Zostatok rozpočtu. Rozpočtové príjmy a výdavky

Rozpočtová štruktúra Ruskej federácie zahŕňa komplex finančných systémov na rôznych úrovniach, ktorý je založený na sociálno-ekonomických interakciách a odvetvových právnych predpisoch. Fungovanie tejto inštitúcie je spojené s riešením mnohých otázok. Jedným z nich je problém vyrovnaného rozpočtu.

Základy prevádzky

Rozpočtovanie sa vykonáva prostredníctvom týchto činností:

1. Vytvorenie výnosnej časti.
2. Rozdelenie finančných prostriedkov podľa úrovne systému.
3. Vyváženie nákladného a ziskového podielu.
4. Rozdelenie finančných prostriedkov podľa potrieb všetkých úrovní.

Štruktúra rozpočtu zahŕňa finančné systémy:

1. Spolková úroveň a ďalšie štátne fondy.
2. Subjekty a teritoriálny štát. zdroje.
3. Obce.

Od roku 2001 sa štátne zdravotné a sociálne poisťovne konsolidujú do rozpočtového systému a federálnych financií. Autonómne funguje iba FIU.

Priemyselné právne predpisy

Rozpočtovanie sa vykonáva podľa kritérií stanovených v čl. 28 pnl. Patria sem najmä:

1. Jednota systému. To znamená, že právny rámec a formy dokumentácie na všetkých úrovniach sú rovnaké.
2. Náklady a príjmy z rozpočtu sú vymedzené medzi prepojeniami v systéme.
3. Inštitút nezávislosti.
4. Zásada vyrovnaného rozpočtu.
5. Publicita - otvorenosť prístupu k prijatým priemyselným zákonom.
6. Spoľahlivosť - realita a spoľahlivosť výpočtu článkov.

Konkrétne hodnoty pre rozdelenie finančných prostriedkov sú stanovené každý rok zákonmi upravujúcimi koncentráciu a distribúciu finančných prostriedkov na federálnej a regionálnej (republikánskej) úrovni.

Zásada vyrovnaného rozpočtu

Pôsobí ako jeden z kľúčových parametrov použitých pri konštrukcii systému. Jeho podstata spočíva v stave inštitúcie, v ktorej sú náklady a rozpočtové príjmy vyrovnané. Hlavnou úlohou je dosiahnutie rovnosti ich hodnôt alebo maximálnej blízkosti k sebe. Vyrovnaný rozpočet sa považuje za normálny stav finančnej činnosti.

Možné odchýlky

V prípade, že rozpočtové príjmy sú vyššie ako náklady, vzniká stav prebytku. Inými slovami, rovnováha systému je pozitívna. V praxi sa však najčastejšie vyskytuje iná situácia - rozpočtové výdavky presahujú zisky. V týchto prípadoch je deficit alebo záporný zostatok. Tieto položky môžete vyvážiť zvýšením ziskov alebo znížením rozpočtových výdavkov.

nedostatok

Záporný zostatok môže byť z rôznych dôvodov. V niektorých prípadoch štát svoj deficit zámerne rozširuje. Deje sa tak na stimuláciu hospodárskej činnosti a agregáciu dopytu počas recesie. V týchto obdobiach vláda prijíma osobitné rozhodnutia, ktorých implementácia je zameraná na zvýšenie úrovne zamestnanosti alebo zníženie daní. Výsledkom je zvýšenie nákladov a zníženie ziskov, čo vedie k deficitu. Takéto záporné saldo sa nazýva štrukturálne. Existuje aj cyklický deficit. Dane v rozpočte nie sú príliš ovplyvnené. Takýto deficit je spôsobený všeobecným poklesom výroby, ku ktorému dochádza v čase krízy, a pôsobí v dôsledku cyklického hospodárskeho rozvoja. Okrem toho sa rozlišuje pasívny a aktívny nedostatok.Ten sa vytvára, keď náklady prevyšujú zisky, a prvý - pri znižovaní daňových sadzieb a iných odpočtov, čo je zase výsledkom poklesu hospodárskeho rastu, nedostatočných platieb a ďalších vecí.

Rovnováha článkov

Princíp rovnováhy vám umožňuje aproximovať hodnoty nákladov a ziskov, a to aj s deficitom. Ak sú náklady veľmi vysoké a finančné prostriedky, ktoré sú k dispozícii, ich nepokrývajú, finančný plán nie je možné vykonať. Nevyvážený rozpočet je spočiatku nereálny. Nerovnováha článkov je fiktívna. Zostavovanie finančného plánu s prebytkom je tiež nežiaduce.

Dôvodom je skutočnosť, že v tomto prípade existuje preceňovanie hospodárstva a zníženie celkovej efektívnosti rozdeľovania a využívania finančných prostriedkov. Preto je zostatok rozpočtu povinnou požiadavkou v procese tvorby finančného plánu. Z tohto dôvodu sa normálne fungovanie štátnych orgánov vykonáva na všetkých úrovniach. Ak bude aj malá časť nevyvážená, oneskorí sa financovanie obecných a štátnych objednávok a nedostatky v odhadovanom systéme. V dôsledku toho sa v národnom hospodárskom sektore vyskytujú nezaplatené platby.

Vyrovnávanie rozpočtu

Najlepšou možnosťou je vypracovať finančný plán bez deficitu. Obsahuje sumu výdavkov vrátane odpočtov za splácanie a servis verejný dlh menšia zisková marža. Ak sa deficitu nedá vyhnúť ani pri plnom využití konvenčných zdrojov financovania, musíte sa uchýliť k pôžičkám v rôznych formách. Vyvážený rozpočet možno dosiahnuť mnohými spôsobmi. Niektoré metódy sa používajú pri priamej príprave finančného plánu, iné v procese jeho implementácie. Medzi najbežnejšie prostriedky prvej skupiny možno rozlišovať:

1. Obmedzenie nákladov so zreteľom na sociálno-ekonomické príležitosti a objem centralizovaného zisku.
2. Zlepšenie systému rozdeľovania príjmov medzi rozpočty na rôznych úrovniach, primerané stanovenie právomoci v oblasti nákladov.
3. Identifikácia a mobilizácia zásob rastu zisku.
4. Vytvorenie efektívneho systému regulácie pohybu financií a poskytovania pomoci v rámci medzivládnych vzťahov.
5. Zníženie veľkosti verejného sektora v ekonomike na základe privatizácie majetku štátu v primeraných medziach.
6. Plánovanie nákladových oblastí, ktoré priaznivo ovplyvňujú rast zisku a zároveň prispievajú k riešeniu sociálno-ekonomických problémov, ktorým spoločnosť čelí, s minimálnymi nákladmi s maximálnym príjmom.
7. Využívanie najsľubnejších foriem pôžičiek, ktoré umožňujú skutočný tok financií z trhov.
8. Zavedenie úsporných opatrení odstránením zbytočných nákladov, ktoré nie sú spôsobené extrémnou nevyhnutnosťou.

Opatrenia pri vykonávaní finančného plánu

Rozpočtový zostatok je možné dosiahnuť týmito spôsobmi:

1. Zavedenie postupu schvaľovania nákladov.
2. Prísne dodržiavanie akceptovaných limitov finančných záväzkov zameraných na skutočne pritiahnutý zisk.
3. Stanovenie optimálneho načasovania realizácie nákladov.
4. Použitie mechanizmu na zníženie a blokovanie nákladov.
5. Zlepšenie systému financovania na základe postupného zastavenia dotácií existujúcim podnikom a zavedenia absolútnej majetkovej zodpovednosti podnikateľských subjektov za plnenie ich záväzkov voči partnerom a štátu.
6. Mobilizácia ďalších zdrojov rastu zisku.
7. Dôsledný finančný dohľad nad efektívnym, hospodárnym a cieleným vynakladaním prostriedkov.
8. Pomoc iným rozpočtom, pomocou rezerv atď.

Ročné vyrovnávanie

V ekonomickej teórii sa zvažuje niekoľko konceptov rovnováhy.Podľa jedného hľadiska by mal byť finančný plán vyvážený každý rok. Takýto koncept bol rozšírený vo väčšine rozvinutých krajín až do 30. rokov 20. storočia. Podľa navrhovateľov tejto teórie umožňuje ročná rovnováha rozpočtu vládam implementovať zodpovednejšie politiky. Štát pracuje s dostupnými prostriedkami, ne akumuluje pôžičky, nevyvoláva infláciu.

Vláda musí so zníženým ziskom buď zvýšiť dane, alebo znížiť náklady. V prípade jeho zvýšenia by mal štát postupovať presne naopak. Je však potrebné poznamenať, že túžba bojovať proti deficitu všetkými prostriedkami bez pôžičiek môže mať negatívny vplyv na ekonomický systém v ktorejkoľvek krajine. V súčasnosti túto koncepciu v praxi používa obmedzený počet krajín s transformujúcou sa a rozvíjajúcou sa ekonomikou.

Zarovnanie slučky

Teoretické základy tohto konceptu položil Keynes. Ročné saldo rozpočtu sa preto zamietlo, deficity sa v skutočnosti legalizovali s cieľom stimulovať ekonomický systém. Podstatou tejto teórie je, že počas recesie by mal štát zvýšiť náklady. V takom prípade by sa mali znížiť daňové odpočty. V tomto prípade je deficit finančného systému nevyhnutný. Počas fázy vymáhania sa štát, zvyšujúci daňové sadzby, vypláca s existujúcimi dlhmi. Výsledkom je, že na konci cyklu je finančný systém vyrovnaný. Táto koncepcia znamená, že štát má proticyklický vplyv a zároveň sa usiluje o vyrovnaný rozpočet. V tejto teórii „zabudované stabilizátory“ majú veľký význam. Tieto zahŕňajú:

1. Progresívny daňový systém.
2. Prevod vládnych platieb (príspevky na sociálne zabezpečenie, dávky v invalidite atď.).

Pri ich použití sa môže objem agregovaného dopytu v závislosti od fázy obchodného cyklu a v opačnom smere pohybu spojovky. Tento koncept má však značné nedostatky. Nezohľadňuje rozdiely v hĺbke a trvaní stúpania a klesania. Tieto ukazovatele sa dajú veľmi ťažko predvídať.

Pojem „sekundárne“

Podľa tretieho konceptu je vyrovnaný rozpočet nemožný a nie je potrebný. Ak vezmeme do úvahy, že v moderných podmienkach existujú stabilné faktory, ktoré zvyšujú deficit, mali by sme viac využívať vládne pôžičky ako legitímny zdroj zisku. Je to taká pôžička, podľa zástancov koncepcie, ktorá nielen kompenzuje rozdiel v príjmoch a výdavkoch, ale aj následnou investíciou do ekonomiky môže prilákať ďalšiu časť úspor. Stúpenci tejto myšlienky vidia hlavnú úlohu štátu pri stimulácii hospodárskeho rastu. Jeho vykonávanie môže byť sprevádzané pozitívnym (stabilným) rozpočtovým zostatkom a stabilným deficitom. Takáto situácia je napríklad charakteristická pre finančný systém USA a niektorých európskych krajín.

Finančná situácia v Rusku

Podľa súčasného rozpočtového poriadku môže štátna duma akceptovať iba vyvážený finančný plán. V tejto súvislosti by mal byť prítomný deficit spolu so ziskovými článkami. Funguje ako vyvažovacie spojenie. Zároveň je v nákladovej časti zvýraznený osobitný článok, ktorý upravuje odpočty za správu a splácanie štátnych pôžičiek. Ak sa v rozpočtovom systéme zistí prebytok, je potrebné:

1. Znížiť príťažlivosť zisku z predaja obecného alebo štátneho majetku.
2. Znížte daňové zisky.
3. Naplánujte pridelenie finančných prostriedkov na splatenie dlhových záväzkov.
4. Zvýšiť rozpočtové výdavky, a to aj prevodom časti zisku do finančných systémov iných úrovní.

Zdroje finančných prostriedkov

Pri prijímaní deficitu rozpočtu na nasledujúci rok by sa v súlade s BC mali určiť rezervy na financovanie. Zdroje prostriedkov sa líšia v závislosti od úrovne systému. Pokiaľ ide o federálny rozpočet, sú to:

1. Zisk z predaja štátnych rezerv drahých kovov a kameňov.
2. Pôžičky prijaté v rubľoch.
3. Štátne pôžičky predávané prostredníctvom emisie cenných papierov.
4. Zisk z predaja akcií organizácií.
5. Nízkorozpočtové pôžičky ktoré sú prijímané z finančných systémov iných úrovní.
6. Zisk z predaja štátneho majetku.
7. Príjmy z privatizácie štátnych organizácií.

Tieto zdroje sa považujú za interné. Finančné prostriedky môžu pochádzať z externých zdrojov:

1. Štátne pôžičky uskutočnené v cudzej mene vydaním cenných papierov v mene Ruskej federácie.
2. Pôžičky od zahraničných vlád, firiem a bánk, medzinárodných finančných organizácií poskytované v zahraničných peniazoch.

záver

Dnes je potrebné zabezpečiť vyrovnaný rozpočet na všetkých úrovniach finančného riadenia. Na realizáciu tejto úlohy by sa malo nasmerovať všetko úsilie a profesionalita zamestnancov príslušných orgánov. V moderných podmienkach má mimoriadny význam stabilita finančného systému a zodpovednosť štátnych inštitúcií za jeho podporu.