Budgetinstitution. FSBI, GBU, MBU

Territoriell eller federal stat budgetinstitution är en ideell organisation. Hon kan tillhandahålla alla typer av tjänster för staten. instruktioner. Finansieringen av institutionen sker med medel från motsvarande budget på grundval av uppskattningar.

Ideella organisationer

Enligt art. 116-123 GK-typer av sådana föreningar varierar i:

1. Deltagarnas sammansättning.
2. Syftet med skapelsen.
3. Metoden för att bilda deras egendom.
4. Deltagarnas ansvar för befintliga skyldigheter.
5. Möjligheter att bedriva affärer.
6. Sammansättningen av den ingående dokumentationen.
7. Skyldigheter att publicera rapporter om fastighetsanvändning.

En institution som bildas av ägaren för att utföra socialt användbara uppgifter kan vara en form av ideell organisation. Det kan skapas av en juridisk person eller en medborgare, Ryssland, en region eller en Moskva-region. Under de senaste åren har privata (icke-statliga) utbildningsförskoleinstitutioner börjat dyka upp på landets territorium. De skapas av individer och juridiska personer och kompenserar delvis för bristen på det nödvändiga antalet kommunala DOW. Låt oss vidare överväga vad budgetinstitutionerna är.

Allmänna egenskaper

En territoriell eller federalt statsbudgetinstitution som inte har en vinst som huvudmål för sitt arbete och inte fördelar de erhållna medlen mellan deltagarna. En sådan organisation kan bedriva kommersiell verksamhet som är förenlig med det syfte för vilket den skapades. En budgetinstitution bildas utan att begränsa varaktigheten av sitt arbete, såvida inte annat anges i den grundläggande dokumentationen (stadgan).

Formationsfunktioner

En budgetinstitution kan skapas av Ryssland, dess ingående enhet eller Moskva-regionen. Grundarna är statliga myndigheter, verkställande strukturer i regioner eller lokala myndigheter. En statsbudgetinstitution får inte förlänga eller på annat sätt avyttra egendom som tilldelats den av ägaren eller förvärvats på bekostnad av de medel som tilldelats den. Organisationen finansieras helt eller delvis av sin ägare.

bevis

Den territoriella (statliga) budgetinstitutionen har en ensam ägare. Som det kan agera:

1. Ryska federationen.
2. Region.
3. MO.

I det första fallet skapas en federal budgetinstitution. Målet med att bilda en organisation är implementeringen av sociokulturella, ledande eller andra socialt användbara ideella funktioner. Budgetinstitutet ansvarar för sina egna skyldigheter med de medel som står till sitt förfogande. Vid otillräckliga källor påläggs ägaren av fastigheten dotterbolagsansvar. Stadgan fungerar som organisationens bestående dokument. Företaget är skyldigt att publicera rapporter om användningen av fastigheter som anförtros det varje år. Den huvudsakliga finansiella planen är kostnadsberäkning och inkomst.

rön

Baserat på ovanstående symtom kan det noteras att budgetinstitutionen:

1. Det kan inte skapas av kooperativ, aktiebolag och andra affärsenheter.
2. Formats för implementering av icke-vinstdrivande mål. Det faktum att huvudaktiviteten inte är avsedd för vinst och fördelningen av medel mellan grundarna fungerar emellertid inte som ett förbud mot tillhandahållande av betalda tjänster.En organisation kan bedriva verksamhet om den överensstämmer med dess mål.
3. Utbildningsinkomster från tillhandahållande av betalda tjänster bör leda medel, i överenskommelse med huvudchefen, uteslutande till utveckling och utvidgning av den verksamhet som den skapades för.
4. Har egendom som bildas av materiella tillgångar som ägaren har anförtrott till honom samt förvärvat av organisationen själv. Den budgetinstitution som utför operativ förvaltning använder och äger anläggningarna inom de ramar som definieras i lagstiftningen och i enlighet med de syften för vilka den skapades. Om annat inte är etablerat i lagstiftningsföreskrifter förfogar organisationen fastigheten med ägarens samtycke.
5. Innan rapporteringsårets början är det skyldigt att upprätta en uppskattning av utgifter / inkomster och i slutet av perioden - en rapport om dess genomförande.

Funktioner för finansiering

Som nämnts ovan kommer medel för att stödja aktiviteter från motsvarande budget. Det beror på vilken nivå organisationen skapas. Så till exempel finansieras en kommunal budgetinstitution av en lokal fond. När man överväger denna fråga bör man dock ta hänsyn till en nyans. Bara mottagandet av sådana medel indikerar ännu inte att institutionen är budget. Finansiering från sådana fonder tillhandahålls också för andra organisationer, inklusive kommersiella. Det utförs i olika former. Det kan till exempel vara köp av produkter för att tillgodose statliga (territoriella) behov, tillhandahållande av subventioner, subventioner, subventioner och andra saker.

Krav och kontroll

De ideella organisationerna som beaktas tillhandahåller ett brett utbud av olika socialt användbara tjänster och utför funktioner som inte betalas av konsumenterna, men som finansieras från respektive fonder på en oåterkallelig grund. Enligt ett sådant system fungerar till exempel den statliga budgetinstitutionen för hälsovård, kultur, idrott osv. En sådan aktivitetsmodell, dels försvagar kontrollen över kvaliteten på de funktioner som organisationen implementerar, och å andra sidan effektiv användning av de erhållna medlen. Prissättning för tjänster utförs huvudsakligen enligt direktivmetoden. Detta tar inte bara hänsyn till det verkliga kostnadsbeloppet, utan också budgetfondens kapacitet. Således beror de ekonomiska villkoren för de berörda organisationerna, avräkningar med borgenärer och gäldenärer inte så mycket på kvaliteten och kvantiteten på tjänsterna, utan av fullständigheten och aktualiteten av fördelningen av medel. Intäkter som den kommunala budgetinstitutionen får från försäljningen av sina tjänster måste tillbringas och fördelas i enlighet med lagkraven. Detta faktum påverkar negativt flexibiliteten i ekonomisk ledning, förmågan att genomföra operationell manövrering under snabbt föränderliga ekonomiska förhållanden. Det måste beaktas att endast med en kombination av alla ovanstående egenskaper kan vi säga att organisationen är en budgetinstitution.

klassificering

Bland de viktigaste typerna av budgetorganisationer bör det framhävas:

• Lokala och statliga myndigheter.
• Strukturer för brottsbekämpning.
• Institutioner för kultur, utbildning, vetenskap, socialt skydd, medicinsk vård och så vidare.

Organisationer kan klassificeras på olika grunder. Beroende på utförda funktioner (det vill säga av typen av verksamhet) tilldelas statliga institutioner som finansieras i enlighet med avsnitt i budgetklassificeringen. Bland dem:

• Lokala myndigheter och regering. Detta system omfattar särskilt försvarsministeriet, räkenskapsavdelningen, finansministeriet, etc.
• Rättsliga myndigheter (konstitutionella domstolen, EAC, väpnade styrkor, domstolar med allmän behörighet).
• Representativa kontor och ambassader som verkar utomlands.

Beroende på finansieringskällor tilldelas byråer som får medel från de federala, regionala eller lokala budgetarna. Som nämnts ovan kan organisationer bedriva affärsverksamhet. Till exempel har en högre statlig budgetutbildningsinstitution rätt att tillhandahålla betalda undervisningstjänster för studenter i frånvaro. Beroende på källorna för inkomstgenerering kan du skilja organisationer:

• Tillhandahålla tjänster till juridiska personer och medborgare mot en avgift.
• Genomföra aktiviteter gratis. Till exempel utbildningsinstitutioner för det mesta är gratis.

Ytterligare tjänster

Budgetinstitutioner för utbildning, kultur, idrott och så vidare tillhandahåller socialt användbara tjänster som fungerar som deras huvudsakliga verksamhet. Hon måste i sin tur anges i den grundläggande dokumentationen. Deras aktiviteter utförs enligt uppdraget, från vilka de inte kan vägra. Finansieringen av arbetet görs genom subventioner. Dessa inkomster avser särskilda finansieringsmedel som inte ingår i basen för beräkning av inkomstskatt. Förutom en specifik uppgift, i de fall som föreskrivs i den federala lagen, inom ramen för uppgiften, kan organisationen tillhandahålla tjänster, utföra arbete som motsvarar dess kärnverksamhet, mot en avgift på samma villkor för alla. Så en budgetvårdsinstitution kan utföra vissa medicinska förfaranden och ta pengar från patienter för dem. Organisationen kan också utföra andra aktiviteter än den huvudsakliga i den utsträckning den kommer att fungera som en metod för att uppnå de mål som den bildas för. I detta fall är det viktigaste villkoret en indikation på ytterligare tjänster i den ingående dokumentationen. Utöver det huvudsakliga kan aktiviteter, till exempel, genomföras av en budgetutbildad professionell utbildningsinstitution genom att införa extrabetalda kurser i programmet.

beskattning

Vinsten som erhållits från ytterligare betald aktivitet, såväl som egendom som förvärvats på bekostnad av den, överförs till organisationens oberoende förfogande. Denna bestämmelse är etablerad i art. 298, punkt 3 i civillagen. En budgetundervisningsinstitution som får inkomster från betalda tjänster måste göra avdrag från vinsten på det sätt som föreskrivs i lag. De är endast skyldiga att göra förskott kvartalsvis av den angivna skatten. På föreskrivet sätt betalas moms på levererade betalda tjänster, inklusive hyra. prisvärd utbildningsinstitution liksom andra saker drar den avgiften för att använda namnet "RF" vid registreringen av den ingående dokumentationen, markskatten och fastighetsskatten.

restriktioner

Den statliga budgetutbildningsinstitutionen, liksom andra som tillhandahåller socialt användbara extra betaltjänster, kan inte använda det förenklade systemet för särskild beskattning. Detta förbud fastställs genom art. 346.12, s. 3, s. 17 skattekod. Dessutom betalar organisationer inte UST. Denna bestämmelse föreskrivs i art. 346.2, s. 6, sid. 4 skattekod.

Autonoma organisationer

De klassificeras också som ideella. Autonoma institutioner är de som skapas av en region, ryska federationen eller Moskva-regionen för att tillhandahålla tjänster / utföra arbete för att förverkliga de statliga myndigheternas och lokala självstyrningens befogenheter inom följande områden:

• Science.
• Av sport.
• Utbildning.
• Social trygghet.
• Sjukvård.
• Sysselsättning, etc.

Funktioner för bortskaffande av egendom

En autonom institution är inte berättigad att utföra några åtgärder med rörliga föremål och särskilt värdefulla rörliga föremål utan ägarens medgivande.Resten av fastigheten, som organisationen har rätt till operativ förvaltning, får omhändertas efter eget gottfinnande, såvida inte annat föreskrivs i lagen. Samtidigt kan en autonom institution, med ägarens samtycke, deponera fast egendom, särskilt värdefulla rörliga föremål, i lagret (auktoriserat) kapital i andra juridiska personer. Undantaget är föremål för kulturellt och historiskt arv RF, material ingår i Museum, Archival och National Library of Ryssland. Förfarandet i enlighet med vilket en institutions egendom anses vara särskilt värdefull godkänns av regeringen.

Ändra organisationstyp

Detta förfarande genomförs genom beslut av verkställande statens organ på lämplig nivå:

1. För federala institutioner är en sådan institution regeringen.
2. För regionala organisationer - det högsta verkställande organet för statsmakt hos en konstituerande enhet i Ryssland.
3. För kommunala institutioner - den lokala förvaltningen eller den kommunala förvaltningen.

Detta förfarande är förankrat i Federal Law No. 83, Article 6, s. 6 och 10. En förändring av typen av territoriell eller statlig budgetinstitution betraktas inte som dess omorganisation. När du fattar lämpligt beslut görs justeringar av den ingående dokumentationen. Som föreslagits av lagstiftare bör förfarandet för överföring av en budgetinstitution till en annan typ innehålla ett lägsta belopp av organisatoriska åtgärder relaterade till att ändra status (omregistrering av rätten till en tomt, omfördelning av fastigheter till förvaltning etc.). Ryska federationens regering antog ett beslut om godkännande av metodologiska rekommendationer. De bör användas för att fastställa kriterierna för överföring av en budgetinstitution till en annan typ i enlighet med dess specifika verksamhet. Dessutom godkändes rekommendationer om ändringar i arbetskontrakt med organisationschefer. För att föra lagstiftningshandlingarna för budgetinstitutionerna i överensstämmelse med de antagna lagkraven fastställdes en övergångsperiod. Det installerades i ett och ett halvt år - från 1 januari 2011 till 1 juli 2012.

slutsats

Den viktigaste förenande funktionen för alla budgetinstitutioner är det faktum att deras grundare bara kan vara Ryssland, dess grundläggande enhet eller Moskva-regionen. Denna position är etablerad i Federal Law 83 och Federal Law No. 174. Det andra väsentliga gemensamma inslaget är en lista över de typer av aktiviteter som en budgetinstitution har rätt att genomföra enligt de syften för vilka den skapades. Denna lista måste anges i organisationens stadga. Dessutom är det enhetliga inslaget hos institutioner av denna typ begränsningar för bortskaffande av egendom. Eftersom finansieringen huvudsakligen genomförs genom subventioner, bör skapandet av organisationer ha en ekonomisk motivering och praktisk genomförbarhet. Varje budgetinstitution måste rapportera om förvaltningen av fastigheter som anförtros den årligen.