Kan ett parti som har nekats att tillfredsställa sina egna intressen i samtliga rättsliga fall ansöka någonstans för att skydda rättigheterna och granska tidigare beslut? Ja, en sådan möjlighet finns - det är utformningen av medborgarnas överklaganden till Ryska federationens konstitutionella domstol (CC RF). Låt oss i artikeln överväga skälen för att skriva ett sådant dokument, finesserna för dess förberedelse, samt några rekommendationer från erfarna praktiserande advokater.
Allmänt koncept
Innan man överväger finesserna i att skriva ett överklagande till konstitutionsdomstolen är det värt att bestämma det allmänna begreppet för ett sådant dokument, som presenteras i modern lagstiftning.
En överklagande till Ryska federationens konstitutionella domstol är en begäran, framställning eller klagomål som har utarbetats skriftligen. Överklagandet grundar sig på missnöje med beslutet från andra rättsliga instanser i Ryssland. Naturligtvis borde detta mål inte bara ha juridisk, utan också konstitutionell betydelse, och det bör också omfattas av den ryska federationens konstitutionella domstol.
Skäl för att behandla ärendet vid konstitutionella domstolen
Det främsta skälet för att behandla ärendet vid konstitutionella domstolen är närvaron av en överklagande till konstitutionella domstolen för medborgare, organisationer eller statliga strukturer.
När det gäller grunden för att bedöma ärendet är sådan osäkerhet i en specifik fråga av juridisk karaktär, liksom i tillämpningen av rättsstatsprincipen. I den här situationen är det nödvändigt att fastställa överensstämmelse med en viss bestämmelse av en viss lag av lagstiftning med konstitutionen och lagar som är tillämpliga på federal nivå.
Normativ reglering
Med tanke på den normativa regleringen av inlämningen av ansökningar av medborgare i Ryssland är det värt att notera att en sådan begäran (klagomål eller ansökan) endast ska lämnas in i strikt överensstämmelse med normerna i den nuvarande lagstiftningen. Reglerande handlingar som reglerar vissa aspekter av frågor relaterade till inrättandet och inlämnande av framställningar till Ryska federationens konstitutionella domstol är för närvarande:
- Rysslands konstitution.
- Federal lag "Om konstitutionella domstolen".
- Skattekoden för Ryssland.
I vissa enskilda fall kan processen regleras av vissa andra handlingar, beroende på ämnet i förhållande till vilket överklagandet skapas.
Vid utarbetandet av sådana överklaganden kan de sökande inte bara hänvisa till de vanliga källorna till rättsliga normer, utan också till andra handlingar, bland vilka ofta finns:
- referenser till utländsk praxis i liknande processer;
- konstitutionella domstolens juridiska ståndpunkter.
Föremål för överklagande
Vem kan överklaga till myndigheten i fråga? Det är värt att notera att denna möjlighet tillhandahålls alla medborgare i landet och utlänningar vars legitima intressen och rättigheter kränkts genom att tillämpa en viss rättsregel i ett visst fall. På grundval av bestämmelserna i den ryska federationens konstitution beviljas dessutom rätten att överklaga till konstitutionella domstolen med klagomål och framställningar inte bara till individer utan också till hela organisationer samt organ.
Ett ytterligare antal ämnen för att lämna in ett sådant överklagande bör omfatta regeringsorgan och regeringsrepresentanter. I ett antal av dessa är:
- Rysslands president;
- kammaren för förbundsförsamlingen;
- organ för de väpnade styrkorna i landet;
- Ryska federationens högsta skiljedomstol (högsta skiljedomstolen);
- Ryska federationens regering;
- verkställande organ för enskilda statliga enheter;
- lagstiftande organ för landets undersåtar.
Typer av samtal
Varje medborgares överklagande till konstitutionella domstolen bör göras i elektronisk form och exakt uppfylla de fastställda kraven. Landets nuvarande konstitutionella lagstiftning avgör möjligheten att lämna in ett sådant dokument i tre former:
- begäran;
- framställningen;
- klagomål.
Låt oss titta mer i detalj på de egenskaper som är karakteristiska för var och en av dem.
Som praxis visar är en begäran den vanligaste formen av överklagande till den aktuella instansen. Det är värt att notera att det kan läggas fram av företrädare för statliga organ, såväl som suppleanter som strävar efter att granska vissa fall i strikt överensstämmelse med lagarnas normer och riktigheten i deras ansökan. Ofta gör skiljedomstolen begäran till konstitutionella domstolen.
Det huvudsakliga syftet med en sådan överklagande är behovet av förtydligande av en viss norm i lagen, som är direkt relaterad till det aktuella fallet. Lagstiftaren har fastställt att det är ett överklagande i form av en begäran som är nödvändig om presidenten anklagas för att begå allvarliga brott och högförräderi.
I de fall myndigheterna eller enskilda tjänstemän har tvister om en viss kompetens kan de ansöka om det aktuella fallet. När det gäller vanliga medborgare i landet, deras föreningar och utlänningar bör deras överklaganden vara i form av ett klagomål.
Samtalskrav
Modern lagstiftning fastställer ett antal krav som måste uppfyllas vid skrivandet av ett skriftligt överklagande. En detaljerad lista över sådana anges i innehållet i artikel 37 i den federala lagen "Om konstitutionella domstolen".
Innehållet i denna artikel anger att alla överklaganden ska skickas till e-postmeddelandet till den ryska federationens konstitutionsdomstol, speciellt skapad för att motta sådana handlingar. Dokumentet måste lämnas ut enbart i elektronisk form. När du skriver det måste du använda ett speciellt elektroniskt formulär, som finns tillgängligt på instansens officiella webbplats.
Om en person inte har förmågan att fylla i ett enhetligt formulär, har han rätten att lämna in ett överklagande i det vanliga dokumentformatet för honom, strikt följa alla fastställda krav. Det bör noteras att ett sådant dokument nödvändigtvis måste ha en kvalificerad elektronisk signatur av en förstärkt typ. I denna situation kan korrespondens med sökanden genomföras i elektroniskt format, dessutom på det sätt som anges i rättegångsreglerna för konstitutionella domstolen.
Av det totala antalet grundläggande krav som fastställts i samband med överklaganden till det aktuella fallet är det värt att lyfta fram de som hänför sig till dokumentets struktur. Så på grundval av de nuvarande reglerna måste den vara närvarande:
- organ som överklagandet riktar sig till (i detta fall, den ryska federationens konstitutionella domstol);
- sökandens namn (i de fall där överklagandet genomförs av en företrädare måste hans uppgifter och skälen för representationsbyrån anges);
- namnet på myndigheten som utfärdade den handling som ska verifieras;
- gällande lagstiftning på grund av vilken överklagandet görs;
- källan till den handling som ska verifieras, dess nummer, datum för antagande och publicering;
- direkta uppgifter om den omtvistade normen som ska beaktas;
- den ståndpunkt som sökanden försvarar i frågan och dess motivering, med stöd av de normer som presenteras i lagarna i den nuvarande lagstiftningen.
- sökandens fordran;
- lista över dokument bifogade det inlagda klagomålet (framställning eller begäran).
Det huvudsakliga kravet som anförts till det klagomål som behandlas är dess tillåtlighet.
Om tillåtligheten klagomålet
Alla klagomål som lämnats in av konstitutionella domstolen måste tas upp till sakprövning.Överklagandet anses tillåtligt endast i två fall:
- tillämpningen av en viss norm i lagen genomfördes vid domstol, vilket återspeglas i beslutet i målet.
- den lag som behandlas till en eller annan grad påverkar friheter och mänskliga rättigheter inom den konstitutionella sfären.
Dessutom måste varje sökande som vill lämna in en ansökan göra det inom vissa tidsfrister - senast ett år efter att beslutet i ärendet fattades. I händelse av att det inlagda klagomålet, åtminstone med en parameter, inte överensstämmer med begreppet tillåtlighet, kommer domstolen att avvisa det och kommer inte att behandla dem.
Vilka handlingar som kan bifogas överklagandet
Kraven som anges för att förbereda överklagandet till konstitutionella domstolen tyder på att dess innehåll kan återspegla uppgifter om handlingar som fungerar som bilagor till huvudakten. Vad kan tillskrivas sådana applikationer? Denna lista innehåller:
- texter till handlingar som är föremål för bedömning av efterlevnaden av lagen;
- ett dokument som bekräftar betalningen av statlig tull.
- i händelse av att vissa dokument presenteras på något annat språk än ryska, måste deras notariserade översättningar bifogas överklagandet;
- i händelse av att en person inte överlämnar ett personligt överklagande, men genom en representant, bland tilläggarna måste vara närvarande en fullmakt för att utföra denna åtgärd.
Beroende på enskilda situationer kan de typer av handlingar som beaktas åtföljas av vittnesbörden och slutsatser som gjorts av experter. Om det finns några kan de som har gjort slutsatser kallas till möten som hålls av konstitutionella domstolen för att överväga de frågor som anges i överklagandet.
De sökande bör uppmärksamma det faktum att när de lämnar in en ansökan i elektronisk form måste alla åtföljande dokument presenteras på samma sätt, i en fil med huvudansökan eller begäran.
Om statlig tull
Enligt lagstiftaren genomförs överväganden av ansökningar till konstitutionella domstolen endast om de helt uppfyller alla fastställda krav, såväl som om antalet bifogade handlingar bekräftar betalningen av statsskyldigheten.
Beträffande funktionerna i processerna för att göra avgiftsbeloppet, dess återbetalning samt kompensation, regleras de av normerna i skattelagen. I enlighet med dess bestämmelser är beloppet för en sådan avgift för närvarande 450 rubel. Det kan betalas både via terminaler och på ryska bankers kontantbänkar. Det är värt att notera att denna möjlighet också finns när du besöker portalen "Statliga tjänster".
Om vi ägnar mer uppmärksamhet åt storleken på den statliga tullen ger skattekoden flera alternativ för dess storlek. Betrakta dem mer i detalj:
- för medborgare i staten och utlänningar - 450 rubel;
- för organisationer - 6 750 rubel.;
- vid skicka en begäran eller begäran - 6 750 rubel;
I de fall där överklaganden överlämnas till de konstituerande domstolarna i de grundläggande enheterna i landet, minskas beloppet för statligt tull betydligt. Så han är:
- för individer - 350 rubel.;
- för organisationer - 4500 rubel.
Vem är befriad från att betala en avgift för att överklaga
I enlighet med normerna i den nuvarande lagstiftningen kan vissa grupper av personer vara helt eller delvis undantagna från att betala avgiften för övervägande av överklagandet av konstitutionsdomstolen på det sätt som föreskrivs i lag. Bland dem som på grundval av moderna konstitutionella normer är helt undantagna från att betala den typ av bidrag som beaktas inkluderar:
- offentliga organisationer för funktionshindrade;
- Sovjetunionens hjältar;
- WWII-veteraner;
- Rysslands hjältar;
- Full Knights of the Order of Glory;
- ogiltiga från andra världskriget.
I händelse av att överklagandet lämnas in av en person som är undantagen enligt lag från att betala den avgörande typen av bidrag, istället för ett kvitto som bekräftar betalningen, måste han presenteras ett dokument som bekräftar rätten att få förmåner.
Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt det faktum att vissa personer som kan lämna in ansökningar och framställningar till denna myndighet är undantagna från att betala den typ av tull som beaktas. Dessa inkluderar:
- Högsta domstolen;
- fredens rättigheter;
- Skiljedomstolen;
- domstolar med allmän behörighet;
- statliga organ för enskilda individer i landet;
- federala myndigheter;
- lokala myndigheter.
Hur man förstärker ett klagomål: juridisk rådgivning
Den nuvarande praxisen att utöva medborgarnas egen rätt att överklaga till den ryska federationens konstitutionella domstol visar att när du lämnar in ett klagomål eller framställning, bör du definitivt uppmärksamma behovet av att betona dess betydelse och giltighet, eftersom i annat fall gör domstolen som regel sitt beslut inte till förmån för klaganden. .
Rekommendationerna från praktiserande advokater konstaterade att för att stärka sitt eget klagomål, förutom att strikt följa det fastställda förfarandet för att ansöka till domstolen i fråga, borde sökanden ha riktat sin uppmärksamhet på särskilt utvecklade metoder för detta, som är helt lagliga.
Författningsdomstolen som överväger överklagandet uppmärksammar dess giltighet. För att understryka närvaron av sådana bör sökanden i texten i dokumentet ange hänvisningar till vissa bestämmelser från konstitutionella domstolen som antogs tidigare om liknande frågor samt EMK (Human Rights Court). Parallellt kan vissa hänvisningar till utländsk praxis av domstolar för att lösa liknande frågor tillhandahållas.
Dessutom, och för att fästa uppmärksamhet på den ifrågasatta normens olaglighet, rekommenderar vissa advokater att påpeka alla faktorer som strider mot den och finns i andra lagstiftningskällor. Bland dessa kan det finnas både helt motstridiga och tvetydiga bestämmelser som orsakar mycket kontrovers. Man kan till och med notera motsägelsen av den omtvistade normen till de rättsliga ståndpunkterna för högsta och skiljedomstolar samt Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna.
För att öka överklagandet rekommenderar de flesta advokater att uppmärksamma domstolarnas formalitet i dokumentets text. Tyvärr finns det i dag överdriven formalism i arbetet vid alla domstolar på Ryska federationens territorium. Särskild uppmärksamhet kan också ägnas åt brott mot balans mellan intressen och rättigheter som finns i den omtvistade normen. Övningen visar att det i vissa fall i innehållet i överklagandet kommer att vara lämpligt att notera en överträdelse av vissa av konstitutionernas domstols befogenheter i den aktuella regeln.