I ekonomin inträffar budgetunderskottet vid en tidpunkt då inkomstbeloppet blir mindre än utgifternas storlek. Den omvända situationen är ett överskott.
Underskott, överskott och balans
Om staten tillåter ett budgetunderskott kan en kris uppstå i ekonomin. Den ideala situationen är när inkomster och utgifter är lika. Således uppnås en budgetbalans. Varje stat gör allt för att komma närmare det.
Inkomster kan inte bara vara skatteintäkter, utan också lån (till exempel lån etc.). Problemet är att om balansen inte kan uppnås, kan en sådan budget inte genomföras och fördelas alls. Men underskott är bara ett av de möjliga problemen som staten kan möta. När det gäller ett överskott, när intäktsdelen överstiger kostnadsdelen, kan också negativa konsekvenser uppstå. Resultatet är minskad effektivitet i användningen av medel från landets budget. Vilket leder till störningar i ekonomin. Därför är det enda sättet att lösa budgetunderskottet att uppnå en balans i budgeten.
Balansen behövs främst för normal drift av olika statliga institutioner - styrande organ, territoriella och administrativa enheter. Budgetunderskottet leder till att förr eller senare slutar medlen och finansieringen av budgetinstitutionerna - skolor, sjukhus etc. avbryts.
Brist på pengar i statskassan är full av störningar i kommunala och statliga order, förekomsten av bristande betalningar till personal som arbetar i affärsinstitutioner. Ett teoretiskt idealiskt alternativ för ett land skulle vara en helt balanserad budget. Den reala ekonomin är dock sådan att det ibland är extremt svårt att uppnå detta. I det här fallet tillämpar staten användningen av olika finansieringskällor.
Inhemsk finansiering
Det finns en stor grupp interna källor där du kan få pengar för att finansiera hål i planeringen för nästa år. Oavsett orsakerna till budgetunderskottet kan finansministeriet hjälpa till med inkomster från värdepapper som ägs av staten. Ta också emot att ta emot budgetlån. Pengar spenderas för att täcka utgifterna. När situationen stabiliseras returneras lånade medel.
Om staten pantsätter sina medel till kapital kan den sälja en del av sina aktier till ett stort företag. När det gäller de svåraste budgetchocken kommer landet att sälja sitt lager av ädelstenar och metaller (guld, silver, platina). Dessa reservfonder lagras separat, de används till det yttersta fallet.
Kontantfinansiering
Dessutom kan den federala budgeten fyllas på med externa finansieringskällor. Sådana kan vara de medel som tas emot i statskassan från försäljningen av statliga värdepapper. För större fördelar konverteras de till bekväm utländsk valuta.
Kredit har redan nämnts ovan. När det gäller inhemsk finansiering tas de från den inhemska centralbanken. Men lån kan emitteras av internationella fonder. Och då pratar vi om extern finansiering. Till exempel var detta fallet i Ryssland på 90-talet.
Att få lån är ett tecken på kontantfinansiering. Staten får ytterligare medel som utges i omlopp. Det finns en speciell term för detta fenomen. Detta är en fråga som endast används som en sista utväg.Att slå på pengmaskinen betyder att öka inflationen i landet. Nya medel täcker det budgethålet som inte tillhandahålls av produktionen av verkliga varor och tjänster. En ökning av massan av den nationella valutan på marknaden avskriver den.
Sådana källor till budgetfinansiering leder inte bara till inflation utan också till den psykologiska "Tanzi-effekten". Detta fenomen är en enorm motvilja bland medborgarna att betala skatter. Människor skjuter upp beräkningen för att vänta till det ögonblick då pengarna skrivs av ännu mer (så att skyldigheter gentemot staten inte träffar plånboken så mycket). Alla dessa sammanhängande händelser, vars orsak är budgetunderskottet, skakar ytterligare landets bräckliga ekonomiska stabilitet.
Om inflationen går ur kontroll utvecklas den till hyperinflation. Detta hände i Weimarrepubliken i Tyskland efter nederlaget under första världskriget, då landets företag förstördes, och regeringen, bland annat, var tvungen att betala enorma skadestånd till Ententemakterna. Därefter uttrycktes konsekvenserna av budgetunderskottet i försämringen av hela det monetära systemet. Befolkningens besparingar minskade, vilket ledde till massförarmning, förvärrad av arbetslösheten, även i stora städer.
Skuldfinansiering
Men förutom pengar finns det också skuldfinansiering. Det utförs av staten genom att utfärda sina egna intäktsförpliktelser. Dessa värdepapper visas på den inhemska aktiemarknaden. I själva verket lånar staten pengar i den privata sektorn och lönar sig efter det att budgetunderskottet och överskottet kvarstår tidigare.
Skuldfinansiering är inte lika smärtsamt för ekonomin som pengar. Men det har också sina nackdelar. Om marknadsaktörer tar med sig sina medel till staten slutar de därför att investera i den verkliga sektorn i ekonomin. Detta leder till en minskning av aktivitetsnivån och en nedgång i tillväxten av landets välfärd.
Orsaker till brist
Vad kan få den federala budgeten att tåla belastningen? Underskottet uppstår av olika skäl, men oftast orsakas det av omstruktureringen av hela den statliga ekonomiska politiken. Till exempel observerades en liknande situation när Ryssland byggde om till en marknadsekonomi och övergav femårsplaner. Framväxten av privat egendom och förstörelsen av budgetföretag ledde till en minskning av inkomster och en ökning av kostnaderna. Dessutom antogs budgetlagen vid den tiden med enorm ansträngning varje år. Det var en stark opposition i parlamentet i kommunisten och vissa andra partiers person, vilket blockerade regeringens förslag om fördelningen av medel.
Underskott är oundvikligt i nödsituationer, vare sig det är krig, naturkatastrofer, social oro osv. Blodutslag och störningar av det vanliga livet i fredliga liv tillåter inte människor att arbeta och göra vinst, både i den offentliga och privata sektorn. I händelse av naturkatastrofer har en utvecklad stat en budget alltid en speciell fond, men om händelsens omfattning är för stor kanske de beräknade medlen inte räcker för att korrigera konsekvenserna av tragedin. I det här fallet måste du ta pengar från andra utgifter (till exempel för utbildning), som inte kan drabbas av att finansiera andra viktiga områden där staten måste övervaka uppfyllandet av sina skyldigheter gentemot samhället.
Korruption och skattepolitik
Det ekonomiska systemet kan komma att förläggas på grund av politikens populism. Till exempel, om ett parti kommer till makten som lovar att öka pensionerna etc. efter valet, måste det omstrukturera budgeten. I nästan alla sådana fall leder ökad finansiering för en artikel till en brist på medel i en annan.Någon budgetlag fungerar inte om staten inte kan bli av med korruption inom sina avdelningar.
Otillåtna tjänstemän som återfördelar skattebetalarnas medel i deras intresse undergräver landets ekonomi. Och poängen här är inte alls den så kallade vardagliga korruptionen, när en tjänsteman tar pengar direkt från medborgarna (till exempel för att gå in på ett universitet). Som regel sker de största stölderna genom anbud för statliga order (konstruktion, genomförande av infrastrukturprojekt etc.). På grund av sådan korruption måste regeringen spendera mer på att uppfylla sina sociala skyldigheter. Alla budgetposter är sammankopplade, så om pengar i dag inte beräknas någonstans, kommer det i morgon att drabba finansiering i en helt annan sektor.
Slutligen är den sista orsaken till underskottet en ineffektiv skattepolitik. En ökning av avgifterna från affärsmän i den privata sektorn kan leda till uppkomsten av en skuggsektor i ekonomin. Samhällets låga välfärd är också orsaken till tillväxten av brott, som beskattar, och i slutändan minskar mängden statliga intäkter. Allt detta kan resultera i olika negativa fenomen, bland vilka inflationen är den mest uppenbara och märkbara. I detta fall påverkar budgetunderskottet alla sektorer i ekonomin.
Klassificering av budgetunderskottet
Budgetunderskotten skiljer sig från varandra. Detta är ett komplext mångfacetterat fenomen. Det finns flera klassificeringar av en sådan ekonomisk "insjup".
Underskottet kan vara verkligt eller av misstag. Ibland kan felaktig fördelning av medel leda till brist på pengar i budgeten. Detta är en tillfällig brist. Du kan bli av med det snabbt. Slumpmässiga eller kontanta underskott är vanligast i regionala budgetar mycket beroende av centrum. Om regionerna inte har ekonomiskt oberoende från huvudstaden, går medlen först till regeringen och därefter distribueras de redan över hela landet. Om provinserna behåller en del av skatteintäkterna och själva bestämmer vad de ska spendera på, minskar sannolikheten för ett oavsiktligt underskott avsevärt. Detta är också anledningen till att väljare i alla demokratiska länder försöker uppnå den kommunala regeringen oberoende från den federala.
Det faktiska underskottet är mer komplicerat. Det beror på djupa motsägelser i ekonomin. Denna brist på balans mot "patch" är mycket svårare än i ovanstående fall. Till exempel kan ett verkligt underskott uppstå vid en felaktig inkomstfördelning, när regeringen spenderar för mycket pengar på försvar och armén, men inte vill investera i den verkliga sektorn i ekonomin, vilket kan ge vinst över tid.
När finansministeriet bestämmer sammansättningen av inkomster och utgifter för nästa år, fastställs det faktiska underskottet i planen som det högsta tillåtna värdet. Därefter kommer budgetgenomförandet. Om regeringen beräknade de tillgängliga medlen korrekt kommer inte ett verkligt underskott att inträffa. Naturligtvis kan olika extraordinära omständigheter uppstå som kräver ytterligare kontantinfusion. Men i det här fallet pratar vi redan om att kontrollera stabiliteten i landets finansiella system.
Till exempel i Ryssland 2000 skapades och fylldes regelbundet. nationell välfärdsfond. Medel från denna "plånbok" används endast som en sista utväg, när det är nödvändigt att finansiera budgetunderskottet.
Andra arter
Enligt en annan klassificering är budgetunderskottet uppdelat i tillfälligt och kroniskt. Den sista av dem kan upprepas från år till år av grundläggande ekonomiska skäl. Kronisk brist är oftast resultatet av en lång kris. Till exempel kan det vara förknippat med banksystemets kollaps.
Ett tillfälligt underskott uppstår vid små svängningar i situationen - sjunkande priser på exporterade varor etc. Sådana kriser övervinns av reserver. Men även de, med oduglig ekonomisk förvaltning, kan utvecklas till något allvarligt och kroniskt.
Det finns andra typer av budgetunderskott. Till exempel en som visas om en massa pengar spenderas på att betala av statsskuld. Då anses budgetunderskottet vara sekundärt. Den primära uppstår på grund av överskottet av kostnader över inkomst.
Ibland fastställs budgetunderskottet i förväg i budgetposter för nästa räkenskapsåret. Liknande situationer uppstår om regeringen inte ser en väg ut ur krisen och är redo att ta ansvar för en framtida brist på pengar. Ett sådant budgetunderskott kallas planerat. Om staten tillkännager den förestående bristen på inkomst i förväg, kommer den därmed att mildra slaget jämfört med om krisen oväntat kom för hela landet.
Offentlig skuld
När regeringen outtröttligt fortsätter att ta lån blir den själv en stor låntagare på marknaden. Offentlig skuld är summan av pengar som staten har lånat från individer och juridiska personer, internationella organisationer osv. Om budgeten antas med underskott kommer följaktligen kostnaderna för att uppfylla regeringens egna skyldigheter att öka.
Dessutom är själva närvaron av offentlig skuld inte en indikator på det kritiska tillståndet i ekonomin. Alla länder har det. USA har ännu mer skuld än Ryssland. Men det betyder inte alls att den amerikanska ekonomin är i kris, och det finns enorma hål i detta lands budget. Kriterierna för offentlig skuld beror bara på hur effektivt den betalas. Den amerikanska regeringen fullgör regelbundet sina skyldigheter gentemot borgenärer. Därför är hans skuld på en konstant hög nivå, eftersom staten ges pengar med förtroende för att det kommer att betala sig.
På 90-talet var Ryssland tvungen att leva med ett konstant budgetunderskott. Regeringen ökade den offentliga skulden för att täcka bristen på eget kapital. Dessa skyldigheter fastställdes i avtal, kontrakt och värdepapper. Ofta tog staten till förlängning (förlängning) av sin egen skuld för att skjuta upp betalningen och återinträda i en underskottsbudget.
Effekterna av budgetunderskottet
Naturligtvis betraktas budgetunderskottet i de flesta fall som ett negativt fenomen. Detta beror främst på nästan oundviklig inflation. Men erfarenheterna från olika länder visar att budgetunderskottet i vissa fall till och med är användbart för framtida välfärd.
Till exempel, om det finns en ekonomisk nedgång i samhället, kan regeringen öka offentlig upphandling. Således skapar det ett budgetunderskott. Men med tillkomsten av upphandling skapas också en ny marknad som i sin tur skapar jobb och minskar arbetslösheten. I detta fall stimulerar utseendet på underskott bara privat företagaraktivitet. Människor, när de ser nya möjligheter, är villiga att skapa företag i tomma nischer där statens efterfrågan visas.
Allt detta innebär ekonomisk tillväxt. Naturligtvis är denna process långsiktig. Från statliga upphandlingar och budgetunderskott bör inte förväntas att snabbt bli av med den ekonomiska krisen och arbetslösheten. Men på lång sikt höjer denna metod den verkliga bruttonationalprodukten.
Därför kan regeringen i vissa fall anta en underskottsbudget för att övervinna den ekonomiska krisen som har uppstått i framtiden. Denna metod är extremt smärtsam för tjänstemän vars löner kan minska, men ibland är sådana åtgärder den enda vägen ut ur avgrunden av inflation och arbetslöshet.
I de flesta moderna länder har budgetar tidigare accepterats i knapphet. I vissa stater beror detta på den instabila ekonomiska situationen. Andra regeringar kan använda budgetunderskott för att undvika konjunkturkriser orsakade av regelbundna skattehöjningar som är nödvändiga för att balansera utgifter och inkomst.
