Missbruk av budgetmedel: ansvar och straff

Den riktade användningen av budgetintäkter fastställs med stöd av art. 38 f.Kr. Det innebär att anslagen och gränserna för skyldigheterna till specifika mottagare anger anvisningarna för deras distribution. Låt oss vidare överväga fall av missbruk av budgetmedel.

terminologi

Missbruk av budgetmedel är en budgetöverträdelse. Förklaras i del 1 Art. 306,4 BC. Enligt bestämmelserna i artikeln erkänns riktningen för budgetintäkter och betalning av skyldigheter för syften som helt eller delvis inte motsvarar de som definieras i beslutet (lagen) om budget, budget, lista, kontrakt eller annat dokument som utgör grunden för tillhandahållandet av dessa medel som olämpliga. Brott mot art. 306.1, del 1 f.Kr. erkänner att kraven i koden, lagstiftning och andra lagstiftningsakter som styr finansiella rättsliga förbindelser, avtal och andra gällande rättsakter på detta område erkänner inte. Det betraktas också som huvudansvarig, administratör av finansieringskällor, auktoriserade organ, mottagare av pengar. För att begå dessa överträdelser i Sec. 30 f.Kr. föreskriver tillämpning av lämpliga tvångsåtgärder.

mottagare

Begreppet för dessa enheter förklaras i art. 6 f.Kr. Följande organ fungerar som mottagare:

• Statliga myndigheter.
• Förvaltning av statliga medel (extrabudget).
• Lokala myndigheter.
• Kommunadministration administrerad av administratören.
• Statlig institution.

Alla borde ha rätt att acceptera eller fullgöra ekonomiska skyldigheter för den offentligrättsliga organisationens räkning på bekostnad av respektive fond. Budgetinstitution fungerar inte som mottagare. Därför tillämpas inte bestämmelserna i artikel 1 i artikel 1 306,1 f.Kr. Det är dock nödvändigt att ta hänsyn till del 2 i denna artikel, som också nämner missbruk av budgetmedel. Ansvaret för denna del uppstår för passivitet / handlingar som bryter mot BC, andra lagar som styr finansiella juridiska relationer. Tvingande åtgärder kan i detta fall tillämpas på enheter som inte är deras deltagare. Av detta följer att missbruk av budgetmedel av en budgetinstitution också är straffbart med lag.

Typer av överträdelser

En böter för missbruk av budgetmedel kan åläggas för:

1. Inkomstens riktning för att betala utgifter som inte anges i planen för finansiell och ekonomisk verksamhet för rapporteringsåret.
2. Obehörig överföring av medel mellan poster i budgetklassificering. I det här fallet talar vi om att intäkterna för utgifterna i en riktning flyttas för att täcka kostnaderna i den andra.
3. Betalningar vars stängning bör göras från budgetmedel på en annan nivå eller extra-budgetfonder.
4. Inkomstens riktning för att betala för tjänster och arbete som inte är relaterade till företagets verksamhet, för att hjälpa kommersiella organisationer, täcker kostnaderna för en annan juridisk enhet.
5. Användningen av medel för att betala av räkningar från tredje part som konsumenter (hyresgäster etc.) är gratis.
6. Finansiering av anläggningar under uppbyggnad, inklusive sådana för vilka det inte föreskrivs i enlighet med det fastställda förfarandet och som inte ingår i de relevanta listorna, samt kostnader som inte anges i konstruktionsberäkningarna.
7. Användningen av subventioner och subventioner som inte uppfyller villkoren för tillhandahållande av dem.
8. Avfall på ekonomi från statliga verkställande organ i de områden som anges i andra delar av balansräkningen.
9. Spendera pengar från lönsamma aktiviteter för mål som inte fastställs i planen.

Kosgei

I enlighet med art. 18, punkt 1 i BC, för sammanställning och efterföljande genomförande av intäktsutgiftsposter som använts budgetklassificering. Det presenteras i form av en gruppering av intäkter, kostnader och källor för täckning av underskott. Det innehåller också en klassificering av verksamheten inom den offentliga sektorn (KOSGU). Förfarandet för dess ansökan godkänns av finansministeriet. I synnerhet upprättas listor över utgifter för finansiella avdelningar, som bör hänföras till vissa underartiklar och artiklar från KOSGU.

Gruppering av operationer i denna klassificering utförs beroende på deras innehåll. Dessutom finns det i var och en av artiklarna och underartiklarna en kort beskrivning av processen. När det gäller kostnader kännetecknas verksamheten i dem av listor över områden med finansiella utgifter. För effektiv planering och korrekt genomförande av budgeten kan frågor som hänför sig till reflektion av kostnader under artiklarna eller underartiklarna i KOSGU regleras av budgetberäkningen, tillståndsuppdrag, ledningsriktlinjer (rekommendationer) och andra dokument som utgör grunden för att få motsvarande inkomst.

Införande av väsentliga tillgångar i lämplig grupp icke-finansiella tillgångar (reserver eller anläggningstillgångar) är en budgetinstitutioners kompetens. Det fattar ett eller annat beslut, styrt av instruktion nr 157n. I detta fall beaktas syftet med värdena och proceduren för deras funktion.

Förklaringar från finansministeriet

Vid missbruk av budgetmedel som identifierats av tillsynsmyndigheter är det nödvändigt att objektivt, fullständigt och fullständigt fastställa omständigheterna i sin helhet. En sådan beställning finns i finansministeriets brev. Dessutom insisterar ministeriet på att klargöra alla skäl och villkor som bidrog till fördelningen av kostnaderna till en eller annan underartikel / artikel i varje enskild situation.

undantag

I händelse av att mottagaren identifierar felaktiga utgifter som underartiklar / artiklar i KOSGU efter att ha utfört en omfattande analys, anses denna överträdelse inte vara missbruk av budgetmedel om:

1. Kostnaderna bestäms av den uppskattning eller motivering som bifogas den, dokument som bekräftar begränsningen av skyldigheterna, planerade och andra handlingar från huvudchefen med användning av information från KOSGU.
2. Det bevisas att mottagaren begick felaktiga handlingar oavsiktligt.

Missbruk av budgetmedel: ansvar

Det är installerat i koden för administrativa brott. I synnerhet enligt art. 15.14 för missbruk av budgetmedel, är straff för tjänstemän enligt följande:

1. Inhabilitet i 1-3 år.
2. Administrativt böter. Dess storlek är 20-50 tusen rubel.

Juridiska personer är också föremål för sanktioner. De måste betala från 5 till 25% av det belopp som skickas för andra ändamål.

bidrag

De förlitar sig på budgetinstitutioner i enlighet med art. 78.1, del 1 av BC. Bidrag fördelas för att finansiera genomförandet av statliga eller kommunala uppgifter. Dessa intäkter beräknas med hänsyn till myndigheternas kostnader för tillhandahållande av lämpliga tjänster och underhåll av fastigheter. Subventioner kan också ges för andra ändamål. Förfarandet i enlighet med vilken sådan finansiering genomförs godkänns av regeringen, den högsta verkställande strukturen, administrationen i Moskva-regionen eller godkända organ för statsmakt och territoriell administration.

Subventioner för andra ändamål, utom de avsatta för kapitalinvesteringar, tillhandahålls på det sätt som överenskommits med finansministeriet.Finansiering tillhandahålls av organ som har grundarnas befogenheter och funktioner. I enlighet med det godkända förfarandet tillhandahålls särskilda bestämmelser där mål, villkor, storlek, regler och tidpunkt för fördelningen av medel anges. Avtalet mellan mottagaren och administratören fungerar därför som grund för finansiering.

PFHD

Ovanstående avtal är inte det enda dokument som kan bekräfta missbruk av budgetmedel. Ryska federationen, som agerar som en rättsstat, uppger i normativa handlingar som rör den finansiella sektorn ganska stränga krav och regler. I synnerhet utförs arbetet i organisationer som är statligt finansierade i enlighet med PFD (plan för finansiell och ekonomisk verksamhet). Kraven för detta dokument fastställs på order av finansministeriet. I enlighet med dem bör PFCD innehålla sådana avsnitt som:

1. Uppgifter om den kommunala / statliga institutionens verksamhet, inklusive information om typer och mål, listan över tjänster / arbete som utförs mot en avgift.
2. Indikatorer för organisationens ekonomiska ställning. Det här avsnittet innehåller information om tillgångar, skulder den sista rapporteringsdagen före plandatumet.
3. Indikatorer för kvitton och betalningar (planerad).
4. Aktiviteter för den strategiska utvecklingen av organisationen.

Således bör verkliga åtgärder sammanfalla med planerade. Missbruk av budgetmedel avslöjas genom att jämföra informationen om PFD och den faktiska situationen.

Criminal

Förutom administrativa påföljder föreskrivs också missbruk av budgetmedel. I synnerhet är de etablerade i art. 285.1, del 1 i strafflagen. Formuleringen av brottet enligt denna artikel liknar den som ges i koden för administrativa brott. Men i det här fallet, för missbruk av budgetmedel, står den skyldiga inte bara inför betalningen av 100-300 tusen rubel till förmån för staten, utan också:

1. Arrestera upp till sex månader.
2. Fängelse i upp till 2 år.
3. Tvångsarbete i upp till 2 år.

Dessutom kan domstolen förbjuda en tjänsteman att bedriva specifik verksamhet eller stanna på ett visst arbete i tre år. Det är värt att notera att dessa sanktioner tillämpas vid missbruk av medel i stor skala. Ett belopp som överstiger 1,5 miljoner rubel redovisas som det. Särskilt stort kommer att betraktas som storleken på 7,5 miljoner rubel.

Att tilltala resultaten från övervakningstjänster

Ofta sammanfaller den granskade institutionens ställning inte med de behöriga tillsynsmyndigheternas åsikt om lagligheten av utgifterna. Att utmana kontrolltjänstens slutsatser är tillåtet både i förfarandet och direkt vid domstol. Den första föreskrivs vanligtvis i tillsynsdokument som styr finansiella tillsynsmyndigheters verksamhet.

I synnerhet får den granskade organisationen lämna in skriftliga invändningar mot beslut från kontrolltjänsterna senast 5 dagar (arbetare) från dagen för yttrandet. I sitt uttalande måste institutionen ange den specifika sidan i den handling som den inte håller med om. Invändningen innehåller dessutom lagar som bevisar organisationens rättighet. Kommentarer kan också göras i en tabell. I en kolumn kommer kontrollörernas resultat att presenteras, och i den andra kommer organisationens ställning att granskas. Om detta inte fungerar kommer saken att prövas i domstol.