Sociálne poistenie je systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorého úlohou je zabezpečiť vykonávanie ústavných práv občanov na materiálnu podporu v prípade čiastočného alebo úplného postihnutia, choroby, nezamestnanosti, straty živiteľa rodiny a iných situáciách. Historicky boli takéto formy sociálneho poistenia definované ako štátne, kolektívne (organizované odborovými zväzmi) a zmiešané (na základe vzájomného pôsobenia odborových zväzov a štátu).
Prehliadka histórie
Najskoršou formou sociálnej ochrany občanov je kolektívne sociálne poistenie, ktoré sa objavilo v Európe v druhej polovici 19. storočia v rovnakom čase ako odborové zväzy, ktoré hájili práva zamestnancov na mzdu pred štátom a zamestnávateľmi. Z tohto hľadiska je typickým príkladom Anglicko - v tomto štáte bolo sociálne zabezpečenie poskytované ako kolektívne svojpomoc a samopoistenie vytvorením nemocenských fondov, fondov vzájomnej pomoci, fondov v nezamestnanosti.
Prvé legislatívne rozhodnutie v histórii problematiky sociálnej ochrany obyvateľstva bolo prijaté v Nemecku, kde bolo v roku 1883 zavedené v rámci reforiem Bismarcka štátne sociálne poistenie. Boli prijaté zákony na zabezpečenie materiálnej podpory občanov v prípade choroby, ako aj v prípade staroby a zdravotného postihnutia. Tieto typy sociálneho poistenia mali poskytovať registračné pokladnice podnikov, nemocenských fondov a bezplatné registračné pokladnice vzájomnej pomoci. Príspevky boli stanovené zákonom a proporcionálne platené pracovníkmi a zamestnávateľmi: dve tretiny a jedna tretina sumy.
Zmiešané sociálne poistenie sa prvýkrát objavilo vo Švajčiarsku. V tejto krajine bol v roku 1893 pod mestom Berne zriadený fond finančnej podpory pre občanov v prípade nezamestnanosti pod dohľadom komisie zloženej zo zástupcov obce a odborových zväzov, ako aj zamestnávateľov. Členstvo bolo dobrovoľné: každý švajčiarsky občan sa mohol pripojiť k pokladnici a po deviatich mesiacoch od začiatku platenia príspevkov dostal nárok na dávky v nezamestnanosti počas sedemdesiatich dní na jeden rok.
História sociálneho poistenia v Rusku
V roku 1861 bol prijatý zákon „o povinnom zakladaní dcérskych spoločností v štátnych banských závodoch“. Od tohto okamihu sa začal formovať systém sociálneho poistenia v Rusku. Prostriedky akumulovali príspevky pracovníkov (zvyčajne dve až tri percentá z platu) a príspevky na riadenie závodu (vo výške ročnej sumy príspevkov pracovníkov). Získané prostriedky sa použili na vyplácanie dôchodkov vdovám, zdravotne postihnutým, sirotám a nemocenským dávkam.
V roku 1912 prijala Duma tretieho štátu balík zákonov, ktoré položili základy ruského sociálneho poistenia. V roku 1918 bolo zavedené sociálne zabezpečenie - „bezplatné“ sociálne poistenie pracovníkov. Mal účtovať finančné prostriedky od podnikateľov a podnikov, ako aj zo štátneho rozpočtu.
Počas novej hospodárskej politiky v roku 1921 bolo potrebné vrátiť prax poistenia, keď sa platby neposkytujú na náklady štátu, ale z prostriedkov vytvorených formou príspevkov. Po zrušení politiky NEP sa systém sociálneho poistenia a účtovania rizika opäť maximálne zjednodušil.
Od roku 1933 boli sociálne poisťovne preberané odborovými zväzmi a do roku 1938 sa objavil model, ktorý bol založený na centralizácii získaných a utratených peňazí podľa jednotných pravidiel. Všetky prostriedky pozostávali z platieb od podnikov a platieb zo štátneho rozpočtu. Zdravotnícke služby boli stiahnuté z poistného systému - bolo financované iba z rozpočtu.
Povinné poistenie v Ruskej federácii
Je to súčasť štátneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva krajiny, ktorého osobitosťou je poistenie pracujúcich občanov Ruska proti možným zmenám v ich sociálnej a / alebo materiálnej situácii, a to aj za okolností, ktoré sú mimo ich kontroly.
Federálny zákon o povinnom sociálnom poistení upravuje šesťdielny systém ochrany:
- V prípade choroby (dočasné postihnutie).
- V súvislosti s materstvom.
- V prípade úmrtia poistenca alebo jeho rodinného príslušníka do veku plnoletosti.
- Sociálne poistenie pri práci (proti chorobám z povolania a úrazom).
- Zdravotné poistenie.
- Dôchodkové poistenie
Federálne právo
Základy sociálneho poistenia v Ruskej federácii sú zakotvené vo federálnom zákone zo 16. júla 1999 č. 165-ФЗ „O základoch povinného sociálneho poistenia“, ako aj v ďalších legislatívnych aktoch. Federálny zákon sa skladá z piatich kapitol a dvadsiatich deviatich článkov, má malý objem, napriek tomu však cielene a priestranne upravuje hlavné otázky v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva.
Základné informácie týkajúce sa systému povinného poistenia sú uvedené v prvej kapitole legislatívneho aktu. V článkoch si môžete prečítať definície hlavných pojmov použitých vo federálnom zákone, popis princípov, foriem a druhov poistenia. Prvá kapitola okrem toho predstavuje právny rámec, ktorým sa táto oblasť činnosti reguluje na území Ruskej federácie.
Federálny zákon o povinnom sociálnom poistení v druhej kapitole stanovuje povinnosti a práva subjektov pôsobiacich v tejto oblasti, tj poistencov, poistencov, poisťovateľov. Stanovuje sa aj zodpovednosť subjektov v prípade porušenia pravidiel povinného sociálneho poistenia.
Trináste a štrnáste články zákona, ktoré tvoria tretiu kapitolu, sa zaoberajú riadením tejto oblasti a jeho kontrolou orgánmi verejnej moci.
Štvrtá kapitola upravuje postup financovania. Pätnásty článok teda upravuje rozpočtový proces a šestnásty a sedemnásty článok určuje vlastnosti rozpočtov fondov, ako aj zdroje finančných prostriedkov v nich. Postupy stanovovania taríf, tvorby a výpočtu príspevkov sú podrobne opísané v osemnástom až dvadsiatom článku legislatívneho aktu. Postup, podmienky a podmienky platenia poistného, pravidlá ukladania finančných prostriedkov, spôsoby vyplácania poistného krytia sú stanovené v článkoch 21 - 23.
Piata kapitola je záverečným ustanovením federálneho práva. Definuje premlčaciu dobu, postup riešenia a riešenia sporov.
Sociálne fondy a ich funkcie
Všetky finančné zdroje určené na platby obyvateľstvu akumulujú a rozdeľujú inštitúcie sociálneho poistenia. Pozostávajú z troch fondov: FSS, FOMS, PFR. Povedzme si o nich podrobnejšie.
Fond sociálneho poistenia (FSS)
Tento mimorozpočtový štátny fond bol zriadený 1. januára 1991 s cieľom zabezpečiť povinné sociálne poistenie pre občanov Ruskej federácie.
Medzi funkcie FSS patria:
- materské a nemocenské poistenie: dávky v materstve, jednorazové dávky pri narodení, skorá registrácia v LCD, mesačné dávky na starostlivosť o dieťa, vyplácanie práceneschopnosti (dávky na sociálne poistenie pre dočasné postihnutie);
- Poskytovanie príjemcov poukážok na kúpeľnú liečbu;
- výplaty rodných listov;
- sociálne poistenie proti pracovným úrazom a chorobám z povolania;
- poskytovanie protéz a prostriedkov technickej rehabilitácie ľuďom so zdravotným postihnutím;
- finančná podpora na prevenciu chorôb z povolania a pracovných úrazov.
Povinný fond zdravotného poistenia (MHIF)
Tento mimorozpočtový štátny fond bol založený 24. februára 1993 na financovanie lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo Ruska.
Medzi hlavné funkcie MHIF patria:
- financovanie rôznych cieľových programov v rámci systému povinného zdravotného poistenia;
- kontrola cieleného využívania finančných prostriedkov;
- zosúladenie funkčných podmienok územných fondov s cieľom zabezpečiť financovanie cielených programov.
Dôchodkový fond (PFR)
Je to najväčšia organizácia v Rusku, ktorá poskytuje občanom sociálne významné služby. Fond bol založený 22. decembra 1990 na štátnu správu finančných zdrojov dôchodkového systému a na realizáciu práv občanov krajiny na dôchodkové dávky.
Medzi sociálne významné funkcie FIU patria:
- prideľovanie dôchodkov a ich vyplácanie;
- prideľovanie a vyplácanie dávok určitým kategóriám ľudí: zdravotne postihnutí, veteráni, hrdinovia ZSSR a Ruskej federácie;
- účtovanie finančných prostriedkov, ktoré prichádzajú v rámci povinného dôchodkového poistenia;
- interakcia s platiteľmi dôchodkového poistenia (zamestnávatelia) a výber nedoplatkov;
- personifikované účtovníctvo všetkých subjektov dôchodkového systému;
- vydávanie certifikátov pre materský kapitál a jeho vyplácanie;
- správa fondov dôchodkového poistenia;
- realizácia programu spolufinancovania dobrovoľných úspor;
- vytvorenie doplnku k sociálnym dôchodkom, aby sa príjem dôchodcov dostal na úroveň životného minima;
- správa finančných prostriedkov získaných v rámci povinného zdravotného a dôchodkového poistenia.
Príjmy fondu
Všetky tri fondy majú svoje vlastné rozpočty, nezávislé od ruského rozpočtového systému. Preto sa nazývajú mimorozpočtové. Zdrojmi fondov sú príspevky na sociálne poistenie, ktoré prevádzajú poistníci. Ak existuje rozpočtový deficit, je pokrytý nedostatok peňazí prevodné platby z ruského federálneho rozpočtu.
Výška poistného závisí od platu zamestnancov organizácií a podnikov, ako aj od ostatných platieb a odmien. Notári, jednotliví podnikatelia, právnici určujú výšku príspevkov osobitným spôsobom. Finančné prostriedky prevádzajú poisťovatelia na regionálnu pobočku Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie a pobočku FIU v mieste ich bydliska.
Z niektorých platieb nie sú platené poistné, medzi ktoré patria:
- finančná pomoc v prípade teroristického útoku alebo prírodnej katastrofy;
- finančná pomoc v súvislosti so smrťou člena rodiny zamestnanca (manželia, rodičia, deti);
- finančná pomoc v prípade mimoriadnej udalosti zamestnanca, napríklad povodeň v byte, lúpež (okolnosť musí byť potvrdená osvedčením príslušného orgánu: Bývanie, polícia atď.);
- per diem - ak miestny akt podniku alebo organizácie stanoví limit pre nevymerané príspevky;
- platby pri príležitosti narodenia, adopcie / adopcie detí vo výške nie viac ako 50 000 rubľov na dieťa, ak boli vykonané v prvom roku po udalosti;
- platby na akýkoľvek účel vo výške 4 000 rubľov za rok (je povolené platiť naraz).
Okrem toho sa pri zdravotnom poistení zamestnancov na viac ako rok neplatia príspevky z výdavkov podľa dohody VHI (dobrovoľné zdravotné poistenie), priamo na kliniku, zdravotné poistenie, životné poistenie, súkromné dôchodkové poistenie.
Výdavky fondu
Fond sociálneho poistenia produkuje:
- nemocenské;
- platby v súvislosti s materstvom (dávky pri narodení dieťaťa, materstvo, starostlivosť o dieťa do jedného a pol roka);
- financovanie odpočinku a liečenia sanatória;
- Poskytovanie aplikácií pre občanov so zdravotným postihnutím v oblasti protetických a ortopedických výrobkov a zariadení technickej rehabilitácie.
Každá regionálna pobočka Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie prevádza tieto platby.
FIU vypláca dôchodky dôchodcom a osobám so zdravotným postihnutím a financuje aj náklady na zdravotnú starostlivosť.
Štátne sociálne fondy sa vynakladajú výlučne na sociálnu ochranu. Okrem vyplácania vyššie uvedených druhov dávok a dôchodkov môžu byť peniaze pridelené na lekárske (diétne) jedlo, čiastočné udržiavanie sanatórií a zdravotných táborov pre deti, ako aj sanatóriá, ktoré sú v rovnováhe poisťovateľov.
Sociálne poistenie zahŕňa aj výdavky na vykonávanie takých druhov materiálnej podpory pre občanov krajiny ako príspevok na pohreb a dávky v nezamestnanosti.
Správa poistného
Čiastky, ktoré sa musia vyplatiť do fondov, vypočítava účtovné oddelenie podniku alebo organizácie (poistník). Príspevky musia byť vyplatené príslušným mimorozpočtovým inštitúciám v deň, kedy sú zamestnancom vyplatené mzdy, ale najneskôr do pätnásteho dňa mesiaca nasledujúceho po vysporiadaní.
Správa spočíva v sledovaní včasnej platby a správnosti výpočtu poistného, účtovaní platieb, vracaní alebo vyrovnávaní súm, ktoré sú preplatené, prijímaní správ od poistníkov a vymáhaní existujúcich nedoplatkov na platbách. Na tejto činnosti sa podieľajú dva fondy: FSS a PFR. Prvý spravuje tieto typy sociálneho poistenia:
- v súvislosti s materstvom;
- v prípade choroby;
- Poistenie proti chorobám z povolania a pracovným úrazom.
Dôchodkový fond spravuje povinné zdravotné a dôchodkové poistenie.
Mali by ste si byť vedomí, že pre každého jednotlivca (zamestnanca podniku alebo organizácie) za kalendárny rok (zúčtovacie obdobie) sa otvorí individuálna karta na zaznamenávanie súm nahromadených miezd, iných odmien / platieb a vzniknutého poistného.
hlásenia
Poistníci sa každý štvrťrok podrobujú mimorozpočtovým fondom vykazovaniam týkajúcim sa výpočtu a platenia poistného. Ak v organizácii alebo podniku pracuje viac ako päťdesiat zamestnancov, podávanie správ by malo byť povinné elektronicky prostredníctvom internetu. V takom prípade sa vyžaduje elektronický digitálny podpis.
Správa sa predkladá do Fondu sociálneho poistenia vo forme 4-FSS. Na papieri by sa mal poskytnúť najneskôr do pätnásteho dňa a vo forme elektronického dokumentu - najneskôr do dvadsiateho piateho dňa mesiaca, ktorý nasleduje po vykazovanom období.
Dôchodkový fond musí predložiť správu vo forme RSV-1. V papierovej podobe sa musí predložiť najneskôr do pätnásteho dňa av elektronickej podobe - najneskôr do dvadsiateho dňa mesiaca, ktorý nasleduje po vykazovanom období. Táto správa by mala obsahovať informácie o vzniknutom a zaplatenom poistnom a zostávajúcom dlhu. Okrem toho sa každému zamestnancovi organizácie alebo podniku predkladajú tieto informácie: SNILY (poistné číslo individuálneho osobného účtu), priezvisko, meno, stredné meno, dĺžka poistného obdobia a výška mzdy za každý mesiac.
Na záver
Stručne povedané, možno povedať, že štátne sociálne poistenie je systém vzťahov týkajúcich sa tvorby centralizovaných a decentralizovaných rezerv hmotných a peňažných fondov, ktoré sú potrebné na poskytnutie pomoci, nápravy, sociálneho obsahu v prípade určitých udalostí.Sociálne poistenie je mechanizmus, prostredníctvom ktorého sa realizuje sociálna štátna politika, je základom celého systému sociálneho zabezpečenia obyvateľstva, ktorý slúži ako súčasť hospodárskych vzťahov na rozdeľovanie a prerozdeľovanie národného dôchodku na vytváranie a využívanie finančných prostriedkov, ktorých účelom je udržiavať osoby, ktoré z akéhokoľvek dôvodu neakceptujú účasť na sociálnej práci.
