kategórie
...

Technická regulácia: koncepcia, ciele, zásady. Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu

V roku 2003, 1. júla, nadobudol účinnosť spolkový zákon, ktorý definuje základy technickej regulácie. V rámci zákona bol vytvorený nový systém stanovovania noriem pre výrobné procesy, výrobky, služby a práce. Federálny zákon sa zameriava na vytvorenie jednotnej politiky v oblasti normalizácie, technickej regulácie a certifikácie. technický predpis

Ciele zákona

Prijatím vyššie uvedeného spolkového zákona sa objavili nové regulačné akty. Predovšetkým to technické predpisy ktoré významne menia súčasný ekonomický život v krajine. Dnes pôsobia ako základné pravidlá a normy, podľa ktorých sa vykonáva štátny dozor a kontrola, akreditácia a opatrenia na potvrdenie zhody. Cieľom technickej regulácie je vytvoriť mechanizmus na zabezpečenie ochrany zdravia a života ľudí, ochranu životného prostredia a zachovanie obranných schopností štátu. Vytvorenie systému predpisov zabezpečuje technologickú bezpečnosť v krajine. Cieľom prijatého zákona je ochrana domáceho vedeckého vývoja a využívanie výsledkov duševnej činnosti v národných záujmoch.

Pojem technického predpisu

Tento systém zahŕňa použitie právnych nástrojov na vykonávanie sociálno-ekonomických úloh krajiny. V rámci inštitútu sú subjekty nútené dodržiavať určité normy. V prípade porušenia stanovených pravidiel špecializované vládne agentúry uplatňujú na jednotlivcov úradné sankcie. V uvedenom spolkovom zákone je technický predpis definovaný ako právna úprava vzťahov v oblasti zriaďovania, využívania a vymáhania záväzných noriem:

  1. K výrobkom.
  2. Výrobné procesy.
  3. Prevádzka.
  4. Doprava.
  5. Storage.
  6. Recyklácia.
  7. Implementácia.
  8. Výkon služieb / práce.

V zjednodušenej forme možno technický predpis definovať ako povinné nefinančné podmienky pre podnikanie stanovené štátom. Posudzovaný systém zahŕňa aj posudzovanie zhody procesov, tovaru, služieb a prác s akceptovanými normami a monitorovanie ich súladu. Okrem záväzných zákonov obsahujú právne predpisy aj dobrovoľné pravidlá, ktoré sa vzťahujú na obchodné činnosti subjektov. ciele technického predpisu

Zásady technického predpisu

Kľúčovým bodom systému je legitimita všetkých obmedzení prijatých v súvislosti s podnikaním. Vyhlásenie o hlavných aspektoch normatívnych aktov znamená potrebu ich praktického vykonávania počas organizácie regulácie, rozvoja dokumentácie a priamej práce subjektov. Medzi základné ustanovenia systému je potrebné uviesť:

  1. Jednota pravidiel na určovanie noriem a noriem. To znamená, že požiadavky technickej regulácie sú formulované rovnakým spôsobom bez ohľadu na druh procesu, typ produktu, vlastníctvo podniku, právne postavenie vývojára nariadenia, podnikateľa, ktorý vyrába tovar alebo poskytuje služby.
  2. Korešpondencia systému s úrovňou rozvoja materiálovej základne, ekonomiky, vedeckej a technologickej revolúcie. Národné normy a pravidlá nariadenia musia byť uskutočniteľné za existujúcich podmienok v čase ich prijatia.Pri ich schvaľovaní je potrebné zohľadniť dosiahnutú úroveň priemyselného rozvoja, dostupnosť materiálov a zariadení so správnymi vlastnosťami, stupeň informatizácie a povahu technologických procesov.
  3. Nezávislosť autorizovaných orgánov od kupujúcich, výkonných umelcov, výrobcov a predajcov. Štruktúry, ktorých právomoci zahŕňajú štandardizáciu a akreditáciu, by sa s týmito subjektmi nemali spájať so žiadnymi inými povinnosťami, ako sú tie, ktoré povoľuje zákon. Zamestnanci oprávnených orgánov by mali byť chránení pred pokusmi o neprimeraný tlak alebo inými vplyvmi, ktoré by mohli ovplyvniť rozhodnutia, ktoré prijímajú. Lídri týchto štruktúr by mali vypracovať vhodné opatrenia, ktorých cieľom je zabrániť zamestnancom uzatvárať nelegálne transakcie so subjektami, ktoré majú záujem o výsledky štandardizácie alebo akreditácie.
  4. Jednotný systém pravidiel. Akreditácia skúšobných stredísk a laboratórií, certifikačných orgánov, organizácia meraní a skúšok, dokumentácia sa vykonáva jednotným spôsobom.
  5. Jednota uplatňovania noriem. Technický predpis sa vzťahuje na všetky predmety a oblasti činnosti stanovené zákonom, bez ohľadu na charakteristiky a typy transakcií.
  6. Neprípustnosť obmedzenia hospodárskej súťaže počas certifikácie a akreditácie. Toto ustanovenie znamená, že v rámci týchto postupov by sa výhody pre individuálnych žiadateľov nemali vytvárať, umelo spomaľovať alebo neprimerane zrýchľovať rozhodovanie.
  7. Neprípustnosť kombinovania funkcií štruktúry štátnej kontroly a certifikačného orgánu. Medzi právomoci týchto inštitúcií patrí kontrola výrobkov a iných zariadení. Jej úroveň však má určité obmedzenia. Činnosť certifikačného orgánu kontroluje štátny dozor. Ten následne kontroluje vykonávanie rozhodnutí, ktoré prijal.
  8. Neprípustnosť kombinovania právomocí v oblasti certifikácie a akreditácie jedným orgánom. Týmto ustanovením sa ustanovuje zákaz možnosti, aby jedna štruktúra bola vykonávateľom aj prevádzkovateľom.
  9. Neprípustnosť mimorozpočtového financovania štátnej kontroly. Toto ustanovenie zakazuje vplyv súkromného kapitálu na činnosti vlády.

Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu

predpisy

Základom ich rozvoja sú zásady technického predpisu. Nariadenie je regulačný dokument prijatý v súlade s medzinárodnou zmluvou, federálnym zákonom, prezidentským dekrétom a vládnym nariadením. Stanovujú sa v ňom požiadavky na predmety regulácie. Ustanovenia nariadenia sú záväzné pre aplikáciu a implementáciu všetkými subjektmi zapojenými do kontrolovaných činností. Účelom schválenia týchto dokumentov je nielen ochrana života a zdravia ľudí a životného prostredia, ale aj predchádzanie nezákonným konaniam, ktoré by mohli mať nepriaznivé dôsledky pre spotrebiteľov. základy technickej regulácie

Funkcie obsahu

Nariadenia by mali ustanoviť minimálne potrebné normy, podľa ktorých sa zaistí bezpečnosť v určitých konkrétnych otázkach. Požiadavky stanovené v dokumentoch by sa nemali zveličovať v porovnaní s už schválenými normami. V opačnom prípade sa môžu stať prekážkou zavedenia slobodného podnikania. Napríklad pri vývoji právnych predpisov môže dôjsť k rozhodnutiam, že domáci výrobcovia môžu byť v porovnaní so zahraničnými umiestnení v menej priaznivých podmienkach. V tejto súvislosti sa musí v procese harmonizácie bezpečnostných ukazovateľov a vykonávania odborných hodnotení prísne dodržiavať zásada práva hospodárskej súťaže. Nariadenie by malo uvádzať všetky predmety, na ktoré sa vzťahuje. V dokumente by sa tiež mali stanoviť pravidlá pre ich identifikáciu.Okrem toho sú do nariadenia zahrnuté tieto informácie:

  1. Formy a pravidlá posudzovania zhody, systémy ich potvrdzovania.
  2. Maximálny povolený čas hodnotenia pre každý objekt.
  3. Názvoslovie vysvetľujúce definície použité v nariadení.
  4. Požiadavky na kontajnery, spôsob ich vykonávania a navrhovania, štítky alebo označenia, pravidlá ich použitia. Agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu

Osobitné ustanovenia

Nariadenie môže obsahovať osobitné požiadavky na výrobné procesy, výrobky, skladovanie, prevádzku, zneškodňovanie, predaj, prepravu, terminológiu, štítky, označovanie, pravidlá ich uplatňovania v závislosti od klimatických a geografických charakteristík územia, na ktorom sa činnosť vykonáva. Je to spôsobené skutočnosťou, že predmety uvoľnené v takýchto oblastiach môžu pre spotrebiteľov predstavovať zvýšené nebezpečenstvo. Medzi osobitné požiadavky napríklad patria veterinárne a fytosanitárne opatrenia.

klasifikácia

Technický predpis sa môže vykonávať podľa všeobecných alebo osobitných predpisov. Prvá kategória dokumentov stanovuje normy, ktoré sú povinné pre všetky kontrolované procesy a objekty. Osobitné predpisy vykonávajú technickú reguláciu výrobkov, ktorých bezpečnosť nie je zaručená všeobecnými ustanoveniami. Sú to priame regulačné dokumenty. Ustanovenia osobitných predpisov nie sú v rozpore s požiadavkami aktov so všeobecnou platnosťou. Posledne menované, vydané vo forme spolkového zákona, zahŕňajú základné normy, ktoré sa vzťahujú na celý rad predmetov. Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu vo svojich vysvetleniach uviedla, že počet nariadení by mohol byť asi 1,5 tisíc, čo približne zodpovedá počtu druhov komerčnej činnosti.  Federálna agentúra pre technický predpis

Normálny vývoj

Ako je uvedené vyššie, technické predpisy sa prijímajú v súlade s medzinárodnými zmluvami, prezidentskými dekrétmi, vládnymi nariadeniami a federálnymi zákonmi. Návrh dokumentu môže vypracovať ktorýkoľvek subjekt bez ohľadu na typ procesu a výrobkov, právne postavenie a formu vlastníctva. Poskytnutie takejto príležitosti je samozrejme demokratické a umožňuje vám plne využiť intelektuálny potenciál.

Jedným z hlavných princípov pri vývoji predpisov je publicita. Je potrebné, aby sa v každej etape tvorby nového regulačného systému podrobne informovala celá spoločnosť ako celok a najmä vládne agentúry o procese, prítomnosti rozporov a oboznámili sa s návrhmi rôznych autorov. Diskusia a schvaľovanie predpisov sa uskutočňuje v Štátnej dume. Projekt však musí byť najskôr pripravený.

Kľúčové fázy

Technická regulácia a metrológia sú špecifické oblasti činnosti vlády. Zahŕňajú stanovenie určitých noriem, ktoré zohľadňujú názor verejnosti, špecifiká kontrolovaných objektov a procesov. V tomto ohľade postup na vypracovanie nariadení obsahuje množstvo povinných krokov. Jedným z nich je uverejnenie oznámenia o projekte v úradnej publikácii vydanej Federálnou agentúrou pre technický predpis a metrológiu. Oznámenie sa okrem toho umiestni do informačnej databázy v elektronickej podobe (na internete). Oznámenie musí obsahovať informácie o výrobkoch / postupoch, pre ktoré sa nariadenia vyvíjajú. Zavádza sa v ňom aj odôvodnenie vytvorenia regulačného dokumentu. Oznámenie by malo obsahovať náznaky rozdielov medzi novým nariadením a medzinárodnými normami, ktoré už v krajine platia. Publikácia obsahuje bezpodmienečne podrobnosti vývojára, vysvetľuje, ako sa s projektom zoznámiť. Autor musí do 2 mesiacov upraviť nariadenia tak, aby zohľadňoval návrhy prijaté počas diskusie.Po ukončení všetkých prípravných konaní je projekt predložený Štátnej dume. koncept technického predpisu

Rosstandart

Tento orgán poskytuje verejné služby, spravuje štátny majetok v oblasti metrológie a technickej regulácie. Od roku 2004 spadá Rosstandart do pôsobnosti ministerstva priemyslu a obchodu RF. Oficiálnym názvom tohto orgánu je Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu. Táto výkonná štruktúra:

  1. Plní úlohy príslušného správneho inštitútu v súlade s dohodou o prijatí jednotných požiadaviek na kolesové vozidlá, prvky vybavenia a časti, ktoré sa na ne môžu namontovať, za podmienok dvojstranného uznávania vyhlásení vydaných na základe týchto požiadaviek podpísaných 20. marca 1958 v Ženeve.
  2. Organizuje odborné posúdenie návrhov domácich noriem.
  3. Vykonáva niektoré funkcie v oblasti dozorných činností. Napríklad Federálna agentúra pre technický predpis kontroluje súlad výrobkov s ustanoveniami určitých nariadení.
  4. Spravuje niekoľko verejných služieb. Najmä agentúra pre technický predpis riadi prácu centra času, určuje parametre a frekvenciu rotácie Zeme, konštanty a vlastnosti materiálov a látok atď.

Okrem toho tento orgán vedie štátny informačný fond noriem a predpisov.


Pridajte komentár
×
×
Naozaj chcete odstrániť komentár?
vymazať
×
Dôvod sťažnosti

obchodné

Príbehy o úspechu

zariadenie