Rysslands budgetklassificering. Typer av budgetklassificering

Kostnader och budgetintäkter är mycket olika i källor, sammansättning, användningsriktning och andra funktioner. För att säkerställa deras redovisning och planering används ett visst system. Därefter överväger vi vad som utgör den ryska federationens budgetklassificering.

funktionen

Funktioner som Rysslands federala budgetklassificering har bestäms av den socioekonomiska karaktären av vinst och kostnader, förvaltningssystemet och den nationella ekonomiska strukturen. Reglering av tillväxtkällor och definition av kostnadsmål anses vara oförändrade villkor för effektiviteten i finansieringsprocessens funktion.

Ryska federationens budgetklassificering är baserad på faktorer som kan kombinera vissa typer av intäkter och kostnader. Denna gruppering låter dig utföra ekonomisk kontroll i sektorn nationell ekonomi och övervaka efterlevnaden av lagen.

terminologi

Budgetklassificering - en gruppering av vinster och kostnader på en homogen basis. De är lokaliserade och krypterade i enlighet med en specifik ordning. Budgetklassificeringen är baserad på en sådan uppsättning parametrar som återspeglar den socioekonomiska, departementala och territoriella uppdelningen av tillväxtbildningen, fondernas riktning, deras struktur och sammansättning.

värde

Budgetklassificering med sin skickliga användning bidrar till bildandet av en verklig bild av finansrörelsen och ett aktivt inflytande på sociala och ekonomiska processer. Vid jämförelse av rapportering och planerad information, analys och jämförelse av olika indikatorer har specialister möjlighet att göra motiverade slutsatser och komma med förslag om bildning och användning av medel.

Budgetklassificering bidrar också till att fokusera de viktigaste ekonomiska resurserna på de viktigaste områdena för socioekonomisk utveckling. Gruppering och detaljering av kostnader och vinster underlättar i hög grad verifiering av data, jämförelse av uppskattningar från homogena institutioner och avdelningar, territoriell omsättning av fonder under flera år.

Användningen av budgetklassificering hjälper till att bestämma dynamiken i tillväxt och andelen av vissa intäkter och kostnader eller nivån på olika behov. Tack vare det gemensamma systemet skapas förutsättningar för att ansluta olika uppskattningar och annan information om överföring av finanser till valv, underlättas ekonomisk analys och övervägande, och kontrollen över genomförandet av förordningar och program förenklas kraftigt. Dessutom genomförs regleringen av en snabb och fullständig ansamling av medel och deras användning i enlighet med det avsedda syftet. Allt detta bidrar till ekonomiska utgifter, genomförandet av bestämmelserna om finansiell disciplin.

System syfte

Med oberoende av alla delar av den finansiella strukturen ger gruppering grunden för bildandet av en gemensam metodisk metod för bildandet och efterföljande genomförandet av budgettyperna, för att jämföra parametrar i territoriella och sektoriella sammanhang. Systemet behövs därför av statliga och lokala myndigheter för följande:

• Föra ekonomisk redovisning.
• Budgetplanering.
• av Presentation.
• Hantera genomförandet av finansiella program och planer.
• Genomförande av budgetkontroll.
• Analys av utformning och genomförande av planer.

Förfarandet för tillämpning av budgetklassificering anses vara obligatoriskt för alla ekonomiska komponenter i ett enda system och organisationer. Det är utformat i enlighet med de krav som återspeglas i vissa förordningar.

Typer av budgetklassificering

Under utvecklingen av hanteringsmetoder genomgick det övervägda systemet vissa förändringar. Fram till 1991 använde Sovjetunionen två typer av klassificering:

• Enligt vinsten och kostnaderna för fackföreningens och republikanska finansiella rapporteringssystem.
• På utgifter och intäkter från autonoma territorier och lokala budgetar.

Denna uppdelning berodde på det speciella när det gäller tillväxt och kostnader för regionala rapporteringssystem. Detta förklarades också av detaljerna i förfarandet för kontantutförande av territoriella budgetar av filialerna till statsbanken i landet. Enligt de finansiella rapporteringssystemen genomfördes endast löpande konton. Icke desto mindre gjorde förekomsten av gemensamma grunder för ett enda system det möjligt att föra dessa budgetar till en enda.

struktur

1991 infördes en ny budgetklassificering av utgifter och intäkter. Den kombinerade homogena grupperingar efter vinst och utgifter för federala, regionala och lokala finansiella rapporteringssystem. Den nya strukturen återspeglade förändringar i planering, genomförande och redovisning av utgifter och intäkter. Det byggdes på principerna för att använda blandade typer av grupperingar:

• Budgetklassificeringen av budgetutgifter och redovisning genomfördes av avdelningar beroende på deras ekonomiska planer och uppskattningar. Fördelningen av kostnaderna i dem genomfördes efter riktning och destination. I synnerhet var avdrag för sociala kulturhändelser, den nationella ekonomin, försvar, administration och så vidare. Samtidigt agerade varje byrå som förvaltare av vissa lån.
• Inkomstens budgetklassificering sammanställdes på grundval av ämnesgruppering. För intäkter anses avdelningsdifferenser vara obetydliga på grund av att de inte är förvaltare av dessa fonder. I enlighet med budgetklassificeringen gör varje företag, ministerium, förening osv. Betalningarna som fastställts för det.

I hjärtat av systemet var ett visst schema. Det deltog i sådana inslag:

• Avsnitt. Det återspeglar konsumtionsriktningen och typen av vinst.
• Kapitel. Här avdelningen, ministeriet bestämdes.
• Para. Det återspeglade branschen, organisationen, evenemanget, typen av vinst och kostnad.
• Artikeln. För kostnader fastställdes en viss riktning av medel.

Bakgrund till förändringarna

Skälen till den omorganisation som ägde rum i budgetpraxis är relaterade till reformer i den offentliga förvaltningen och strukturen, oberoende av alla typer av finansiella rapporteringssystem och utvidgningen av de lokala och statliga tillsynsmyndigheternas befogenheter vid utarbetandet och genomförandet av deras program. Lika viktiga var förändringarna i delarna av vinst och kostnader, avkodningen av riktningarna för rörelsefrihet.

För den nya klassificeringen infördes vissa krav. De viktigaste av dem är tydligheten, enkelheten, den tydligaste återspeglingen av inkomstkällorna och kostnadsområdena. En av de viktigaste uppgifterna för det nya systemet var att säkerställa jämförbarhet mellan strukturen och sammansättningen av parametrarna för de förbrukningsbara och lönsamma delarna samt deras verkliga innehåll. Det senare avser främst indikatorer för finansiella kostnader.

Juridiskt stöd

I enlighet med ovanstående uppgifter formulerade de motsvarande ordning "Om budgetklassificering". 1997 utvecklades och introducerades ett nytt gruppsystem. Det är godkänt av relevant lag. Enligt dess bestämmelser inkluderar budgetklassificeringen sådana komponenter:

• Den ekonomiska gruppering av statliga utgifter.
• Funktionell budgetklassificering av landets utgifter.
• Gruppering av källor till interna intäkter för att fylla underskotten i finansiella rapporteringssystem.
• Klassificering efter inkomst.
• Gruppera efter källor för extern finansiering för att fylla underskottet offentliga finanser.
• Distribution efter typ av utlands- och internskuld i staten.

Avdelningsgrupperingarna om utgifter för lokala, ämnes- och federala budgetar tillhör också det allmänna systemet. Det bör noteras att systemet genomgår regelbundna uppdateringar. År 2013 antogs resolution nr 65n. Budgetklassificering i enlighet med den bör användas enligt den fastställda planen. Denna plan utvecklades för den efterföljande perioden. I enlighet med det har en budgetklassificering för 2015 sammanställts.

Kodgenerering

I enlighet med resolution 65n föreskriver budgetklassificeringen fastställandet av alla finansiella indikatorer. När kodifiering används:

• Gruppering efter verksamhet inom den offentliga sektorn.
• Listor över administratörer av intäkter från federala budgetar och ämnesbudgetar och källor för att fylla underskott i det finansiella rapporteringssystemet.

För att fixa indikatorerna ställs var och en in en specifik plats i koden. Det är en parameter med flera bitar. Liksom i tidigare perioder återspeglar budgetklassificeringen för 2015 rörelsen av vinst, kostnader och inkomstkällor för att fylla underskottet i det finansiella rapporteringssystemet.

Gruppering av allmänna verksamheter

Det har ett ganska distinkt system. Vid konstruktionen används följande principer:

• Påverkan på tillgångens nettopris.
• Separat kontroll över operationer mellan undersektorer.
• Påverkan på ekonomin.

Denna klassificering består av 8 avsnitt:

• 100 - inkomst.
• 200 är kostnaden.
• 300 - inkomst icke-finansiella tillgångar skriver.
• 400 - avyttring av icke-finansiella tillgångar.
• 500 - ankomsten av finansiella tillgångar.
• 600 - avdrag för finansiella tillgångar.
• 700 - ökade skulder.
• 800 - minskning av skulder.

Vidare används klassificeringen av budgetposter och deras strukturella enheter vid detaljering. Gruppering efter verksamhet utförs i enlighet med det inflytande som de utövar på den offentliga sektorns skulder eller tillgångar. Införandet av kodifiering anses vara en grundläggande skillnad mellan det nya systemet och det föregående. På grund av det utförs det:

• Klassificering av inte bara rörelsen av medel, utan också skulder och tillgångar i den offentliga sektorn.
• Periodiseringsmetod i finansiell redovisning.

Kostnadsgruppering

Den enhetliga koden för klassificering av utgifter föreskriver vissa kategorier för separering av administratörer av medel - huvudförvaltarna för motsvarande del av det allmänna finansiella systemet. Dessa inkluderar avdelnings-, funktionella och ekonomiska grupper. Av särskilt intresse är den andra kategorin.

Funktionell gruppering av fonder

Det består av budgetutgifter på alla nivåer i systemet. Det återspeglar riktningen för kostnaderna för genomförandet av de viktigaste statliga funktionerna och löser problem av lokal betydelse. Dessa inkluderar särskilt finansiering av genomförandet av regler som antagits av statliga myndigheter, kommunala lagbestämmelser som är godkända på lokal nivå samt att säkerställa vissa statliga befogenheter som överförs till andra regeringsnivåer.

Den första klassificeringsnivån är avsnitt. De återspeglar riktningen för avdrag för utförandet av de viktigaste tillståndsfunktionerna. Den andra nivån är underavsnitt. De anger riktningen för medel för utförande av statliga funktioner inom ramen för avsnitten.

Denna klassificering omfattar 84 underavsnitt. Deras struktur är byggd enligt principen om subfunktioner. Avsnittet "Nationella problem" innehåller 15 underavsnitt.Efterföljande detaljering sker på nivå med kostnadselement och målområden.

Den tredje nivån av funktionell gruppering av kostnader

Det består av riktade artiklar. De återspeglar kostnaderna för vissa verksamhetsområden som utförs av ämnena ekonomisk planering och deltagare i cirkulationsrörelsen av medel inom ramen för de funktionella gruppavdelningarna. Inom ramen för de målinriktade kostnadsposterna rationaliseras rapporteringen om implementeringen av relevanta program. Med hjälp av konkretisering av anvisningarna för rörelse av medel genomförs de finansiella aktiviteterna för planeringsenheterna och deltagarna i förhandlingsprocessen. Implementering utförs med en icke-programmatisk metod eller genom att bilda vissa program.

Intäktsredovisningssystem

Intäktsklassificering är en gruppering av intäkter på alla nivåer i den finansiella rapporteringsstrukturen. Det är baserat på relevanta regler som bestämmer källorna för bildandet av denna vinst. Klassificeringen av intäkter innehåller koden för administratören för periodiseringar till budgeten, undergrupper, grupper, underartiklar, artiklar, program, element. Här ingår också fördelningen på plats för den ekonomiska inkomstdelningen. Strukturen för kodifieringen av vinsten innehåller fyra delar:

• Periodiseringsadministratör.
• Typ av inkomst.
• Programvarugruppering.
• Ekonomisk klassificering av avgifter.

Intäktsadministratörer

De är:

• Skattemyndigheter.
• Juridiska personer som är auktoriserade av regeringen och institutioner som inrättats av dem (kommunala, statliga).
• Lokala myndigheter.
• Reglerande organ för extrabudgetära statliga medel.

De kontrollerar noggrannheten i beräkningen, aktualiteten och fullständigheten av betalningen, periodiseringen, insamlingen, redovisningen och beslutsfattandet vid kompensation (återlämnande) av medel som överförts av misstag eller för mycket återkrav (betalas), böter och påföljder för dem. De verifierar också ägandet av okänd inkomst.

Intäktsadministratörer övervakar, analyserar, kontrollerar och prognostiserar vinster från lämplig källa, tillhandahåller prognoser för nästa budgetår till de behöriga organen. Budgetens klassificering av skatter sammanställs i enlighet med myndigheten att fastställa avdrag för statliga, subjektiva och lokala (territoriella) styrande organ. Så samlingen av egendom för organisationer, som dras av enheterna, tilldelad kod 02, av individer - 03. Från de sista medlen skickas till den lokala budgeten.

Gruppering av programintäkter

Kodifiering i detta fall utförs för att föra vinstklassificeringen till en enda form, tillsammans med kostnadsdelningen. Efterföljande förädling av inkomstgruppering kan utföras av statliga myndigheter för ämnen, kommuner. När det gäller intäkter utan skatter tillämpas dessutom motsvarande programkoder eller delprogram på grundval av en normativ handling eller ett beslut från kommuner i de fall då administrationen inte tilldelas institutioner av annan nivå.

Ekonomisk vinstgruppering

Denna klassificering används för att redovisa verksamheten inom den offentliga sektorn i enlighet med deras ekonomiska innehåll. Grupper består av kategorier som förenar alla typer av kvitton efter metoder och källor för deras kvitto. Budgetintäkterna kan vara följande:

• Tankeväckande överföringar. De presenteras i form av intäkter från statliga företag, fonder utanför budgeten, icke-invånare. De inkluderar också finansiering av andra nivåer, överstatliga organisationer.
• Skatteintäkter. De är indelade i flera undergrupper. I synnerhet inkluderar de skatter som dras av från lönen, direkta överföringar, kapitalvinster.I denna kategori ingår också betalningar för användning av naturresurser, registrerings- och licensavgifter. Sådana intäkter inkluderar skatter på tjänster, fastigheter, varor, utrikeshandel och utländska ekonomiska transaktioner, andra typer av avdrag och tullar.
• Överföringar av statliga medel. Dessa omfattar särskilt väg- och miljöföreningar.
• Intäkter utan skatt. Denna kategori inkluderar inkomster från fastigheter som ägs av statliga och kommunala fastigheter (inklusive från försäljning), administrativa överföringar och avgifter, skadestånd, påföljder. Dessa avdrag inkluderar intäkter från försäljning av marktilldelningar och immateriella tillgångar, utländsk ekonomisk aktivitet, kapitalöverföringar från icke-statliga källor, och så vidare.

Administratörerna är statliga myndigheter, Ryska federationens centralbank, lokala myndigheter och reglering av statliga medel för extrabudgetar. De utövar också kontroll över intäkternas aktualitet, fullständighet och noggrannhet.