Budgetbalans. Budgetintäkter och -kostnader

Rysslands budgetstruktur innehåller ett komplex av finansiella system på olika nivåer, som bygger på socioekonomiska interaktioner och branschlagstiftning. Institutionens funktion är kopplad till lösningen av ett antal frågor. En av dem är problemet med en balanserad budget.

Grunderna för drift

Budgetering genomförs genom följande aktiviteter:

1. Skapa en lönsam del.
2. Fördelning av medel per systemnivå.
3. Balansera kostsam och lönsam andel.
4. Fördelningen av medel beroende på behoven på alla nivåer.

Budgetstrukturen inkluderar finansiella system:

1. Federal nivå och statliga ytterligare medel.
2. Ämnen och territoriell stat. källor.
3. Kommuner.

Sedan 2001 har statliga hälso- och socialförsäkringsfonder konsoliderats i budgetsystemet och de federala finanserna. Endast FIU fungerar autonomt.

Branschlagstiftning

Budgetering utförs enligt kriterierna i artikel. 28 f.Kr. Dessa inkluderar särskilt:

1. Systemets enhet. Detta innebär att den rättsliga ramen och dokumentationsformerna på alla nivåer är desamma.
2. Kostnader och budgetintäkter avgränsas mellan länkarna i systemet.
3. Institutets oberoende.
4. Principen om en balanserad budget.
5. Offentlighet - öppenhet för tillgång till antagna branschlagar.
6. Pålitlighet - realismen och tillförlitligheten för beräkningen av artiklar.

Specifika värden för fördelningen av medel fastställs varje år genom lagar som reglerar koncentrationen och fördelningen av finanserna på federala och regionala (republikanska) nivåer.

Principen om balanserad budget

Det fungerar som en av de viktigaste parametrarna som används vid konstruktionen av systemet. Kärnan ligger i tillståndet i den institution där kostnader och budgetintäkter balanseras. Huvuduppgiften är att uppnå jämlikhet mellan deras värderingar eller maximal närhet till varandra. En balanserad budget anses vara den normala finansiella aktiviteten.

Möjliga avvikelser

När budgetintäkterna är högre än kostnaderna uppstår ett överskottstillstånd. Med andra ord är systembalansen positiv. Men i praktiken uppstår dock ofta en annan situation - budgetutgifterna överstiger vinsten. I dessa fall finns det ett underskott eller en negativ balans. Du kan balansera dessa poster genom att öka vinsten eller minska budgetutgifterna.

brist

En negativ balans kan bero på olika skäl. I vissa fall utvidgar staten medvetet underskottet. Detta görs för att stimulera ekonomisk aktivitet och den totala efterfrågan under en lågkonjunktur. Under sådana perioder fattar regeringen särskilda beslut vars genomförande syftar till att öka sysselsättningsnivån eller sänka skatter. Som ett resultat ökar kostnaderna och vinsten minskar, vilket leder till underskott. En sådan negativ balans kallas strukturell. Det finns också ett konjunkturunderskott. Det påverkas inte så mycket av skatter i budgeten. Ett sådant underskott orsakas av en allmän produktionsminskning som inträffar i krisetider och fungerar som ett resultat av konjunkturutvecklingen. Dessutom utmärks passiv och aktiv brist.Det senare skapas när kostnaderna överstiger vinsten, och den första - när man sänker skattesatserna och andra avdrag, vilket i sin tur är resultatet av en minskning av ekonomisk tillväxt, underbetalningar och andra saker.

Balansen mellan artiklar

Principen om balans gör att du kan närma dig värdena på kostnader och vinster, även med ett underskott. Om kostnaderna är mycket höga och de tillgängliga medlen inte täcker dem, kan den finansiella planen inte genomföras. En obalanserad budget är initialt orealistisk. Obalansen i artiklarna gör det fiktivt. Att utforma en finansiell plan med överskott är också oönskat.

Detta beror på det faktum att det i detta fall finns en överskattad börda för ekonomin och en minskning av den övergripande effektiviteten i fördelningen och användningen av medel. Således kommer budgetbalansen som ett obligatoriskt krav i processen att skapa en finansiell plan. På grund av detta genomförs statliga myndigheters normala funktion på alla nivåer. Om till och med en liten del är obalanserad kommer det att bli en försening i finansieringen av kommunala och statliga order och misslyckanden i det uppskattade systemet. Som ett resultat uppträder icke-betalningar i den nationella ekonomiska sektorn.

Balansera budgeten

Det bästa alternativet är att utveckla en finansiell plan utan underskott. Det innehåller beloppet för utgifter, inklusive avdrag för återbetalning och service offentlig skuld minus vinstmarginal. Om underskottet inte kan undvikas även med full användning av konventionella finansieringskällor, måste du ta till lån i olika former. En balanserad budget kan uppnås på många sätt. Vissa metoder används för att direkt utarbeta den finansiella planen, andra i genomförandet. Bland de vanligaste medlen för den första gruppen kan följande särskiljas:

1. Begränsa kostnader med hänsyn till socioekonomiska möjligheter och volymen på centraliserade vinster.
2. Förbättring av systemet för inkomstfördelning mellan budgetar på olika nivåer, tillräcklig upprättande av myndighet för kostnader.
3. Identifiering och mobilisering av vinsttillväxtlager.
4. Skapa ett effektivt system för att reglera finansrörelserna och ge bistånd inom ramen för mellanstatliga förbindelser.
5. En minskning av storleken på den offentliga sektorn i ekonomin baserat på privatisering av statlig fastighet inom rimliga gränser.
6. Planering av kostnadsområden som positivt påverkar vinsttillväxten och samtidigt bidrar till lösningen av de samhällsekonomiska problem som samhället står inför, med minimala kostnader med maximal inkomst.
7. Användningen av de mest lovande formerna för upplåning, vilket tillåter det verkliga flödet av finansiering från marknaderna.
8. Införandet av åtstramningar genom att eliminera onödiga kostnader som inte orsakas av extrem nödvändighet.

Åtgärder vid genomförandet av den finansiella planen

Budgetbalansen kan uppnås på följande sätt:

1. Införande av ett kostnadsgodkännandeförfarande.
2. Strikt efterlevnad av de accepterade gränserna för finansiella åtaganden som riktar sig till faktiskt lockade vinst.
3. Fastställande av optimal timing för implementering av kostnader.
4. Använda en mekanism för att minska och blockera kostnader.
5. Förbättring av finansieringssystemet på grund av gradvis upphörande av subventioner till befintliga företag och införandet av absoluta fastighetsansvar för affärsenheter för att uppfylla sina skyldigheter gentemot partner och staten.
6. Mobilisering av ytterligare källor till vinsttillväxt.
7. Konsekvent ekonomisk övervakning av effektiva, ekonomiska och riktade utgifter för medel.
8. Bistå andra budgetar, använda reserver och så vidare.

Årlig balansering

I ekonomisk teori beaktas flera balansbegrepp.I enlighet med en synvinkel bör den finansiella planen balanseras årligen. Ett sådant begrepp var utbredd i de flesta utvecklade länder fram till 30-talet av 1900-talet. Enligt förespråkare för denna teori tillåter den årliga balansen i budgeten regeringarna att genomföra mer ansvarsfull politik. Staten arbetar med tillgängliga medel, samlar inte in lån, provocerar inte inflation.

Med minskade vinster måste regeringen antingen höja skatter eller sänka kostnaderna. Om den ökar bör staten agera i motsats. Det bör dock noteras att önskan att bekämpa underskottet på alla sätt utan att låna upp kan orsaka negativa konsekvenser för det ekonomiska systemet i något land. Idag används detta koncept i praktiken av ett begränsat antal länder med ekonomier i övergång och utveckling.

Loop-justering

De teoretiska grunden för detta koncept lagdes av Keynes. Således förkastades den årliga budgetbalansen, underskotten legaliserades faktiskt för att stimulera det ekonomiska systemet. Kärnan i denna teori är att staten under en lågkonjunktur bör öka kostnaderna. I detta fall bör skatteavdragen minskas. I detta fall är ett underskott i det finansiella systemet oundvikligt. Under återhämtningsstadiet betalar staten med att höja skattesatserna med befintliga skulder. Som ett resultat, i slutet av cykeln, är det finansiella systemet balanserat. Detta koncept innebär att staten genomför en motcyklisk effekt samtidigt som man strävar efter en balanserad budget. I denna teori är "inbyggda stabilisatorer" av stor betydelse. Dessa inkluderar:

1. Progressivt skattesystem.
2. Överför statliga betalningar (socialförsäkringsavgifter, invaliditetsförmåner etc.).

När du använder dem kan volymen av den samlade efterfrågan öka eller minska automatiskt, beroende på faser av konjunkturcykeln och i motsatt riktning av konjunkturrörelsen. Detta koncept har dock en betydande nackdel. Det tar inte hänsyn till skillnader i djup och varaktighet på upp- och nedgångar. Dessa indikatorer är extremt problematiska att förutsäga.

Begreppet "sekundär"

Enligt det tredje konceptet är en balanserad budget omöjlig och behövs inte. Om vi ​​tar hänsyn till att det under moderna förhållanden finns stabila faktorer som ökar underskottet, bör vi mer fullständigt använda statliga lån som en legitim vinstkälla. Enligt förespråkarna för konceptet är det ett sådant lån som inte bara kan kompensera för skillnaden i inkomst och utgifter, utan också locka till sig en ytterligare del av besparingarna med dess efterföljande investeringar i ekonomin. Anhängare av denna idé ser statens viktigaste uppgift att stimulera ekonomisk tillväxt. Genomförandet av detta kan åtföljas av en positiv (stabil) budgetbalans och ett stabilt underskott. En sådan situation är till exempel karakteristisk för det finansiella systemet i USA och vissa europeiska länder.

Den ekonomiska situationen i Ryssland

Enligt den nuvarande budgetkoden kan statsdumaen bara acceptera en balanserad ekonomisk plan. I detta avseende bör ett underskott finnas tillsammans med lönsamma artiklar. Det fungerar som en balanslänk. Samtidigt belyses en specialartikel i kostnadsdelen som reglerar avdrag för service och återbetalning av statliga lån. Om ett överskott upptäcks i budgetsystemet är det nödvändigt:

1. Minska attraktionen av vinsten från försäljningen av kommunala eller statliga fastigheter.
2. Minska skattevinsterna.
3. Planera fördelningen av medel för att betala skuldförpliktelser.
4. Att öka budgetutgifterna, bland annat genom att överföra en del av vinsten till finansiella system på andra nivåer.

Källor till fonder

När man antar en underskottsbudget för det kommande året, i enlighet med BC, bör finansieringsreserver fastställas. Källorna till fonder varierar beroende på systemnivån. För den federala budgeten är de:

1. Vinst från försäljningen av statliga reserver av ädelmetaller och stenar.
2. Lån erhållna i rubel.
3. Statliga lån sålda genom emission av värdepapper.
4. Vinst från försäljning av aktier i organisationer.
5. Lågkostnadslån som tas emot från finansiella system på andra nivåer.
6. Vinst från försäljning av statlig fastighet.
7. Intäkter från privatisering av statliga organisationer.

Dessa källor betraktas som interna. Fonder kan komma från externa källor:

1. Statliga lån genomförs i utländsk valuta genom att emittera värdepapper på Rysslands vägnar.
2. Lån från utländska regeringar, företag och banker, internationella finansiella organisationer som tillhandahålls i utländska pengar.

slutsats

I dag måste en balanserad budget säkerställas på alla nivåer av ekonomisk förvaltning. Alla ansträngningar och professionalism hos anställda hos de relevanta myndigheterna bör riktas mot genomförandet av denna uppgift. Av särskilt vikt vid moderna förhållanden är stabiliteten i det finansiella systemet och statens institutioners ansvar för dess stöd.