj oddelenie (ak je staršie ako 14 rokov) na jeho žiadosť. Na tomto procese sa môžu zúčastniť aj ďalšie zainteresované strany.
Všetci účastníci podpíšu písomný súpis. Opatrovnícke orgány priložia jednu kópiu k prípadu ochrancu a druhá sa odovzdá opatrovníkom / poručníkom. Následne sú povinní túto nehnuteľnosť chrániť, postarať sa o ňu a nedovoliť zníženie jej hodnoty. A ak je to možné, mali by tiež pomôcť maloletému (neschopnému) získať príjem z jeho majetku, ak je to možné.
Majetok oddelenia možno odcudziť len v určitých prípadoch ustanovených zákonom (článok 20 spolkového zákona č. 48-FZ), iba so súhlasom opatrovníckeho orgánu. Rovnaké písomné povolenie poskytuje OOP v prípadoch, keď opatrovník chce prenajať takýto majetok, použiť ho zadarmo, dať ho na kauciu alebo chce vykonať transakciu, ktorej výsledkom bude zníženie hodnoty tohto majetku.
Orgány poručníctva a poručnícke orgány musia poskytnúť taký druh súhlasu alebo odmietnutia jeho vydania najneskôr do 15 dní odo dňa predloženia príslušnej žiadosti opatrovníkom / poručníkom.
Pokiaľ ide o správa dôvery majetku oddelenia, upravuje ho čl. 38 GKRF. Spočíva v skutočnosti, že časť majetku, ktorá si vyžaduje stálu správu, prevádza PLO na osobitne vymenovaného správcu. Opatrovník alebo správca nemá nárok na takýto majetok.
História opatrovníctva
Druh opatrovníctva a opatrovníctva sa začal objavovať v Rusku za vlády sv. Vladimíra, ktorý dal kléru duchovnej službe.
V čase Ivana Hrozného bola táto funkcia už pridelená štátu a do opatrovníctva boli zapojené kláštorné spoločenstvá a súkromné osoby.
Detské špecializované inštitúcie pre siroty sa však začali objavovať až v 18. storočí pod Petrom Veľkým. V tom čase boli nazývaní vzdelávacími domami. Katarína II. Tieto útulky naďalej otvárala a tiež schválila zákon právo vyslať deti do výchovy v rodinách.
Už koncom 19. storočia sa formovali hlavné formy poskytovania pomoci potrebným občanom. Boli vytvorené špecializované školy, nemocnice, prístrešky pre nevidiace a hluché deti a ďalšie inštitúcie sociálnej povahy.
Najpravdepodobnejším obdobím práce opatrovníkov v našej krajine je, samozrejme, obdobie druhej svetovej vojny a obdobie po ňom. Počas týchto rokov bol štát plný chudobných sirôt, ktorí potrebovali prístrešie. Po vojne sa počet detských domovov postupne znižoval a dôraz sa kládol na individuálne vzdelávanie v pestúnskych rodinách.
Dnes môže ktokoľvek, kto to potrebuje, kontaktovať PLO a získať všetky potrebné informácie a pomoc. Budúci adoptívni rodičia, opatrovníci a poručníci, ako aj opatrovníci alebo osoby, ktorí potrebujú pomoc, môžu zistiť adresu opatrovníckeho a poručníckeho orgánu vo svojom regióne na oficiálnej stránke OOP kontaktovaním správy alebo úradu MFC ich urovnania.
