I de flesta moderna ekonomier är staten det viktigaste ämnet för ekonomisk förvaltning. Byggandet av olika strategier för politisk styrning ger myndigheterna särskild prioritet för att säkerställa att det nationella ekonomiska systemet fungerar. I praktiken kan detta i första hand innebära valet av den mest effektiva metoden för att bygga finanspolitik - på nivå med det ekonomiska systemet som helhet eller i samband med att hantera monetära processer i en viss bransch. Det finns flera grundläggande metoder för att lösa sådana problem. Vad är deras specificitet? Baserat på vilka kriterier kan staten bestämma det bästa sättet att utforma finanspolitiken?
Strukturen för statens finanspolitik
Till att börja med kommer vi att bestämma den möjliga strukturen för de övervägda aktiviteterna. Vad inkluderar statens finanspolicy? Moderna forskare skiljer följande huvudkomponenter:
- utveckling av viktiga konceptuella bestämmelser;
- bildning av mål, mål, sätt att lösa dem;
- bildandet av nödvändiga institutionella mekanismer;
- bibehålla funktionaliteten i det nationella finansiella systemet.
Det finns ett antal viktiga uppgifter som kännetecknar statens finanspolitik. Tänk på dem.
Målen för den statliga finanspolitiken
Experter identifierar följande huvuduppgifter för den statliga finanspolitiken:
- tillhandahålla de villkor som är nödvändiga för bildandet av finansiella resurser;
- identifiering av mekanismer för den mest rationella fördelningen av tillgångar;
- bygga ett system för reglering av finansiella rättsliga förbindelser;
- periodisk justering av den nuvarande penningpolitiken genomförd på statsnivå.
Denna lista kan kompletteras med aktiviteter som anpassar lösningen på ekonomiska frågor i specifika branscher.
Anvisningar om den statliga finanspolitiken
Låt oss undersöka i vilka riktningar statens finanspolitik kan representeras.
Forskare skiljer följande alternativ för myndigheternas verksamhet:
- genomförande av budgeten;
- skatteuppbörd;
- investeringar;
- lösa sociala problem;
- tullpolitik;
- internationella aktiviteter.
Tänk på deras detaljer mer i detalj.
Budgetriktning för finanspolitiken
Denna riktning för den statliga finanspolitiken innebär att man löser följande uppgifter:
- insamling och efterföljande fördelning av budgetintäkter,
- säkerställa samverkan mellan budgetar på olika nivåer (i den ryska modellen - federala, regionala, lokala),
- likvidation av betalningsunderskottet,
- finansiering av olika sektorer i den nationella ekonomin.
Skatteriktning för finanspolitiken
Denna riktning för statlig verksamhet är nära besläktad med den tidigare, eftersom skatter är en av de viktigaste källorna till budgetbildning. Att säkerställa mottagandet av avgifter i statskassan är viktigt för bildandet av landets reserver. Statens finanspolitik i denna riktning genomförs genom inrättandet av separata institutioner och den nödvändiga lagstiftningsregleringen.
Investeringspolicy
Statens investeringsverksamhet kan vara mycket annorlunda. Detta kan vara deltagande i strukturen för det auktoriserade eller aktiekapitalet i affärsenheter. Detta kan vara subventionering och utlåning till olika affärsprojekt. Detta kan vara tillhandahållandet av statliga garantier för företag.
Investeringsaktivitet är det viktigaste elementet, som inkluderar den moderna finanspolitiken för staten. Det förutbestämmer en ökning av kapitaliseringen i den nationella ekonomin, stimulering av BNP-tillväxt och medborgarnas välfärd.
Den sociala dimensionen av finanspolitiken
Den sociala aspekten som kännetecknar statens finanspolitik är nära besläktad med allt som anges ovan. Det förutsätter att landets regering har resurser - som främst bildas genom skatter och andra avgifter, samt en effektiv institutionell och juridisk ram. De viktigaste uppgifterna som följer med den sociala inriktningen för statens finanspolitik är: öka medborgarnas realinkomst, betala pensioner och migrationspolitik.
Tullpolitik
Denna typ av verksamhet är tillräckligt nära statliga institutioners verksamhet inom skatteuppbörden. Tullar är en annan viktig källa för att fylla landets budget. Staten tar som regel ut importtullar, ibland exporttullar, bygger en mekanism som kombinerar inrättandet av de nödvändiga statliga strukturerna samt offentliggörandet av lagstiftningsregler.
Internationella aktiviteter
Detta verksamhetsområde ligger mycket nära tullpolitiken, eftersom motsvarande avgifter tas ut vid gränsen vid export och import av varor, och deras värde i hög grad baseras på myndigheternas internationella avtal. Men förutom tullverksamhet kan instrumenten för statens finanspolitik på världsscenen bestå i att investera i olika värdepapper, obligationer, fonder, samverka med IMF, Världsbanken och andra stora strukturer.
Ämnen för statens finanspolitik
Tänk på arten av ämnen i statens finanspolitik. Dessa är främst de lagstiftande och verkställande myndigheterna i landet. Om vi talar om det ryska politiska systemet, är Ryska federationens finansministerium den viktigaste institutionen som ansvarar för den relevanta verksamheten. Viktiga mål och mål förknippade med verksamheten vid denna avdelning kan utformas både med deltagande av de anställda som arbetar i den och i samspel med andra myndigheter, inklusive VD. Så kan statschefen avslöja sin vision om statens finanspolitik i meddelanden till federationsrådet. De relevanta bestämmelserna kan i sin tur implementeras av finansministeriet.
Metoder för att genomföra den statliga finanspolitiken
Världsekonomins historia inkluderar fakta som återspeglar staternas tillämpning av det bredaste utbudet av strategier för att bygga finanspolitik. Moderna experter klassificerar dem i tre huvudtyper: statens klassiska finanspolitik, regleringsmetoder, neokonservativa metoder, planering och direktivmetoder. Vi studerar deras detaljer mer i detalj.
Klassiska finanspolitiska metoder
Denna metod ansågs vara den viktigaste i ekonomierna i de kapitalistiska länderna i slutet av XVIII - tidiga XX-århundraden. Baserat på de berömda ekonomernas skrifter Adam Smith och David Ricardo. Nyckelfunktioner i det klassiska tillvägagångssättet: minimal statlig ingripande i ekonomiska processer, bildandet av en miljö med fri konkurrens i det nationella ekonomiska systemet, närvaron av självregleringsmekanismer på marknaden.
Staten, som arbetade inom ramen för motsvarande strategi, försökte minimera budgetutgifterna, liksom skuldförpliktelser. Samtidigt byggdes ofta ett ganska komplicerat beskattningssystem upp som kunde ge statskassan stabila inkomster. Den övervägda metoden för genomförande av den statliga finanspolitiken tillämpades genom inrättandet av ett litet antal politiska institutioner. Oftast var det en separat byrå som var relativt ytlig i samverkan med andra myndigheter.
Regleringspolicy för ekonomisk förvaltning
Regeringens finanspolitiska instrument kan också användas som en del av regleringsmetoder. De utvecklades som ett alternativ till klassikern i början av XX-talet. De är baserade på skrifterna från en annan berömd ekonom, John Keynes. Detta förutbestämde deras vanliga namn - Keynesianism.
Behovet av att modernisera klassiska tillvägagångssätt uppstod i samband med kristrender i utvecklade ländernas ekonomier, som började observeras i början av 1900-talet. Statens klassiska finanspolitik, vars innehåll antydde minimalt intresse av myndigheterna i ekonomin, ledde till överproduktion, överdriven konkurrens i affärsmiljön och en minskning av företagens sociala ansvar.
Nyckelpunkten med denna strategi är att staten vid behov måste ingripa i viktiga ekonomiska processer. Myndigheterna bör inrätta nödvändiga finansinstitut och anta lagar genom vilka reglering av den nationella ekonomin kan genomföras. En annan viktig del av den strategi som behandlas är bildandet av den nödvändiga efterfrågan i ekonomin genom budgetresurser. Ur skattemässiga aspekter av statens finanspolicy bör avgiftstypen vara de som tas ut på medborgarnas inkomster under en progressiv skattesats. Detta tillvägagångssätt låter dig säkerställa en balanserad budget, även med en hög kostnadsnivå.
Genomfört enligt principerna för keynesianism innebär statens finanspolitik (ekonomisk politik) inrättandet av ett ganska komplicerat system av politiska institutioner som ansvarar för att lösa motsvarande problem. Så, i strukturen för den politiska förvaltningen, istället för en enda avdelning, kan tjänster bildas som genomför budgetplanering, kontroll över dess utgifter, skatteuppbörd, skuldhantering. Keynesianism visade sig vara mycket effektiv på 30-60-talet av XX-talet.
I länder där lämpliga metoder för att bygga ekonomisk politik utövades säkerställdes hög tillväxt i den nationella ekonomin, låg arbetslöshet upprättades och effektiva mekanismer för socialt stöd för medborgarna dök upp. På 70-talet reviderades den finanspolitiska rollen av ledande ekonomer, varefter neokonservativa tillvägagångssätt började införas i de ekonomiska systemen i kapitaliststaterna.
Neokonservativa tillvägagångssätt
De föreslog en tillnärmning av reglerings- och klassiska modeller. Så borde staten ha begränsat sitt ingripande i ekonomin till sociala program, deltagande i viktiga områden i penningpolitiken. Målen för statens finanspolitik antog en multivector-strategi, det fanns fler av dem, och strukturen blev mer komplicerad. Bland de mest uppenbara skillnaderna mellan det neokonservativa tillvägagångssättet och det reglerande är liberaliseringen av statens politik när det gäller skatteuppbörd. Den övervägda metoden för ekonomisk förvaltning tyder på att myndigheterna kommer att försöka minska medborgarnas och företagens betalningsbörda.
Planerad strategi
De typer av finanspolitik som staten betraktar av oss innebär att ekonomin fungerar enligt marknadsprinciper. I sin tur kännetecknas det planerade tillvägagångssättet av direktivets hantering av affärsprocesser - i motsats till de som är karakteristiska för kommersiella juridiska relationer.
Som regel är behovet av planerad ekonomisk utveckling ideologiskt underbyggt. Åtminstone var de ständigt befintliga ekonomierna av motsvarande typ (Sovjetunionen, Warszawapaktländerna) såväl som fortfarande fungerande ekonomier (Kuba, Nordkorea) baserade på begreppen socialism,till stor del olika med grunden för kapitalistiska metoder för att hantera det ekonomiska systemet.
Huvudmålet med den statliga finanspolitiken i detta fall är koncentrationen av viktiga ekonomiska resurser och deras efterföljande distribution i enlighet med de planerade kriterierna. Införandet av ett planerat tillvägagångssätt kan åtföljas av behovet av att likvidera tidigare finansinstitut som verkar på marknadsprinciper. Det förutbestämmer också behovet av att staten bildar lämpliga institutioner som genomför nationaliseringen av tillgångar, samt att utfärda rättsakter som legitimerar sådan verksamhet.
Vilka prioriterade områden kan inkludera en sådan finansiell politik för staten? Innehållet i myndigheternas verksamhet innebär att lösa problem relaterade främst till säkerhet: bildandet och stödet av de väpnade styrkorna och interna brottsbekämpande strukturer. Ett annat viktigt område med statlig verksamhet i en planerad finanspolitik är att upprätthålla en tillräckligt hög levnadsstandard. Lösningen av sådana problem kan ges högsta prioritet. Faktum är att organiseringen av statens finanspolitik inom ramen för den planerade modellen inte bara bör ha en ideologisk motivering, utan också en verklig effektivitet. På exemplet med Sovjetunionens ekonomi kan det spåras i att uppnå en hög nivå av socialt skydd för medborgarna, säkerställa tillräcklig köpkraft för löner och minska arbetslösheten.
Det kan noteras att moderna experter karakteriserar den kinesiska ekonomin som en miljö där en helt unik kombination av marknad och planerade strategier för utveckling av ekonomisk kommunikation har bildats.
Behovet av statligt deltagande i ekonomiska processer förstärks av kommunistisk ideologi. Samtidigt är de praktiska resultaten av utvecklingen av den nationella ekonomin i Kina också imponerande.
Finanspolitiska faktorer
Så vi granskade de viktigaste historiska typerna av finanspolitiken i staten. I moderna ekonomier kan myndigheternas strategier för att hantera affärsprocesser innebära användning av metoder som ligger nära var och en av dem. Men vilka är de viktigaste faktorerna som avgör statens val av olika instrument?
Mycket beror på vilken finansiell politik i fråga. Specifikationerna för marknadsprocesser inom olika sektorer i ekonomin kan variera avsevärt. Så när det gäller olje- och gassektorn är energi - de relevanta sektorerna i ekonomin, om vi betraktar det ryska ekonomiska systemet, är viktiga och kännetecknas av strategisk betydelse. Därför är graden av statligt engagemang i kommersiella processer i dem sannolikt relativt högre än till exempel när det gäller detaljhandel.
I praktiken är situationen exakt detta: de ledande olje- och gas- och energiföretagen i Ryssland ägs av staten, de största detaljhandlarna är privata företag. I det första fallet kommer de metoder för ekonomisk förvaltning som implementeras av staten vara mer nära den keynesianska modellen, i vissa fall kommer de att involvera metoder som klassificeras som neokonservativa. Myndigheternas ingripande i detaljhandeln kommer i sin tur att vara motiverade endast på skatteregleringsnivå - och i denna mening kan vi prata om att bygga en övervägande neokonservativ modell.
Statens finanspolitik kommer troligtvis att baseras på planerade metoder. Det finns få marknadsrelationer inom motsvarande sfär av kapitalhantering. Mycket liten del budgetinstitutioner skapat av staten för att senare genomföra på grundval av vissa företagaraktiviteter.De relevanta strukturernas funktion är förknippad med lösningen av sociala problem, vilket säkerställer arbetet i politiska förvaltningsinstitutioner. Budgetorganisationernas arbete i det allmänna fallet innebär inte någon vinst, även om det kan välkomnas, till exempel, om vi talar om autonoma institutioners verksamhet, som utgör en betydande andel av statliga organisationer och kommunala strukturer i Ryssland.
För att bestämma den optimala metoden för valet av metodik är således industrier där statens finanspolitik bedrivs och kraftinstitutens verksamhetsområden. Om vi talar i en makroekonomisk skala och försöker karakterisera förhållningssätten för ämnena i politisk ledning för att säkerställa att det ekonomiska systemet fungerar som helhet, kommer det att vara nödvändigt att analysera strukturen i statlig lagstiftning - i synnerhet skatt och budget, för att studera förhållandet mellan BNP-sektorer för att bestämma det ledande och studera de företag som verkar i dem, för ansvar till maktinstitutioner. Genomförandet av detta arbete gör det möjligt för oss att bedöma om den statliga finanspolitiken övervägande är klassisk, reglerande, neokonservativ eller i hög grad överensstämmer med planerings- och direktivprinciperna.
