Právny systém najmodernejších štátov funguje na základe regulačných aktov. Takéto pramene práva v ruskom právnom systéme sú zastúpené v najširšej škále odrôd. čo úrady zodpovedný za prijatie nariadení v Ruskej federácii? Aká je špecifickosť podriadenia príslušných prameňov práva z hľadiska porovnania právnej sily?
Normatívne akty v systéme prameňov práva
Normatívne akty sú jedným z najbežnejších typov prameňov práva v moderných štátoch. V závislosti od konkrétnej krajiny budú viesť alebo sa kombinovať s inými kategóriami, ako sú napríklad právne zvyky alebo súdne precedensy. Hlavným znakom, ktorý charakterizuje normatívne akty, je to, že sa uverejňujú s priamou účasťou politických inštitúcií (legislatívne, výkonné orgány). To znamená, že vo všetkých prípadoch budú mať oficiálny, všeobecne záväzný charakter. Zvážte ďalšie znaky charakterizujúce regulačné akty.
Znaky predpisov
Najprv si všimneme, že predmetné pramene práva sú zákonodarnej povahy. Normy sa prostredníctvom nich ustanovujú, upravujú alebo rušia. Ďalšou najdôležitejšou črtou normatívnych aktov je, že sa vydávajú v rámci právomoci konkrétneho orgánu (napríklad parlamentu). Relevantné pramene práva majú písomnú formu a majú tiež rôzne podrobnosti (ak hovoríme o ruskej právnej tradícii, potom zahŕňajú typ, ktorý prevzal autoritu, dátum a miesto schválenia aktu, jeho číslo).
Normatívne akty by nemali byť v rozpore s tými prameňmi práva, pre ktoré je právna sila vyššia. Musia byť tiež verejné. Normatívne akty sú prameňmi práva zameranými hlavne na reguláciu vzťahov v spoločnosti ako celku alebo v rámci určitej sociálnej skupiny. Ak konkrétny akt toto kritérium nespĺňa, nie je správne považovať ho za normatívny.
Korelácia zákonov a iných právnych predpisov
Je zákon a regulácia rovnaká? Všetko záleží na výklade týchto pojmov, ktorých možností môže byť veľa. Zákon vo všeobecnom právnom zmysle je akýkoľvek prameň práva vrátane práva založeného napríklad na zákonných zvykoch. V tomto zmysle môžu byť príslušné pojmy synonymá, pretože akýkoľvek normatívny akt bude rovnako zákon. Možné sú však aj iné interpretácie skúmaných konceptov.
Zákon v užšom zmysle je prijatý právny akt zastupujúci orgán právomoc - parlament. Zároveň môžu existovať určité druhy regulačných aktov v právnom poriadku štátu, na ktorého vývoji a schvaľovaní sa Parlament nezúčastňuje. Ak hovoríme o ruskom modeli, môže to byť dekrét prezidenta Ruskej federácie alebo vládne rozhodnutia.
Vyhláška hlavy štátu je normatívnym aktom, ale nie „zákonom“ v užšom slova zmysle. Preto je nesprávne v tomto kontexte identifikovať príslušné pojmy. Štátna duma a Rada federácie zase vyvíjajú a schvaľujú právne akty klasifikované ako „zákony“, ale v užšom zmysle. Keďže sa považujú za normatívne akty, je možné v tejto súvislosti identifikovať pojmy, ktoré sme študovali.
Právne kritériá platnosti
Aká je právna sila dotknutých prameňov práva? Ak hovoríme o právnom modeli, ktorý sa vyvinul v Ruskej federácii, je možné poznamenať, že regulačné akty Ruskej federácie sú v každom prípade v súlade so zásadami definovanými na úrovni ústavy krajiny, ako aj so klasifikáciou stanovenou v základnom právnom poriadku štátu. Dodržiava sa zásada podriadenosti prameňov práva.
Klasifikácia aktov: Ústava
Uvažujme, aké druhy regulačných aktov sú v ruskom právnom modeli. Kľúčovým zákonom Ruska je ústava. Zvláštnosťou tohto regulačného aktu je, že je určený na vyváženie záujmov rôznych skupín spoločnosti, ako aj na formulovanie základných ustanovení, ktoré odrážajú zásady verejnej zmluvy medzi občanmi a štátom.
Ruská ústava je normatívny akt charakterizovaný najvyššou právnou silou. Stanovuje kľúčové zásady štátnej správy, ktoré by sa mali zverejňovať v nariadeniach s nižšou právnou silou. Špecifickosťou Ústavy Ruskej federácie je, že je schválená v priebehu priameho hlasovania občanmi Ruskej federácie. Ostatné vládne orgány sú formované v súlade s ústavnými normami.
Klasifikácia aktov: zákony
Nasledujúcim krokom týkajúcim sa právnej sily ústavy v právnom poriadku Ruskej federácie sú zákony. Sú to vládne nariadenia prijaté zákonodarcom. V ruskej verzii môže byť federálna alebo regionálna. Zákony sa vyznačujú množstvom špeciálnych znakov. Zvážte ich.
Po prvé, predpokladá sa, že zákony odrážajú vôľu občanov krajiny, ktorá je delegovaná prostredníctvom zastupiteľských orgánov moci. Po druhé, zákony sa vyznačujú najdlhšou dobou platnosti v porovnaní s inými normatívnymi aktmi s menšou právnou silou. Po tretie, tento druh regulačných aktov Ruskej federácie sa prijíma v osobitnom procedurálnom poriadku.
Zákony v Ruskej federácii sú prezentované na dvoch úrovniach - federálnej a regionálnej. Ktoré sú prvé? Na vrchole sú federálne ústavné zákony. Dva právne akty majú rovnakú právnu silu. Po prvé, sú to federálne zákony - pramene práva prijaté po schválení ústavy Ruskej federácie v roku 1993. Po druhé, sú to zákony (niekedy nazývané „bežné“) - pramene práva prijaté pred schválením základného zákona krajiny. Kódy - občianske, rodinné, daňové a iné sa týkajú federálneho zákona.
Je potrebné poznamenať, že zákon o RF týkajúci sa zmien a doplnení ústavy zohráva v právnom systéme Ruskej federácie osobitnú úlohu. Tento akt je charakterizovaný významnými obmedzeniami, pokiaľ ide o okruh osôb, ktoré majú právo predložiť ho Parlamentu na diskusiu. Subjekty Ruskej federácie to tiež musia schváliť.
Preskúmajme podrobnejšie špecifiká rôznych typov ruských zákonov, ako aj ďalšie pramene práva, ktoré môžu mať znaky právnych noriem. Začnime federálnymi ústavnými zákonmi - druhým najúčinnejším zákonom po Ruskej ústave.
Federálne ústavné zákony
Tieto normatívne akty sú nástrojom štátnej regulácie kľúčových sociálnych vzťahov, na ktoré sa odvoláva ústava Ruska. Významná časť FKZ je zameraná na legalizáciu štatútu kľúčových politických inštitúcií. Medzi takéto akty patrí najmä FKZ o vláde Ruskej federácie alebo napríklad Ústavný súd Ruska. Iné FKZ upravujú rôzne právne podmienky. Patrí sem zákon, ktorý definuje podmienky a postup zavedenia štátnych mimoriadnych situácií. Federálne ústavné zákony sú hlavným prameňom práva v rámci precedensov odrážajúcich zmeny v územnom zložení Ruskej federácie - napríklad keď sa do Ruska prijímajú nové subjekty.Aby bolo možné prijať FKZ, musia zaň hlasovať najmenej dve tretiny poslancov štátnej dumy, ako aj tri štvrtiny senátorov rady federácie.
Federálne zákony
Tieto federálne nariadenia patria medzi najpočetnejšie. V praxi môže byť federálny zákon zastúpený v pomerne širokej škále odrôd. Napríklad rôzne federálne zákony sú rôznymi zákonmi, ktoré sú systematickými zdrojmi určenými na reguláciu určitej sféry verejnej komunikácie.
Mnoho kódexov sa v určitých oblastiach sociálnej interakcie považuje za základné činy. Napríklad občiansky zákonník Ruskej federácie je normatívnym aktom, ktorý má najvyššiu právnu silu uprostred občianskoprávnych konaní. Podobnú úlohu zohrávajú rozpočtové, rodinné a daňové kódy.
Ratifikačné zákony
Je možné poznamenať, že v ruskom právnom systéme existuje osobitný druh regulačných aktov - federálne zákony, ktoré ratifikujú (alebo naopak vypovedajú) rôzne medzinárodné dohody Ruska. Tieto pramene práva pracujú v súlade s ustanoveniami 15., ako aj 106. článkov Ústavy Ruska.
Hlavným znakom týchto normatívnych aktov je to, že majú právnu silu vyššiu ako zákony prijaté v štáte.
Stanovy federálnej úrovne
V ruskom systéme sú aj stanovy. Môže ísť o dekréty hlavy štátu, vládne nariadenia a ďalšie pramene práva určené na doplnenie federálnych a iných zákonov. Ich právna sila je nižšia ako právna sila spolkového práva a spolkového zákona, ale postup ich prijatia je omnoho jednoduchší: napríklad prezident Ruskej federácie nemusí koordinovať svoju činnosť s Parlamentom. Hlava ruského štátu však nemôže vydať priamy dekrét, ktorý by bol v priamom rozpore s ustanoveniami spolkového zákona a spolkového zákona.
Prezidentské dekréty
Hlavnou úlohou dekrétov je udeľovať štatút regulačných aktov kompetenciám prezidenta Ruskej federácie, ktoré sú zaznamenané v 4. kapitole Ústavy Ruska. Dekréty hlavy štátu sú záväzné v celej Ruskej federácii. Ako sme už uviedli, nemali by byť v rozpore s federálnym zákonom, federálnym zákonom a samozrejme ústavou. Je potrebné poznamenať, že niektoré prezidentské dekréty sú klasifikované ako nenormatívne. Na samom začiatku článku sme určili jedno z kritérií klasifikácie konkrétneho prameňa práva ako normatívneho aktu - publicity. Preto tieto dekréty hlavy štátu, ustanovenia, v ktorých toto kritérium nie je uvedené (tj zamerané na úzky okruh osôb), nie sú normatívne. Takéto akty môžu byť spojené napríklad s rezignáciou alebo menovaním v prezidentskej správe a iných orgánoch.
Rozhodnutia vlády
Vyhláška vlády Ruskej federácie je tiež normatívnym právnym aktom, ktorý patrí do kategórie stanov. Uverejňujú sa na základe ustanovení ústavy Ruskej federácie, rôznych federálnych zákonov alebo dekrétov hlavy štátu. Sú tiež povinní dodržiavať všetky regióny krajiny. Zároveň má prezident Ruskej federácie právo zrušiť rozhodnutia najvyššieho výkonného orgánu, ak sú v rozpore so základným zákonom krajiny (ústavou), spolkovým zákonom alebo dekrétmi hlavy štátu. Rozhodnutia sa vykonávajú v rámci jurisdikcie, ktorá sa môže týkať Ruskej federácie alebo spoločne Ruskej federácie a subjektov. Výkonné orgány na federálnej a regionálnej úrovni teda pôsobia v rámci jedného systému.
štruktúra vlády Ruskej federácie pracujú rôzne ministerstvá a oddelenia. Môžu tiež vydávať nariadenia. Môžu to byť pokyny, listy, príkazy, nariadenia atď. Ich právna sila je dostatočná z hľadiska povinného výkonu zo strany občanov a organizácií zapojených do oblasti právnych vzťahov, ktorý je upravený príslušným zákonom. Zdroje práva uverejňované federálnymi orgánmi musia byť zaregistrované na ministerstve spravodlivosti Ruska a následne uverejnené.
Regionálne zákony
Rusko je federálny štát. Tento model politickej štruktúry predpokladá pomerne výraznú autonómiu územnosprávnych celkov - republík, území, regiónov. Každý z regiónov Ruskej federácie má svoj vlastný systém regulačných aktov.
Subjekty Ruskej federácie, ktoré majú štatút území a regiónov, majú charty, tie, ktoré sú republikami, majú ústavy. Ich úloha je vo všeobecnosti podobná úlohe, ktorá spĺňa základné právne predpisy Ruska. To znamená, že tieto právne akty zaznamenávajú vytváranie politických inštitúcií, regulujú kľúčové spoločenské vzťahy. Stanovy a listiny musia byť v súlade so všetkými právnymi aktmi schválenými na území subjektu. Ani jeden z aktov prijatých v regióne by nemal byť v rozpore s akýmkoľvek federálnym zákonom alebo ústavou štátu.
Regionálne zákony sú schvaľované zastupiteľskými orgánmi, na ktorých tvorbe sa zúčastňujú občania žijúci v predmete federácie. V niektorých prípadoch sa tieto právne akty môžu vypracovať na základe kritérií spoločného riadenia. Napríklad, ak je jeden alebo iný zákon vypracovaný na federálnej úrovni, jeho špecifickosť môže zahŕňať vydanie aktov zabezpečujúcich jeho implementáciu regionálnymi parlamentmi. Analogicky k prezidentským dekrétom a vládnym rozhodnutiam môžu vedúci regiónov, ako aj výkonné orgány v týchto subjektoch vydávať vlastné regulačné akty.
Mestské zákony
Ústava Ruskej federácie to určuje systém miestnej správy v Rusku by mali byť oddelené od štátu. Obce si môžu vytvoriť vlastné nariadenia v rámci svojej pôsobnosti. Môže ísť o rôzne rozhodnutia, príkazy alebo napríklad príkazy. Najväčšia právna sila je charakteristická pre charty obcí. Tieto akty, ktoré vydávajú miestne samosprávy, sú záväzné pre obyvateľov obcí.
Špecifiká spoločnosti
Pojem „normatívny akt“ sa môže použiť nielen v aspekte štátnej činnosti, ale aj v oblasti občianskych vzťahov. Napríklad existujú regulačné akty organizácie, podniku - komerčné alebo nesúvisiace s podnikaním. Predmet je však extrémne lokalizovaný. Okrem toho môže podnik zverejňovať svoje vlastné pramene práva na základe ustanovení obmedzenej skupiny štátnych predpisov.
Napríklad 8. článok Zákonníka práce Ruskej federácie dáva organizáciám podobné právo - publikovať svoje pramene práva na miestnej úrovni. Regulačné akty organizácií môžu byť zamerané na vykonávanie určitých pracovnoprávnych noriem v štruktúre jednotlivých spoločností. Napríklad môžu v organizácii ustanoviť určité interné pravidlá, vopred určiť technologické aspekty interakcie zamestnancov. V mnohých prípadoch si ich prijatie vyžaduje dohodu s úniou. Miestne normatívne akty by samozrejme nemali byť v rozpore s inými zdrojmi práva platnými v krajine.