Tecken på verkställande makt. Tecken på federala verkställande organ

verkställande makt, koncept och tecknen på vilka kommer att beaktas senare, dök upp tillsammans med uppkomsten av statsskap. Men redan i det primitiva kommunala systemet är dess funktioner synliga. Det manifesterade sig som en ledares och assistenters makt över resten. Grunden var mod och styrka. Därefter överväger vi vad som idag är den verkställande grenen: begreppet, funktioner, innehållet i detta fenomen.

Allmän information

Tecknen och funktionerna för den verkställande grenen manifesteras fullt ut i staten. Här förlitar hon sig på skatter, de väpnade styrkorna, apparaten för tjänstemän. Tidigare på den högsta nivån koncentrerades den i monarkernas händer. Sedan agerade hon som den enda statsmakten samtidigt som administrerade rättvisa och lagstiftning. Statens utveckling bidrar till en kraftig ökning av antalet och storleken på de förvaltade territorierna, stärkningen av arbetsdelningen och andra faktorer i bildandet av det civila samhället. Den statliga makten idag betjänas av ministrar, guvernörer och andra administrativa personer. Alla genomför viktiga beslut angående samhället.

Huvudmål

bevis Rysslands verkställande makt ganska tydligt manifesterades i de uppgifter som står inför henne. Huvudmålen för detta institut är:

• Att säkerställa säkerheten för staten, samhället och medborgarna.
• Bildande av villkor som bidrar till socialt välbefinnande och ekonomisk utveckling.
• Hjälp vid medborgarnas och företagens utövande av deras friheter och rättigheter; utvecklingen av det politiska, andliga, kulturella, socioekonomiska livet.

Den statliga administrativa apparaten säkerställer oberoende säkerhet i landet, skyddar de svaga och bildar ett system för vårdnad för medborgarna. Hon skapar förutsättningar som bidrar till att självregleringsmekanismerna fungerar inom alla sociala livsområden.

Tecken på verkställande myndigheters aktivitet

Den betraktade kategorin av statsmakt fungerar som ett instrument för att skydda och bevara intressena för både samhället som helhet och dess enskilda medborgare i synnerhet. Samhället, som bildar den administrativa strukturen, betalar för sitt innehåll, uppfyller sina krav. Samtidigt räknar företaget med att systemets aktivitet kommer att vara effektiv, det vill säga att de mål som ställts upp för det kommer att realiseras till lägsta kostnad och på optimal tid.

För att bli ett effektivt verktyg måste den administrativa apparaten genomföra sin verksamhet på ett klokt sätt, med hjälp av de befogenheter som ges och de tillgängliga resurserna mest rationellt. Tillsammans med detta är det i utförandet av sina uppgifter skyldigt att följa lagen. Huvudprincipen för administrativ verksamhet är exakt skicklighet inom ramen för rättsstatsprincipen. Ju mer konsekvent det är, desto mer aktivt blir det.

Förhållande kategorier

Omfattningen av förvaltningen av statsapparaten går ganska långt utöver. Baserat på det bildas vissa grupper av relevanta relationer inom verkställande grenen och:

• Medborgare och samhälle.
• Olika och många föreningar. I det här fallet talar vi om politiska partier, offentliga organisationer och andra enheter, som inkluderar medborgare som vill delta i det politiska och sociala livet, kommunicera med kollegor i yrket, utveckla olika initiativ och mer. Detta är i sin tur ett av villkoren för utvecklingen av landet som helhet.
• Ämnen involverade i sociala, ekonomiska, brottsbekämpande, utrikespolitiska områden. Alla dessa områden är på ett eller annat sätt utformade och uttryckta i organisationsplanen.Så det finns styrande organ för statlig fastighet, företag och institutioner, kultur, vetenskap, utbildning, sjukvård och så vidare. Inom andra områden har departement och inrikesministerier, försvar, säkerhet, utrikesekonomiska förbindelser och andra bildats.
• Institutioner, företag och andra organisationer som inte har dessa statuser. Statsapparaten samverkar också med dessa organisationers arbetssamlingar.

Verkställande myndigheter: koncept, tecken

Den statliga administrationsapparaten har specifika särdrag. Huvudfunktionerna i den verkställande filialen återspeglar essensen och innehållet i denna institution. Tack vare dem har denna struktur en betydande skillnad från andra grenar. Den första huvudsakliga funktionen hos verkställande filialen är dess sekundära natur. Hon är i en underordnad position och beror på den högre strukturen.

Den andra huvudfunktionen är systemets organisation. En sådan struktur hjälper till att skapa ett komplext nätverk av sociala interaktioner på det sociala, kulturella, ekonomiska, administrativa och politiska området, såväl som inom brottsbekämpning och kreativa områden. Den verkställande filialen fokuserar allt verkligt arbete med att tillämpa lagstiftningens lagar och förordningar. Systemet översätter politiska uppgifter till organisatoriska uppgifter. Den administrativa strukturen bör kombinera insatser, medborgarnas energi, kunna återställa och upprätthålla ordningen under både normala och extrema förhållanden. Samtidigt fungerar lagen som en uteslutande abstrakt norm, genom vilken en beteendemodell av människor beskrivs. För att genomföra en rättsakt krävs kontroll, samordning och organisering av statliga åtgärder. De utförs av den administrativa apparaten, kopplad till relationer med verkliga fenomen och uppfyller uppgifterna med en målmedveten konstant kontroll av människors beteende, och genom det - sociala processer och egendom.

mångsidighet

Sådana tecken på verkställande makt som den systematiska och kontinuerliga organisationen karakteriserar institutionen som en struktur som tränger in i alla livssfärer. Den administrativa apparaten organiserar direkt skydd av landet, bevarande av allmänhetens och statens säkerhet. Dessa tecken på verkställande makt manifesteras också i förvaltningen av institutioner och företag, förvaltningen av icke-statliga företag (kontroll, beskattning, licensiering, registrering). Påverkan på medborgarnas beteende i detta fall görs genom normer. Universitet och kontinuitet som tecken på verkställande myndigheter noteras i befintliga metoder för att påverka människor. Särskilt handlar det inte bara om att föra rättvisa och undertryck, utan också om sådana medel som uppmuntran, övertalning, registrering, kontrakt och andra.

resurser

Olika medel koncentreras i händerna på verkställande filialen. I synnerhet är det ekonomiska, juridiska, informativa, tekniska, organisatoriska, ideologiska resurser. Den koncentrerar den faktiska statsmakten. Bara hon kan faktiskt ge vissa ämnen rättigheter, fördela resurser till dem. Dessutom, med sådana kapaciteter, använder inte statsapparaten dem direkt: den producerar inte produkter, undervisar inte, botar inte. Tecken på federala verkställande organ visar sig i en annan aktivitet. Statsapparaten hanterar människors beteende, naturresurser och andra resurser för att organisera produktion, hälsa, utbildning, kulturell, ekonomisk och annan utveckling. Administrativ makt är en verkställande administrativ institution.I processen med att utöva sina befogenheter på begäran av en högre myndighet utfärdar hon ett stort antal normativa handlingar - bestämmelser om påföljder, överklagande, acceptans, separering, uppmuntran och andra.

Sammansättningen av den administrativa apparaten

Utöver ovanstående är tecknen på verkställande filialen den grenade och omfattande strukturen. Direkt administreras av den administrativa statsapparaten är:

• Polisen.
• Väpnade styrkor
• Statliga säkerhetsorgan.
• Tvingade specialbyråer.

Tecken på federala verkställande organ, som manifesteras i förmågan att tillämpa organisatoriska, fysiska och andra tvångsåtgärder, är inte längre karakteristiska för någon offentlig sfär. Den administrativa apparaten använder dem oberoende inom ramen för lagligheten. Förtroende för våld, tvång, tillgången på lagliga och faktiska möjligheter för administrativt tvång utan domstol är verkställande filialens viktigaste tecken.

Strukturell enhet

Ovanstående tecken på den verkställande grenen - tvång, universalitet, en organiserande karaktär - bestämmer dess form. Det presenteras i form av en stor, enstaka, hierarkiskt byggd statsstruktur. Det är känt att varken de rättsliga eller lagstiftande myndigheterna har en hierarki, underordnade lägre element till högre. För att genomföra direkt daglig organisering av olika PR, såväl som själva genomförandet av tvång, behövs ett stort antal anställda. Antalet anställda som är involverade i statsapparaten är många gånger större än i alla andra statliga organ. För att genomföra uppgifter krävs att locka till sig yrkesmän och effektivisera sitt arbete. Tjänstemannen är huvudpersonen i administrationen. Som världserfarenheten visar försöker ledningsapparaten alltid att utöka sitt inflytande, öka myndigheten och antalet anställda. Okontroll i detta fall kan leda till administrativ godtycklighet, korruption och byråkratisering av samhället. I detta avseende förvärvar det professionella hierarkiska, organisatoriska, universella systemet funktioner som ansvarighet och laglighet i processen för en konsekvent implementering av principen om maktfördelning i praktiken.

Uppfyllande av lagkrav

Den verkställande grenen fungerar som sekundär till lagstiftaren. De bestämmer den administrativa strukturen, myndigheten. Denna bestämmelse gäller även i fall där tjänstemän väljs med folkröst (guvernör, president och andra). Lagstiftande organ specificerar, detaljerar och utvecklar handlingar utfärdade av tjänstemän. Administrativ verksamhet kan inte strida mot normerna, eftersom det är deras genomförande. I en rättsstat underordnas den offentliga strukturen inte en annan gren, utan till lagen. I detta avseende betraktas verkställande filialen som en lag.

ansvarighet

Dess volymer och former genomgår betydande förändringar av rättsstatsprincipen. I dag kännetecknas av ansvarsskyldighet av en kvalitativt ny karaktär. Tidigare utfördes tillsynen av monarken och tjänstemän med tillstånd av åklagare och andra representanter. Det var kontroll över underordnade, som kom från ovan. Som regel genomfördes tillsyn av högre tjänstemän av lägre. Enligt den lagliga regimen är den verkställande filialen inte underordnad andra filialer. Men det kan kontrolleras av alla befintliga myndigheter. Dessa inkluderar till exempel domstolar, parlamentet, liksom organ som inte är relaterade till någon av de befintliga regeringsgrenarna: åklagarmyndigheten, ombudsmän för mänskliga rättigheter, redovisningskammaren och så vidare. Presidenten har enorma kontrollmakter i Ryssland.Han har en särskild position i det inhemska systemet för maktfördelning.

Administrativa apparats uppgifter

Den statliga verkställande makten kan karakteriseras som ett komplex av professionella anställda och som ett system av behöriga organ. Både dessa och andra genomför vissa uppgifter. Både organssystemet och antalet anställda bedriver verkställande och administrativ verksamhet. Innehållet är den dagliga, direkta och kontinuerliga organisationen av genomförandet av interna och externa statliga uppgifter. Objektivt finns det ingen tvekan om behovet av administrativ ledning. Enligt de nuvarande lagstiftningsakter som reglerar arbetsfördelningen är hela strukturen uppdelad i enklare, speciella typer av organisationsaktiviteter. De kallas vanligtvis funktionerna för den verkställande (administrativa) makten. I den juridiska litteraturen beskrivs denna definition i två sinnen. I det första fallet är funktioner associerade med administrativa objekt. I andra mening fungerar de som en av de allmänna metoderna för att organisera påverkan på underordnade system.

Klassificering av uppgifter efter föremål för påverkan

Följande funktioner utmärks i denna kategori:

• Tillhandahålla försvar.
• Utför motsiktighet och intelligens.
• Att säkerställa ordning i samhället.
• Bevarande av statsgränsen.
• Branschledning.
• Hantering av transporter.
• Jordbruksförvaltning.
• Skatteavgifter.
• Antitrustverksamhet.
• Litet företag marknadsföring.
• Organisering av utbildning, sjukvård, socialt skydd, forskning och mer.

Dessutom bör denna kategori innehålla uppgifter för att säkerställa relationer med andra länder, internationella föreningar.

Olika uppgifter som metoder för att organisera inverkan

Dessa funktioner betraktas som vanliga typiska tekniker för informationsrelationer mellan ämnen och föremål för social förvaltning. I allmänhet anses de vara relativt oberoende, stabila, specialiserade typer av administrativa aktiviteter. Vanliga uppgifter inkluderar:

• Normativ reglering.
• Planering.
• Prognoser.
• HR-arbete.
• Metodisk guide.
• Control.
• Bokföring och andra.