För många av oss är begreppet "offentlig tjänst" förknippat med närhet till de högsta maktkraften, specialkrafter och förmågan att fatta avgörande beslut. Man bör emellertid komma ihåg att lagstiftningen som reglerar detta område inför en imponerande lista över begränsningar och förbud i samband med statstjänsten.
Statlig service
Vem tillhör idag kategorin av tjänstemän? I huvudsak är detta ett ganska brett koncept. Det inkluderar alla specialister som får ersättning från budgeten, godkända för tjänsten på grundval av ett serviceavtal. Det handlar om arbete inom lagstiftande, verkställande, centrala eller regionala myndigheter. I enlighet med lagen har de vissa rättigheter och skyldigheter, såväl som ett antal restriktioner och förbud relaterade till offentlig tjänst.
Utöver huvudpunkterna som är relaterade till arbetsprocessen och regimen har en tjänsteman till exempel rätt att begära information som krävs för tjänsten, utvecklas professionellt och inneha ledande befattningar på en konkurrenskraftig basis och vara medlem i fackföreningen.
Förutom sina uppgifter inkluderar hans uppgifter behovet av att regelbundet förbättra hans kvalifikationer, skydda statens egendom och strikt följa reglerna för officiellt beteende.
Civil Service Act
Den lagstiftningsram som fastställer de grundläggande principerna och villkoren för offentlig tjänst utvecklades och godkändes 2004. Civil Service Law definierar dess ekonomiska, juridiska och organisatoriska grund.
Den visar grupper och kategorier av tjänster, kvalifikationskrav samt förbud relaterade till den statliga civilförvaltningen. Dessutom har en mekanism definierats för tillträde till offentlig tjänst, ingående och uppsägning av ett kontrakt. Dokumentet innehåller 17 kapitel och mer än 70 artiklar som reglerar alla detaljer om prestanda, allt från principerna för lön och certifiering till detaljerna i att lösa inkonsekvenser i jobb.
I Federal Law 79-FZ anges förbud relaterade till offentlig tjänst samt begränsningar i de relevanta avsnitten. Det tredje kapitlet i den federala lagen om statligt anställdas lagliga status ägnas åt viktiga frågor relaterade till rättigheter, skyldigheter, officiellt beteende och restriktioner för tjänster.
Skillnaden mellan "begränsning" och "förbud"
Hur skiljer sig dessa begrepp i grunden, och varför skrivs de ut separat i federal lag? Advokater hävdar att denna åtskillnad är motiverad.
Förbud relaterade till statstjänsten inkluderar situationer där den anställda inte har tillstånd att utföra några åtgärder. Förbudet kan inte upphävas på begäran av en högre chef. Detta kan endast göras på lagstiftningsnivå.
Vid "begränsning" kan en person inte utföra vissa handlingar eller ingå rättsliga förhållanden förrän han uppfyller vissa krav eller vidtar specifika åtgärder. Det vill säga begränsningar kan tas upp av den anställda på egen hand om han uppfyller de nödvändiga kraven.
Till exempel, för att tillträda en tjänst i statstjänsten, krävs en kandidat för att få inträde i statshemligheter. Efter godkänd procedur upphör denna begränsning att gälla.
Begränsningar: Nyckelpunkter
Låt oss vända oss till listan över begränsningar som hindrar anställning eller tjänstgöring.Med antalet poäng är det sämre än listan över förbud relaterade till offentlig tjänst, men det ser fortfarande ganska imponerande ut.
Följande är de primära begränsningarna som hindrar dig från att inneha en position.
- Kandidaten förklaras rättsligt inkompetent genom ett domstolsbeslut.
- Han har en oförutsedd övertygelse eller är under utredning.
- Kandidaten vägrar att utfärda antagande till den information som utgör statshemligheter.
- Arbetstagaren "tappar" ledningens förtroende i samband med att man inte uppfyller kraven för att förhindra intressekonflikter eller antikorruption.
- Det finns en bekräftad sjukdom som inte tillåter att utföra officiella uppgifter.
För att bestämma det senare genomgår anställda regelbundet medicinsk undersökning enligt det fastställda schemat. Vilka sjukdomar klassificeras som oacceptabla? Först och främst är det sådana beteendestörningar och psykiska problem, psykisk retardering, missförstånd och schizofreni, störningar i drivenheter och vanor. Det inkluderar också störningar i samband med användningen av psykotropa ämnen och sjukdomar i nervsystemet (epilepsi).
Familjerelationer, medborgarskap, militär tjänst
Familjens omständigheter för kandidaten och hans juridiska status har en allvarlig inverkan på utsikterna för offentlig tjänst.
Nära familjeförhållanden med en potentiell chef eller underordnad kan bli ett hinder för tillträdet. Föräldrar, barn (och deras makar), makar (liksom deras barn, föräldrar, bröder, systrar) ingår i denna kategori.
Ett förbud mot offentlig tjänst införs också om en person upphör att vara medborgare i landet och får utländskt medborgarskap. Dessutom kan en utländsk medborgare inte bli tjänsteman om detta inte är ett diplomatiskt kår.
En förutsättning för obehindrad tillträde till tjänsten för män är passering av akut militärtjänst eller kontrakt. Undantaget är medborgare som har fått relevant slutsats av förslaget till styrelse.
Falsk information eller underlåtenhet att tillhandahålla data
Avsnitten i lagen om begränsningar och förbud relaterade till offentlig tjänst beskriver kort den information som en anställd är skyldig att tillhandahålla. Detta kan vara både dokument om mottagen utbildning och information om inkomst.
All denna information måste vara tillförlitlig. Dokument kontrolleras noggrant, och vid förfalskning förlorar kandidaten möjligheten att gå in i statstjänsten.
En liknande situation uppstår när man skickar in uppgifter om egendom och inkomst. Falsk information eller deras dölja hindrar antagandet av tjänsten.
Anställda vid statliga institutioner är också skyldiga att lämna information om sina konton på sociala nätverk, adresser på webbplatser eller deras avsnitt, där personlig information finns tillgänglig som möjliggör identifiering. Vid tillträde till statstjänsten lämnas uppgifter i tre år, sedan uppdateras informationen årligen.
Officiellt beteende
Förutom förbud relaterade till offentlig tjänst har ett antal restriktiva villkor relaterade till officiellt beteende också identifierats. Listan över hur en tjänsteman ska bete sig inom det yrkesmässiga området innehåller en hel del regler.
Anställda som innehar vissa befattningar i den offentliga tjänsten måste: följa lagstiftningsnormerna inom ramen för officiell verksamhet; Utför professionella uppgifter på en hög nivå; skydda medborgarnas friheter och rättigheter; att vara opartisk när det gäller att lösa officiella frågor, inte att visa preferens för en eller annan social, professionell, politisk eller konfessionell grupp; inte sträva efter personliga eller ekonomiska intressen vid utförandet av officiella uppgifter; att vara korrekt i kommunikation, inte att agera trassigt; ta hänsyn till egenskaperna hos sociala och etniska grupper, vara toleranta,undvika konfliktsituationer; följa reglerna för offentlig inträde.
Stora förbud relaterade till offentlig tjänst
Förbuden som åläggs tjänstemän inkluderar ett antal frågor relaterade till utförandet av officiella uppgifter och kombinationsmöjligheter.
Så det är förbjudet att en tjänsteman väljs till positioner i lokala myndigheter (i detta fall måste tjänstemannen lämna) och fackliga strukturer.
En tjänsteman kan inte samtidigt vara en företagare, delta i förvaltningen av kommersiella och icke-kommersiella strukturer (det finns ett antal undantag här), företräda tredje parters intressen i hans organisation.
Flera förbud relaterade till offentlig tjänst i artikel 17 i federal lag avser begränsningar efter anställning. En tidigare tjänsteman har inte rätten att kommunicera och använda konfidentiell officiell information i sina egna intressen. Det finns också ett antal begränsningar när det gäller att anställa tjänster i organisationer inom två år vars verksamhet är direkt relaterad till civilförvaltningsansvaret.
Fastighetsförbud
Lagen ägnar särskild uppmärksamhet åt fastighetsförbud relaterade till passering av den statliga statstjänsten. Anställda får inte:
- få inkomst i samband med förvärv av värdepapper;
- göra affärsresor utomlands på bekostnad av privata eller juridiska personer;
- erhålla ersättning från tredje part (kontanter, gåvor, lån, betalning av vila, etc.);
- öppna konton och lagra fonder i utländska banker (detta förbud gäller också makar till tjänstemän och barn under majoritetens ålder);
- egna värdepapper (aktier, aktier), om detta orsakar en intressekonflikt.
Förbud mot korruption
Ett antal förbud relaterade till statstjänsten syftar till att eliminera en möjlig korruptionskomponent i professionell verksamhet.
Anställda är förbjudna att:
- använda statlig egendom och material och teknisk support för personliga ändamål, utanför officiella uppgifter;
- acceptera hederstitlar och utmärkelser från utländska stater utan särskilt tillstånd;
- avslöja företagsinformation och konfidentiell information;
- offentligt utvärdera verksamheten i statliga organ och ledning;
- skapa politiska strukturer i myndigheter;
- utföra arbete som endast betalas av utländska organisationer;
- vara ledamot i utländska organisationers styrelse och förvaltningsråd.
Hur kontrolleras efterlevnaden?
För närvarande finns det ett visst system för att verifiera efterlevnaden av förbud relaterade till den statliga civilförvaltningen.
Den första verifieringen av kandidaterna till tjänsten utförs på grundval av de inlämnade dokumenten och analys av information som innehas av myndigheterna.
Anställda och kandidater måste informera om utgifter och inkomst. I händelse av vägran eller tillhandahållande av felaktig eller ofullständig information kan avtalet med arbetstagaren sägas upp.
Information om den anställdes inkomst, egendom, make / maka och mindreåriga barn kan inte användas för att fastställa hans solvens eller avslöjas.
Inspektioner utförs på grundval av lagstiftning mot korruption och andra lagar.
Ansvar för bristande efterlevnad
Anställda i de berörda organisationerna ansvarar för att de förbud som är förknippade med den offentliga tjänsten inte uppfylls. Ansvaret mäts utifrån bestämmelserna i federala lagar, beroende på typ av överträdelse.
Om överträdelsen är disciplinär kan den anställde få:
- anmärkning
- återhämtning,
- irettesättning eller varning.
I slutändan kan en anställd i civilföretaget avskedas.
Om vi talar om mer allvarligt fel, kommer andra normativa handlingar att spela: civila, administrativa och straffrättsliga regler. Beroende på graden av överträdelse kan straffen bötfällas, disciplinära åtgärder, skadestånd och till och med fängelse.
Sammanfattningsvis kan man hävda att en viss närhet till makten samtidigt innebär ett betydande antal skyldigheter och begränsningar för statstjänstemän.