Rada bezpečnosti OSN je hlavným orgánom OSN, ktorý je zodpovedný za medzinárodnú bezpečnosť a svetový mier. Prvé zasadnutie Rady sa konalo v roku 1946 v Londýne. O niekoľko rokov sa zmenilo bydlisko a od roku 1952 sa stretnutie konalo v New Yorku. Terénne stretnutia sa konali počas celej histórie - v Etiópii, Paname, Švajčiarsku a Keni.
História vzniku
Myšlienka vytvorenia takejto organizácie sa objavila v roku 1941. Potom sa medzi ZSSR a Poľskom uzavrelo vyhlásenie, ktoré by sa zapojilo do posilňovania a udržiavania mieru. Tento dokument vyzval na vytvorenie organizácie, ktorá by zaistila nielen mier, ale aj spravodlivosť. Z tohto dôvodu sa mali zahrnúť iba demokratické krajiny.
Ak dôjde k vytvoreniu takejto organizácie, medzinárodné právo by malo vyriešiť všetky svetové konflikty so zapojením vojenských síl zúčastnených krajín. Napriek tejto situácii vo svete túto deklaráciu podporilo len málo ľudí.
Konkrétne, samotná organizácia sa už začala objavovať na území ZSSR. Práve tu sa rozhodlo o vytvorení štátov v jednotnú organizáciu na ochranu svetového mieru - Bezpečnostnú radu OSN. Keďže ZSSR významne prispel k odstráneniu fašistického agresora, v roku 1943 bola podpísaná Moskovská deklarácia za účasti USA, Číny, Veľkej Británie a samotných vlastníkov.
V charte tohto dokumentu sa uvádza, že vedúce krajiny chápu potrebu vytvoriť takú organizáciu, ktorá by sa zaoberala riešením konfliktov. Základným princípom bolo stať sa suverenitou. Každá z vyššie uvedených krajín prevzala zodpovednosť za ostatné štáty.
V takom prípade sa zriaďovatelia môžu v prípade potreby vzájomne radiť, a tiež zohľadniť názor ostatných členov organizácie. Vedúce krajiny sa tiež zaviazali nepoužívať zbrane na území iných štátov, iba ak by to mohlo vyriešiť ciele organizácie.
Neskôr sa vedci z krajiny OSN rozhodli považovať Moskvu za miesto vzniku organizácie, pretože tu bol podpísaný základný dokument. Po moskovskej konferencii sa 1. decembra v Teheráne konalo stretnutie, na ktorom bolo vyhlásenie podpísané v roku 1943.
V dokumente Bezpečnostnej rady OSN sa uvádza, že preberá bremeno riešenia svetových konfliktov a ochrany krajín spôsobom, ktorý uspokojí drvivú masu ľudí a ktorý pomôže odstrániť katastrofy a vojny.
Na dlhú dobu boli všetky dokumenty pripravené na schválenie tejto organizácie. Napriek moci budúceho projektu Roosevelt zdôraznil, že táto formácia nie je superstátom so svojimi právami a políciou.
Bezprostredne pred podpisom sa konala konferencia v Jalte, ktorá nastolila otázku prilákania ďalších krajín do tejto organizácie. A tiež hlavnou zásadou rozhodovania je jednomyseľnosť. ZSSR zase trval na počiatočnom prijatí bieloruského a ukrajinského SSR do OSN.
podrobnosti
Dlhodobo pracovali na Charte OSN a jej konečná verzia sa objavila v júni 1945. Po ratifikácii bola v októbri tohto roku podpísaná a nadobudla platnosť. Preto sa 24. október 1945 považuje za deň založenia OSN.
V preambule hlavného dokumentu organizácie sa uvádza odhodlanie krajín čeliť budúcim hrozbám pre mier. Každý štát sa zaviazal zbaviť budúcu generáciu vojny a katastrof. Vyhlásila sa aj naliehavá potreba rešpektovať ľudské práva, ich dôstojnosť a hodnotu jednotlivca.
Členovia Bezpečnostnej rady OSN sa zaviazali žiť v mieri a harmónii navzájom, aby sa predišlo ďalším problémom. Spojte sa, aby ste zachovali medzinárodný mier a bezpečnosť. Pomáhajú tiež sociálnemu a hospodárskemu globálnemu pokroku.
štruktúra
Zoznam členov Rady bezpečnosti OSN sa mení každé dva roky. Zahŕňa 15 krajín. Päť z nich je stálych členov Rady bezpečnosti OSN a 10 dočasných členov. Medzi päť hostí patria Rusko, Británia, Čína, USA a Francúzsko. Pravidelnosť stretnutí týchto štátov sa nedodržiava, ale v prípade potreby by sa mali okamžite stretnúť. Ak ide o nejaké rozhodnutie, na jeho prijatie sa vyžaduje 9 hlasov. Mali by sme však vziať do úvahy aj veto, o ktorom budeme hovoriť o niečo neskôr.
Od roku 2016 sú novými dočasnými členmi Rady bezpečnosti OSN: Uruguaj, Ukrajina, Egypt, Senegal a Japonsko. Nahradili Čad, Nigériu, Čile, Jordánsko a Litvu. Valné zhromaždenie OSN zvolilo päť nových „zamestnancov“. Rada bezpečnosti získa nových dočasných členov už v roku 2017, keďže voľby sa konajú každé dva roky.
Hlavným konfliktom tejto formácie OSN je dnes jej subjektivita. Desať dočasných členov rezignovalo na svoju funkciu „podporných aktérov“, niektorí však stále poukazujú na nespravodlivosť v rozhodnutiach Rady bezpečnosti. Napriek tomu je potrebné pripomenúť, že na prijatie rozhodnutia je stále potrebné 9 hlasovanie z 15 hlasov, a preto v mnohých prípadoch dočasní členovia zohrávajú rozhodujúcu úlohu.
V súčasnosti zostáva členmi OSN 193 štátov.
ciele
Ciele OSN sú oznámené v prvých dvoch odsekoch charty:
- Podpora mieru a bezpečnosti, pre ktorú sú možné účinné kolektívne opatrenia, na odstránenie hrozby vojny vo všetkých prejavoch.
- Riešiť spory, ktoré vedú k porušeniu mierovej situácie, s použitím medzinárodného práva a zásad spravodlivosti.
- Postarať sa o mierovú situáciu na svete, udržiavať priateľské vzťahy nielen medzi členmi OSN, ale aj medzi všetkými krajinami. Pritom využívajte princípy rovnosti na posilnenie mieru.
- Udržiavať mnohostrannú spoluprácu s cieľom zabezpečiť mier, ako aj rozvoj všetkých sfér spoločnosti.
- Buďte centrom riešenia konfliktov a dodržujte svoje ciele.
Toto zosúladenie prípadov naznačuje, že Rada bezpečnosti OSN je nezávislým orgánom, ktorý je schopný riešiť nielen úlohy stanovené v charte, ale aj riešiť konflikty vzniknuté v uznesení.
Výsady a imunity
Tento dokument, ktorý upravuje výsady a imunity, bol prijatý OSN v roku 1946. Dohovor sa zároveň zaoberá otázkou samotnej organizácie a zamestnancov. Ak nezohľadníte zložité právne znenie, všetky výsady a imunity možno opísať takto:
- Organizácia a jej majetok nie sú ovplyvnené žiadnou formou súdneho zásahu. Výnimkou môže byť odmietnutie Organizácie Spojených národov z tohto odseku.
- V priestoroch organizácie je zakázané prehliadať, zatýkať, konfiškovať atď.
- Všetka dokumentácia OSN je nedotknuteľná.
- Organizácia nemá daňový systém a prevody peňazí je možné ľubovoľne posielať do ktoréhokoľvek štátu.
- Na organizáciu sa nevzťahujú žiadne clá ani obmedzenia dovozu a vývozu.
- OSN má právo využívať diplomatické vzťahy vrátane šifrov a osobných kuriérov.
Ide o imunitu a privilégiá organizácie, ale pokiaľ ide o zamestnancov, mali by ste tieto pravidlá rozdeliť do niekoľkých skupín.Generálny tajomník a jeho rodina môžu využívať všetky existujúce diplomatické výsady. Úradníci organizácie sú oslobodení od právnej zodpovednosti za to, čo robili počas výkonu služby. Títo ľudia sú tiež ušetrení na daniach a pri nástupe do úradu môžu voľne dovážať majetok. Úradníci OSN sú ušetrení verejnej povinnosti, v takom prípade títo ľudia nemusia splatiť dlh štátu a ísť do armády.
A tretiu skupinu tvoria odborníci zapojení do služobných ciest organizácie. Sú ušetrení tak od osobného zatknutia, ako aj od zhabania batožiny. Imunita sa vzťahuje aj na súdne procesné rozhodnutia, ale iba v prípade skutkov spáchaných počas výkonu služby. Používatelia majú k dispozícii šifry a kódy a ich dokumenty majú štatút imunity.
Generálny tajomník môže svoju imunitu stratiť iba v prípade takéhoto rozhodnutia Bezpečnostnej rady. Generálny tajomník však môže kedykoľvek odstrániť výsady a imunity ostatných zamestnancov. V prvom prípade sa táto otázka nikdy v histórii nevyskytla, ale skutočnosť, že v OSN došlo k odstráneniu právomoci zamestnanca OSN, existovala. Jeden z prekladateľov zneužíval svoje oficiálne postavenie, bol tiež chytený v úplatku, a preto ho vláda USA usvedčila.
sily
Funkcie a právomoci Rady bezpečnosti sú vymedzené v Charte OSN. Organizácia sa preto zaoberá:
- Udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti v súlade s cieľmi Charty OSN.
- Vyšetrovanie akéhokoľvek sporu alebo konfliktu, ktorý by mohol narušiť medzinárodnú bezpečnosť.
- Zverejňovanie odporúčaní na riešenie konfliktov.
- Vymedzenie pojmu ohrozenie mierovou situáciou alebo činom agresie.
- Vyzývaním členov OSN, aby vytvorili nevojenské sankcie na ukončenie agresie a podpory konfliktov.
- Zavedenie nepriateľských akcií proti agresorovi v naliehavej potrebe.
- Odporúčanie Valnému zhromaždeniu o nových dočasných členoch.
- Odporúčanie komisára pre generálneho tajomníka.
Podľa vyššie uvedených bodov je zrejmé, že Bezpečnostná rada OSN je mierovou silou, ktorá zohráva rozhodujúcu úlohu pri riešení svetových konfliktov. Okrem toho má organizácia právo prijať akékoľvek opatrenia na zabezpečenie medzinárodnej bezpečnosti, a to aj v prípade potreby použitia zbraní.
veto
Ako už bolo známe, veto môžu používať len stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN - Čína, Rusko, USA, Veľká Británia a Francúzsko. Na prijatie uznesenia je potrebných 9 z 15 hlasov, ale ak jeden alebo viac stálych členov vetuje túto otázku, neprijme sa žiadne rozhodnutie.
Tento postup vás samozrejme zaujíma, pretože vedúce krajiny sa nemôžu dohodnúť na všetkých rozhodnutiach Rady bezpečnosti OSN. Preto sa vetovaním rezolúcie môžu ľahko ochrániť pred nežiadúcim rozhodnutím. Hoci charta uvádza, že strana zúčastnená na spore by sa mala zdržať hlasovania.
Počas existencie organizácie využilo všetkých päť členov právo veta viackrát. Mimochodom, stojí za zmienku, že charta tiež predpisuje pravidlo, podľa ktorého stály člen nemôže používať veto, ale odmietnuť hlasovať.
rezolúcia
Uznesenia Bezpečnostnej rady OSN sú dokumenty, ktoré sa netýkajú iba činností samotnej organizácie, ale aj otázok týkajúcich sa krokov OSN na riešenie konfliktov a zabezpečenie medzinárodnej bezpečnosti. Pomocou uznesenia sa zavádzajú sankcie, vojenské opatrenia proti agresorovi sa rozhodujú, konajú sa súdy, rozdeľujú sa mandáty na udržiavanie mieru a prijímajú sa reštriktívne opatrenia.
Tento právny akt je prijatý alebo zamietnutý hlasovaním 15 členov.Rozhodnutia Rady bezpečnosti OSN boli prijaté iba vtedy, keď za prijatie hlasovalo 9 alebo viac účastníkov (okrem veta).
Rozpočet
Odkiaľ pochádzajú peniaze v Rade bezpečnosti a samotnej OSN? Ako naznačujú oficiálne dokumenty, zdroje financovania sú členovia OSN. Ich príspevky sa dajú odhadnúť na stupnici schválenej Valným zhromaždením. Existuje tiež príspevkový výbor, ktorý zamestnáva 18 odborníkov. Toto oddelenie okrem toho priamo spolupracuje so správnym a rozpočtovým výborom.
Výška príspevkov sa určuje na základe kritéria - solventnosti štátu. Definícia tu závisí od podielu hrubého národného produktu, príjmu na obyvateľa a mnohých ďalších faktorov. Okrem toho každé tri roky, po preštudovaní štatistických údajov, táto stupnica mení ukazovatele v súlade s hospodárskou situáciou na celom svete.
Okrem bežného rozpočtu má OSN ešte jeden výdavok - výdavky na súdy a mierové operácie. Členovia organizácie ho tiež podporujú svojimi príspevkami.
Nezabudnite, že OSN má veľa finančných prostriedkov, z ktorých každý má svoj vlastný rozpočet. Je „živený“ dobrovoľne buď štátmi, alebo súkromnými osobami. Ostatné agentúry OSN majú tiež svoj vlastný rozpočet vrátane Bezpečnostnej rady OSN. Do rozpočtu sa zapája aj stály člen.
Historické rozhodnutia
Keď už hovoríme o objektivite v rozhodovaní, je potrebné si všimnúť najškandalóznejšie rozhodnutia, ktoré ovplyvnili priebeh udalostí, a opäť ukázalo, že prijatie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN nevedie vždy k mierovému urovnaniu konfliktu.
Prvým kritickým rozhodnutím pre svet bola správa o rozdelení Palestíny. V roku 1947 vyvstala otázka vybudovania dvoch krajín na území - arabských a židovských. Jeruzalem a Betlehem mali byť pod medzinárodným vplyvom. Hneď nasledujúci rok v Palestíne vznikla skutočná konfrontácia medzi Židmi a Arabmi. Keď Izrael vyhral, zmocnil sa územia oveľa viac. Je potrebné povedať, že z času na čas sa dôsledky tohto rozhodnutia premietnu do situácie v krajine av súčasnosti.
Neskôr, už v roku 1975, vzniklo uznesenie o sionizme. Potom sa OSN a Izrael opäť stretli v nepochopení. Rada bezpečnosti OSN potom prijala rozhodnutia o odstránení všetkých foriem rasizmu a diskriminácie. Spojené štáty zároveň vyjadrili svoj nesúhlas a odsúdili uznesenia spolu s Izraelom, Európskym parlamentom, Paraguajom, Uruguajom a Južnou Afrikou. Už v roku 1991 dokument stratil platnosť.
V roku 2011 Rada bezpečnosti OSN prijala ďalšie uznesenie, v ktorom vyzvala na zahraničné zásahy do občianskej vojny v Líbyi. Podľa týchto dokumentov bolo potrebné chrániť civilistov. V praxi sa však ukázalo, že veľa civilných objektov bolo koaličným bombardovaním. Výsledkom tohto zásahu bolo obrovské množstvo obetí, porážka a zabitie Kaddáfího.
Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN o Kosove je však stále kontroverzná. Bola prijatá v roku 1999 a prinútila strany odstrániť nepriateľstvo a vrátiť mierovú situáciu do krajiny. Tento dokument okrem toho uvádza ustanovenia, ktoré sú zodpovedné za suverenitu a územnú celistvosť Juhoslávie. Väčšina voličov bola proti rozdeleniu krajiny a požadovala informácie o nelegálnom vyhlásení nezávislosti Kosova.
Ďalšie pochybné uznesenia boli prijaté nedávno, v roku 2014. Hovorila o územnej celistvosti Ukrajiny. OSN potvrdila nezákonné pristúpenie Krymu k Rusku a referendum podľa ich názoru nie je legitímne.
Malo by byť zrejmé, že práca tejto organizácie má pozitívne aj negatívne stránky.Napriek nedorozumeniam zo strany spoločnosti je však Rada svedomite zodpovedná za medzinárodnú bezpečnosť a stará sa o mierové riešenie konfliktov.
