Artikeln kommer att ta hänsyn till termen som ofta används vid upphandling - verkställighet av kontraktet. Tänk på de viktigaste problemen som uppstår med kunder eller leverantörer som deltar i auktionen. Vilka nyanser ska du veta när du gör dessa säkerhetsfonder?
Definition av termen
Att säkerställa genomförandet av kontraktet, eller kort sagt DEC, är en viss pantsättning, som måste tillhandahållas av leverantören av varor, arbete eller tjänster, vilket är en viss garanti för att kontraktet kommer att genomföras i god tro, alla skyldigheter enligt det kommer att fullgöras inom den angivna tiden.
Verkställighet av kontraktet och ansökan: vad är skillnaden?
Lag nr 44-FZ fastställer ett obligatoriskt krav för att säkra ansökningar endast för auktioner och anbud. Detta innebär att för andra upphandlingsmetoder - begäran om förslag eller offert - inte finns någon garanti för ansökan.
För att ansöka om budgivning i en elektronisk auktion måste du ha det nödvändiga säkerhetsbeloppet på ditt personliga konto på handelsgolvet. Säkerhetsbeloppet fastställs från 0,5% till 5 procent, beroende på kundens krav. Om en stängd auktion eller anbud hålls kan du ställa en bankgaranti.
I sin tur genomförs redan verkställandet av kontraktet av leverantören, med vilken enligt upphandlingens resultat beslutades att ingå avtalet. Därför är stegen här olika.
OIC-föreskrifter
Denna typ av säkerheter styrs av federala upphandlingslag nr 44 av 5 april 2013. Således är verkställigheten av avtalet fastställd i artikel 96 i denna lag, och säkerheten för ansökan i artikel 44.
Enligt punkt 1 i denna artikel 96 är kunden skyldig att lämna in krav för DEC - om köpet är stängt. Detta krav ska anges i meddelandet om upphandlingen, utkastet till kontrakt, upphandlingsdokumentation samt i inbjudan att delta, som skickas till leverantörerna - deltagare i det kommande köpet.
I del 2 av artikeln indikeras emellertid att kunden i vissa fall, till exempel när kontraktets värde inte är mer än 500 tusen rubel, när han begär offert eller erbjudande, kan använda detta krav eller inte.
Hur sätter jag in ett kontrakt?
Sätten att säkerställa genomförandet av kontraktet efter upphandlingens resultat kan vara följande:
- Ge en bankgaranti. Detta dokument tillhandahålls av bankinstitut som har behörighet att utfärda dem - deras lista är upprättad i artikel 176.1 i skattekoden. Dessa garantier måste vara oåterkalleliga och deras giltighetstid måste överstiga avtalets löptid (kontrakt) med minst en månad.
- Sätt pengar på kundens konto. Insättningen skickas till det nuvarande kontot och returneras till leverantören när kontraktet löper ut.
Således ingås avtalet endast med den budgivare som skickade OIC. Om det inte tillhandahålls, kan denna deltagare inte tillåtas köpa och anses ha avslagit att ingå ett kontrakt - vare sig det är en auktion, ett anbud eller någon annan köpmetod.
Vad ska jag välja som säkerhet för kontraktet?
Använd en insättning eller bankgaranti för att genomföra avtalet - välj leverantörerna som de vill.Naturligtvis verkar det vara en enklare metod som inte kräver särskilda utgifter att göra pant i form av kontanter innan kontraktet slutförs. Men ofta kan kontraktet pågå mer än ett år, tillhandahållaren av tjänster och varor frysas och är i omlopp. För stora företag kanske detta inte märks, men till exempel kan små företag behöva fria kontanter i omlopp - att köpa material, löner, ställa säkerheter för andra anbud, etc.
Därför föredrar många att presentera en bankgaranti för att genomföra avtalet. Detta är ett dokument enligt vilket garantisten i form av en bank betalar ersättning till kunden (mottagaren) - till staten eller kommunala organet, om leverantören (huvudmannen) inte uppfyller villkoren för kontraktet. Det är viktigt att välja en pålitlig bankinstitution här - på grund av den höga efterfrågan på denna tjänst finns det många grå banker med låg legitimitet på marknaden. Det bästa alternativet är att köpa en bankgaranti på en elektronisk plattform genom lämplig finansiell service.
OIC-storlek
Kraven för att säkerställa genomförandet av kontraktet av kunden presenteras i enlighet med det ursprungliga högsta priset för kontraktet:
- om initialt värdet på kontraktet (kontraktet) är mindre än 50 miljoner rubel, är säkerheten från 5 till 30% av det ursprungliga eller högsta priset:
- om kontraktets värde är mer än 50 miljoner är storleken på OIC från 10 till 30%.
Om kontraktets värde under budgivningen minskades med mer än en fjärdedel av den ursprungliga kostnaden (med 25%), kommer pantsättningen att tillhandahållas med beaktande av antidumpningsåtgärder, dvs. över 1,5 gånger, men inte mindre än förskottbeloppet.
Funktioner i tillämpningen av säkerhetsfonder
Om leverantören av en viss produkt, någon tjänst eller verk beslutar att delta i anbudet, måste han överväga följande: avkastningen på genomförandet av kontraktet genomförs fullt ut först efter fullgörandet av de skyldigheter som gjorts som ett resultat av köpet. När allt kommer omkring kan kontrakt vara både kortsiktiga och långsiktiga.
För kunderna som organiserar upphandlingen är OIC inte bara en garanti för att kontraktet kommer att ingås på grundval av en snabb och fullständig uppfyllande av skyldigheterna. Pantet fungerar också som ett slags filter som gör att du kan filtrera bort små och outfärdiga leverantörer vid ansökan.
Exempel för leverantörer
Tänk till exempel på köp av byggarbeten.
Kunden - ett visst företag - tillkännager ett köp för uppförandet av en byggnad i flera våningar och upprättar ett krav för att säkerställa genomförandet av kontraktet så att det är minst 30 procent. Tidsfristen är 4 år, kontraktsbeloppet är 20 miljoner. Det visar sig att potentiella deltagare måste överföra minst sex miljoner DEC.
Med andra ord, leverantören måste ha ett betydande lager av ekonomi, med hjälp av vilken han kommer att kunna köpa högkvalitativt material, utrustning och slutföra allt byggarbete under den angivna tiden. Men han kommer att behöva skjuta upp ett stort löfte under de kommande fyra åren. Och betalningen för det utförda arbetet överförs först efter fullgörandet av skyldigheterna - i detta exempel om byggnaden är byggd.
Därför bör upphandlingsdeltagare ta hänsyn till denna nyans när de övervakar upphandlingen, och särskilt när det gäller att beräkna deras lönsamhet.
När är säkerhet inte nödvändig?
Det finns flera omständigheter när en OIC inte krävs:
- Om kontraktet ingås med en deltagare i en statlig typ av institution. Det statliga eller kommunala företag som tillhandahåller vissa tjänster, utför arbete eller andra funktioner för att tillhandahålla lagstadgade befogenheter och finansieras från budgeten hänvisas till statskassan.
- Om föremålet för upphandling är tillhandahållande av tjänster för tillhandahållande av lånade medel - ett lån.
- Om en budgetinstitution ingår ett avtal för utfärdande av en bankgaranti.
Dessutom, som anges i lagen, kan verkställighet av kontraktet inte krävas om det är möjligt att utföra arbete utan några säkerheter. Dessa speciella fall inkluderar ingåendet av ett kontrakt för leverans av varor eller tillhandahållande av små tjänster till mindre än hundra tusen rubel. Och även DEC får inte utses vid förvärv av ett objekt av kulturell, konstnärlig eller historisk betydelse.
OIC för naturliga monopol och försvarsindustrin
Du kan inte heller kräva att avtalet verkställs av naturliga monopol eller företag som producerar militär utrustning och maskiner som inte har några motsvarigheter bland ryska leverantörer. Och några fler exempel när kunder inte kräver säkerheter är:
- samtidigt som Rysslands intressen skyddas i internationella domstolar och organisationer;
- upphandling för att säkerställa förhandlingar med deltagande av utländska tjänstemän;
- upphandling för evenemang med deltagande av högre tjänstemän i Ryssland, när kunderna är statliga skyddsföretag.
Således är listan över verkställighet av kontraktet under 44-FZ ganska bred. Den fullständiga förteckningen över undantag när DEC inte krävs vid avtalets ingående förblir enligt organisatörernas bedömning av budgivningen i lagen om upphandlingsregler 44-FZ.
Kontraktsäkerhet upprättad av den ryska regeringen
Ovan var listade fall där en deposition inte kan tas ut i enlighet med upphandlingslagen. Dessutom kan undantaget från den obligatoriska tillhandahållandet av DEC fastställas av regeringen. Till exempel 2015-2016. Dekret nr 199 och nr 182, utfärda av den ryska regeringen, fastställde att kunden oberoende kan reglera huruvida det är nödvändigt att verkställa avtalet på följande villkor:
- Om budgivaren är ett litet företag - SMP och ideell organisation med en socialt inriktad funktion.
- Om utkastet till avtal innehåller en klausul som reglerar bankstödet för hela upphandlingsprocessen. Bankstöd avser bankens tillhandahållande av tjänster för övervakning av bosättningar, ingående av ett avtal med varje part i transaktionen, kostnadskontroll i enlighet med design och uppskattningsdokumentation och adressöverföring av medel. Som ett resultat informeras kunden om projektets framsteg och kan snabbt fatta administrativa beslut.
- Om förskottet överförs till kontot för det territoriella organet för statskassan eller finansinstitutionen för ämnet Ryssland, eller dess kommun i filialerna till Rysslands centralbank.
- Om förskottsbeloppet inte är mer än 15 procent, om auktionen hålls för nationella, federala behov. Ämnen och kommuner kan själva välja det högsta förskottsbeloppet, där DEC inte kommer att behövas. I detta fall bör upphandlingen utföras för behoven hos ämnet eller motsvarande kommunal bildning (MO).
- Om det statliga eller kommunala kontraktet indikerar att högst 70% av den totala kostnaden för leverans av varor betalas för att tillhandahålla tjänster och utföra arbete. Återstoden betalas när dessa tjänster eller varor är helt levererade / slutförda. Här kan kommunerna och enheterna själva bestämma vilken storlek på betalningar de ursprungligen betalar för behoven hos hela Rysslands ämne eller en enda kommunformation.
- Om upphandlingsdeltagaren är en budgetinstitution som har erbjudit en reducerad skattesats på en produkt eller tjänst. Denna kostnad kan dock inte överstiga en fjärdedel (eller 25%) av det ursprungliga kontraktsvärdet.
Var ska jag ange kravet för OIC?
Det bör noteras att ovanstående exempel används för att täcka statliga och kommunala behov.Dessa krav bör anges i utkastet till kontrakt och anges i tillkännagivandet om upphandling.
Om köpet kräver obligatorisk säkerhet, ska villkoren för återlämnande av säkerhetsfonder anges i dokumentationen: vid vilken tidpunkt, vad kommer att vara storleken på den tillhandahållna säkerheten och proceduren för återlämnande.
Slutsatser om artikeln
Så efter att ha övervägt frågan om verkställighet av kontraktet enligt 44-FZ kan vi dra slutsatsen att denna typ av säkerhet i upphandlingsprocessen inte alltid är obligatorisk. Listan när inga säkerheter samlas in specificeras i upphandlingslagen, liksom andra lagstiftningsdokument som är upprättade av den ryska regeringen.
Om kravet på DEC fastställs, bör det återspeglas i anbudsinfordran, i inbjudningar att delta och i själva utkastet till kontrakt. Det finns flera sätt att göra en säkerhet - en insättning eller bankgaranti. Vilken typ av säkerhet att välja bestäms av leverantören. Till exempel för ett litet företag kommer en garanti från banken att vara mer acceptabel eftersom de kan behöva pengar i omlopp. Dessa garantier kan erhållas omedelbart via elektroniska handelsplattformar, till exempel RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg och andra. Större företag kan också använda en insättning. Det bör komma ihåg att insättningen inte returneras förrän kontraktet har genomförts.