Förvaltningsrätten är en av de grenar av lagen som reglerar PR på förvaltningsområdet för olika organ: offentliga och privata. När man överväger begreppet att skilja på ämnet, ämnet och objektet för ett administrativt brott, använder den subjektiva, objektiva sidan respektive vissa skyddsmetoder. Men först saker först.
Kärnan i förvaltningsrätten
Ur en vetenskaplig synvinkel är ett administrativt brott en gren av rättspraxis som beaktar system för administrativa och statliga administrativa idéer, åsikter, idéer om lagar inom förvaltningsområdet, om lagens sociala effektivitet, reformtrender och utvecklingsmöjligheter. Så vi kan skilja följande delsektorer i förvaltningsrätten:
- Klassificering och strukturering av lagar om offentlig förvaltning.
- Hänsyn till social konditionering och räkningarnas effektivitet.
- Studera lagarna för reformering av ledarlagstiftning.
- Planera för utvecklingsmöjligheter.
- Studien av historien om förekomst och grundläggande principer.
Den sista punkten kräver särskild uppmärksamhet. Endast på grundval av en studie av historiska källor kan man räkna ut möjligheten till framtidsutsikter och förhindra misstag vid utarbetandet av nya lagförslag. Som G. Hegel sa: "Historia tenderar att upprepa sig själv", och mycket ofta har det som händer nu analoger tidigare. Av denna anledning är studien av de primära källorna till förvaltningsrätten nödvändig för att genomföra reformer och förutse utvecklingsmöjligheter.
Lagstiftningsram
Förvaltningen av förvaltningsrätten genomförs på tre nivåer: federala, regionala och kommunala.
Federal nivå
- Ryska federationens konstitution och konstitutionella domstolens beslut.
- Rysslands administrativa kod (Code of Administrative Offences).
- Förordningar från presidenten och regeringen för Ryska federationen, kammaren för förbundsförsamlingen.
- Andra lagstiftningsakter från federala verkställande organ.
Regional nivå
- Charter och lagar för de ryska federationens bestående enheter.
- Beslut av de konstitutionella domstolarna för ämnena.
- Normativa handlingar av de högsta tjänstemännen, lagstiftande och verkställande myndigheterna av ämnen.
Kommunal nivå
- Kommunernas stadgar.
- Normativa handlingar av administrationen, kommunchefen och representativa organ.
Behandling av ett fall av administrativt brott kan göras vid en skiljedomstol (på regional och kommunal nivå) eller i Högsta skiljedomstolen (på federala och regionala nivåer).
Förvaltningsrättens ämne, syfte och ämne
Ämnet (det allmänna syftet) med förvaltningsrätten är PR som uppstår till följd av genomförandet av verkställande makten. Förväxla inte med ämnet för missbruk - en sak som är direkt relaterad till brottet, till exempel vid bestickning, är motivet själva bestickningen.
Det finns tre typer av administrativa brott:
- Ett generiskt objekt är en del av ett gemensamt objekt. Uppdelningen av ett objekts verksamhet tas oftast som uppdelningskriteriet: industri, transport, jordbruk etc. eller delarna av PR: upprätthållande av den allmänna ordningen, medborgarnas rätt till ledningsverksamhet.En specifik del av koden för administrativa brott är kopplad till begreppet ett generiskt objekt.
- Ett artobjekt är en generisk underindustri. En allmän grupp av PR i ett visst kapitel. Ett sådant system tillåter en mer detaljerad titt på typerna av sociala relationer och brott.
- Ett omedelbart objekt - ett artobjekt i en smalare bemärkelse - är en specifik gren av PR.
Huvudfunktionerna i föremålet för ett administrativt brott är skydd i enlighet med den administrativa koden (CAO) och attityd till medborgarnas rättigheter. Till exempel är syftet med lagen om religionsfrihet mänskliga rättigheter.
Det direkta föremålet för ett administrativt brott är den del som orsakar skada under överträdelsen. Vid mutor är detta organisationens normala ekonomiska funktion, liksom medborgarnas legitima intressen och rättigheter, eftersom mutor genomförs för att anställa en större kränkning.
Art och omedelbara föremål är de viktigaste strukturella komponenterna i ett administrativt brott.
Parter till brottet
När man betraktar föremålet för ett administrativt brott används en sådan design som den objektiva sidan - brottet och konsekvenserna av det. Dessutom finns det en betydande skillnad mellan den felaktiga handlingen och handlingen:
- En handling är en medveten konkret handling eller passivitet som har orsakat skada på samhället.
- Åtgärd är subjektets medvetna beteende, vilket resulterar i en kränkning av sociala relationer.
En handling kan vara en engångs, kollektiv (består av identiska handlingar) eller varaktig (innebär en långvarig bristande skyldighet).
Övervägandet av ett administrativt brott är inte bara föremål för handlingar som kränker medborgarnas rättigheter, utan också av passivitet, vilket har lett till att de mänskliga rättigheterna har kränkts (de så kallade skadliga konsekvenserna) eller miljöskador har orsakats.
Överträdelsemålet innehåller följande punkter: själva den olagliga handlingen, dess konsekvens och den logiska kopplingen mellan dem. Ämnet och föremålet för ett administrativt brott klargörs efter analysen av varje objekt.
Formella och materiella konsekvenser
Sammansättningen av ett administrativt brott innebär två möjliga konsekvenser. Om brottet inte medför materiella konsekvenser kallas det formellt. Dessutom är det administrativa brott (i motsats till brott) som har en formell sammansättning. Ett exempel på en sådan överträdelse är överdrivet hastighet av föraren (artikel 12.9 i koden för administrativa brott), men om en olycka inträffar på grund av överskridande, bör fallet övervägas ur en materiell synvinkel.
Väsentlig konsekvens - obligatorisk förekomst av skadliga omständigheter i samband med ett brott. Dessutom måste omständigheter först inträffa och först då betraktas som väsentlig skada. Till exempel brott mot brandsäkerhet i en byggnad: brist på en evakueringsplan eller brandsläckare. Om denna situation ännu inte har orsakat brand eller dödsfall i byggnaden, kommer koden för administrativa brott i enlighet med art. 20.4 h. 1 och 2, behandlar åtgärden från en formell synvinkel. Om det innebär - då material.
Grundläggande principer för förvaltningsrätt
Innan man beaktar exempel på administrativa brott, är det nödvändigt att förstå hur straff skiljer sig i olika fall eller administrativ lagstiftning:
- En order är ett krav att vara närvarande på en viss plats eller att utföra vissa åtgärder som inte medför rättsliga konsekvenser.
- Förbud - ett vetorätt mot vissa åtgärder som krävs för att tillämpa lämpliga påföljder - disciplinära eller administrativa påföljder;
- Behörighet - tillhandahålla alternativ för val av beteende i en viss situation.
Dessutom beaktar tillståndet tillhandahållandet av möjligheter att handla eller inte handla i specifika situationer som föreskrivs i förvaltningsrätten. Till exempel kan en medborgare självständigt bestämma huruvida tjänstemännens olagliga handlingar kan överklagas. Detta ögonblick är viktigt i genomförandet av de subjektiva rättigheterna för invånare i Ryssland.
Exempel på brott
Ett exempel på föremål för administrativa brott är förstörelse av betesmarker eller återvinning, förstörelse av djurens livsmiljöer. I detta fall är föremålen för brottet sitt eget föremål, eftersom överträdelsen i sig är öppet väsentlig.
Men detta är ett helt klart brott. I de flesta fall leder administrativa brott till störningar i arbetet i alla statliga organ eller privata företag, vilket innebär en kränkning av PR. Till exempel, brott mot reglerna för passering av korsningar, vilket innebär en kraftig bromsning av en annan förare och kränker trafiken på vägen.
Exempel på administrativt brott
Det vanligaste exemplet är småhooliganism (artikel 20.1). Dess definition är extremt strömlinjeformad: den uttrycks i öppen fientlighet mot samhället med en kränkning av den allmänna ordningen. Sammansättningen inkluderar vanligtvis obscen språk som riktas till en person eller grupp av personer, trakasserier av andra medborgare och skador på privat egendom.
Art. 15 i Volgograd-koden fastställer strikt ansvar för underlåtenhet att uppträda utan goda skäl för vanlig honung. undersökning av patienter med HIV-infektion, tuberkulos eller andra sexuellt överförda infektioner.
Art. 5.26 om diskriminering - kränkning av en persons och en medborgares frihet och naturliga rättigheter på grund av sin religion, färg, kön, ras osv. I vissa fall sker denna kränkning tillsammans med småhooliganism.
Art. 14.1 anger hur olaglig verksamhet bedrivs. All verksamhet relaterad till verksamhet inom Rysslands territorium måste lagligt formaliseras och regleras. Artikeln behandlar flera punkter: aktiviteter utan registrering, utan licens (om det är obligatoriskt), i strid med reglerna för att bedriva aktiviteter (separat - med en grov brott mot aktiviteter). Det är värt att notera att domaren själva har fastställt ett grovt brott på grundval av en analys av protokollet.
Art. 19.1 om godtycklighet - ett obehörigt beslut om förfarandet för att utöva dess faktiska eller imaginära (påstådda) rätt, om det inte följdes av betydande skador på individer och juridiska personer.
Kapitel 25 diskuterar myndigheternas arbete med att fastställa administrativa brott och personer som är inblandade i processen: åklagaren, vittnen, offret, advokaten, tilltalade etc.
Förutom öppna överträdelser föreskriver koden straff för överträdelse av tidsfristerna för att lämna in ansökningar, överklaga och tillhandahålla viss information till statliga och andra organ. Detta är ett öppet exempel på passivitet som resulterar i ett brott.
Hur går rättegången?
Överväganden av ett fall av ett administrativt brott, till skillnad från ett brott, kan ske utan närvaro av en person. Granskningsförfarandet anges i artikel 29.7 i Rysslands administrativa kod:
- Domaren tillkännages, själva ärendet och relevant lag.
- Det faktum att en person ser ut eller inte uppträder bekräftas.
- Deltagarnas rättigheter och skyldigheter förklaras.
- En dom om behandlingen av ärendet av underordnade organ utfärdas.
- Utarbeta ett administrativt protokoll.
Uppskjutning av övervägande är möjlig i följande fall: obligatoriskt uppträdande av överträdaren, involvering av en specialist inom ett visst område, uttalande från domaren om utmaning.
Nyanserna av administrativa brott
Under behandlingen av ett administrativt fall studeras protokollet noggrant. Arten av brottet avslöjas av det: avsiktligt eller begått genom vårdslöshet.Dessa faktorer bidrar betydligt till vissa problem. Till exempel, Art. 5.14 talar endast om avsiktlig förstörelse eller skada på privata material. Om åtgärden begicks av vårdslöshet är medborgaren inte underlagt administrativt ansvar.
I administrativa register uppmärksammar domare sådana ord som: hinder, dolda, undvikande, medvetet falskt (vittnesmål). Men detta är bara en del av analysen. En fullständig slutsats kan göras endast på grundval av en fullständig studie av corpus delicti.
När en domare överväger den objektiva sidan av ett brott, använder en domare sådana begrepp som: tid, plats, art och metod för brottslighet, såväl som repetition, systematiskhet, ondska och upprepning. Dessutom betraktas homogena brott som upprepade och systematiska brott begås flera gånger under året.
Således är begreppet föremål för ett administrativt brott, kunskap om de grundläggande lagstiftningsprinciperna nödvändigt för att reglera deras egna handlingar i samhället. Naturligtvis är det omöjligt att lära sig hela koden, men många av punkterna kanske aldrig berör en person, till exempel är klausulen om obligatorisk närvaro vid kontoret för militärregistrering och rekrytering efter att ha uppnått en viss ålder endast giltig för den manliga delen av befolkningen.