Pokiaľ ide o demokraciu v spoločnosti, prináša so sebou určité inovácie, pravidlá, normy a zásady. Menia život obyvateľov, robia ho aktívnejším a zaujímavejším. Je dobré, aby každý občan vedel, čo je verejné vypočutie. Je to nástroj ľudského vplyvu na štát. Mal by sa použiť, keď pochopíte, ako to urobiť správne. Vieš? Nie? Poďme na to.
definícia
Pojem „verejné vypočutie“ bol legislatívne formalizovaný v októbri 2003 (v Ruskej federácii). Týka sa to oblasti miestnej správy. Znamenalo to, že obyvateľstvo obce by sa malo zúčastňovať diskusií o vládnych rozhodnutiach. Občania mali v zásade túžbu, ale neexistoval žiaden mechanizmus, ktorý by zohľadňoval ich iniciatívy. Bola zakotvená v právnych predpisoch a zdôraznila rozsah politiky uplatňovania.
Verejné vypočutia sú teda prejavom vôle občianskej spoločnosti. Ona nie je jediná. Existujú aj iné formy formovania spätnej väzby vedenia obcí a obyvateľstva. Zvláštnosťou pojmu „verejné vypočutie“ je to, že keď sa konajú, ľudia majú príležitosť ovplyvniť prijímanie rozhodnutí o moci, podieľať sa na ich formovaní. Zároveň sa zohľadňuje názor hlavných skupín obyvateľstva, usiluje sa dosiahnuť konsenzus a zohľadňujú sa záujmy rôznych vrstiev.
Aké otázky by sa mali posudzovať verejne?
Dôležitou črtou legislatívnej konsolidácie uvažovaného mechanizmu je, že núti orgány, aby konzultovali s občanmi témy, ktoré majú priamy vplyv na ich život. Prijať rozhodnutie bez toho, aby sa zohľadnilo stanovisko obyvateľstva, sa stáva nielen nemožným, ale aj problematickým. Okrem toho je potrebné informovať ľudí v čo najväčšej miere o uskutočňovaní verejných vypočutí. Táto norma je zakotvená v zákone. Na diskusiu sú uvedené tieto otázky:
- pravidlá života v obci (charta) a všetky zmeny v nich;
- rozpočet (príjmy a výdavky);
- projekty rozvojových programov, do ktorých sa plánuje investovať;
- všetky inovácie súvisiace s transformáciami v tomto regióne.
Tento zoznam je neúplný. Legislatívne zabezpečila možnosť občanov alebo vedúcich obcí začať skúmanie ďalších problémov pri verejných vypočutiach. Mimochodom, ľudia často kladú úplne pochopiteľnú otázku: ako organizujú tento proces, na ktoré dvere zaklopať? Najprv by ste si mali preštudovať chartu obce. Podľa zákona by sa do nej mali zahrnúť všetky nuansy vykonávania tejto práce. To znamená, aby ste pochopili, na ktorú stranu sa chcete priblížiť k moci v regióne, musíte si prečítať chartu. Potom sa odporúča, aby ste si pozorne prečítali platné právne predpisy. Potom bude jasné, ako využiť opísanú formu interakcie medzi autoritami a spoločnosťou pre dobro.
Trochu o miestnej samospráve
Aby sme pochopili, prečo sa verejné verejné vypočutia o projekte konajú, mali by sme mať predstavu o forme organizácie komunálneho života. Miestna samospráva riadi všetko, čo je podľa základného zákona volené hlasovaním. Občania uplatňujú svoje práva zúčastňovať sa na správe vecí verejných, keď odovzdávajú svoje hlasy politickým silám. Ich účasť na komunálnom živote však nie je obmedzená.
Mechanizmus interakcie mocenských štruktúr s ľuďmi zahŕňa občianske iniciatívy, ich sebarealizáciu, organizovanie verejných diskusií o dôležitých rozhodnutiach a kontrolu ich vykonávania. Tieto formy zodpovedajú normám demokratickej štruktúry spoločnosti. Úrady by sa spolu s obyvateľstvom mali usilovať o ich implementáciu. Toto je samozrejme dokonalý model. V praxi je všetko oveľa komplikovanejšie. Napríklad organizátori verejných vypočutí sa stretávajú s problémami už vo fáze prilákania ľudí na svoje podujatia. Ale prvé veci ako prvé.
O organizácii tejto formy práce
Zvážte právne zásady inštitúcie verejného vypočutia. Medzi ich nadácie sú legislatívne stanovené takto:
- predmetom pojednávania sú v skutočnosti návrhy obecných zákonov, ktorých témy sú zakotvené v zákone a sú uvedené vyššie;
- predmetom začatia tejto formy práce je obyvateľstvo a zastupiteľský orgán regiónu;
- postup prípravy a konania zakotvený v charte.
Špecifikovaný právny akt určuje otvorenosť diskusií. Mali by sa poskytnúť aj podrobné pokyny na ich vykonávanie. Všetko je opísané jasne a prístupne, aby občania mohli pochopiť podstatu svojich práv a povinností, aby nedochádzalo k nezrovnalostiam. Interakcia orgánov so spoločnosťou by mala mať jednoduchý a prísny poriadok. Za týmto účelom sa uskutočňujú verejné vypočutia, aby obyvateľstvu poskytli podstatu rozvoja regiónu. Aby ľudia pochopili, prečo majú určité projekty prioritu, vyjadrujú svoj vlastný názor, obhajujú svoje názory a postoje.
Klasifikácia Inštitútu verejného vypočutia
Tento druh práce možno posudzovať z hľadiska jej funkčnosti, povinnej implementácie, iniciátorov, stanovovania cieľov a tak ďalej. Existujú diskusie, ktoré sa dotýkajú vecí, ktoré sú pre každého dôležité. Niektoré sa týkajú iba populácie. Napríklad urobte klasifikáciu podľa funkcie. Verejné vypočutia môžu mať formu:
- účasť komunity na riešení otázok miestneho riadenia;
- nájdenie názorov;
- zapojenie do riešenia problémov štátu;
- výkon práva na informácie.
Ak vezmeme do úvahy takéto činnosti z hľadiska záväznej povahy konania, uvidíme, ktoré otázky nemožno vyriešiť bez verejnosti. Sú špecifikované v zákone. Preto sa musí uskutočniť verejné vypočutie o návrhu rozpočtu. Priťahujú ich široká populácia.
Naplánujte verejné vypočutie
Prejdime k byrokratickým postupom. Ak je potrebné túto udalosť vykonať, vedúci obce by mal vydať osobitný príkaz. Označuje:
- téma;
- presný dátum uskutočnenia;
- členovia organizačného výboru, ktorý zahŕňa zástupcov orgánov a verejnosti.
Občania by mali vedieť, že obec (zastupujúci orgán) zvažuje svoju iniciatívu na nasledujúcom zasadnutí. Môže byť zamietnutá. Legislatívne stanovilo, že ak dokument, ktorý formuluje iniciatívu, podpísalo viac ako päťsto občanov, rokovania sú naplánované bezchybne. Toto sa samozrejme nevzťahuje na všetky problémy. Napríklad verejné vypočutia o rozpočte sú povinné. Túto udalosť nemožno v súlade s platnými právnymi predpismi zrušiť.
Postup pri diskusii
Organizačný výbor sa zapája do všetkých prípravných prác. Tvorí sa do troch dní od okamihu, keď sa iniciatíva prijme (rozhodne sa). Organizačný výbor sa stretáva, vyberá predsedu a vypracúva akčný plán. Po analýze témy vypočutí tento orgán navrhuje, aby vedúci obce vymenoval štrukturálnu jednotku výkonného odboru zodpovedného za podujatie. Okrem toho je určený okruh osôb zapojených do organizovania prípravy agendy a jej otázok.
Tu je potrebné pochopiť, že každej téme by sa mali poskytnúť odborné posudky a pri jej posudzovaní by sa mala zohľadniť verejná mienka. To znamená, že vypočutia pripravuje široká škála odborníkov, ktorých vedie organizačný výbor. Informácie o verejných vypočutiach štyridsať dní pred dátumom uverejnenia udalosti. Táto povinnosť je zo zákona pridelená organizačnému výboru. Všetky nuansy udržiavania poriadku, pozývania ľudí a odborníkov, výberu priestorov atď. Tiež spadajú na plecia jeho členov. Medzi ich povinnosti patrí aj vedenie dokumentácie o registrácii odborníkov a ich stanovísk, príprava konečného dokumentu.
Postup verejného vypočutia
Boli sme oslovení s organizáciou samotného verejného vypočutia. Pred začatím sú všetci účastníci zaregistrovaní. Lektor je povinný oznámiť tému diskusie. Ďalej sa na základe všeobecného hlasovania určujú pravidlá podujatia. Až potom bude slovo dané odborníkom v poradí, v akom budú predkladané návrhy do konečného dokumentu. Na konci každého prejavu musí facilitátor dať účastníkom príležitosť položiť nasledujúce otázky rečníkom. Okrem toho je zodpovedný za zisťovanie, či odborník zmenil názor. Po všetkých prejavoch sa konečný dokument upraví na základe výsledkov rozpravy. Hostiteľ informuje prítomných, že má do siedmich dní možnosť predložiť ďalšie ponuky.
Uverejnenie konečného dokumentu
Do tejto práce je zapojený aj organizačný výbor. Na ďalších sedem dní sa prijímajú ďalšie návrhy, ktoré sa vypracúvajú osobitne od konečného dokumentu. Posledne menované sa po uplynutí tohto obdobia uverejňuje v miestnych médiách na oficiálnych internetových zdrojoch. Všetky materiály z verejných vypočutí sa odovzdávajú vedeniu obce na ďalšiu prácu. Úrady sú povinné pri rozhodovaní o prerokúvanej záležitosti zohľadniť rozhodnutie verejnosti.
