Grunderna för den kommunala anställdas juridiska status

Den kommunala anställdas rättsliga status bestäms av federala lagar, regionala myndigheters handlingar och lokala myndigheter. Vilka är dess funktioner? Vilka är en anställds rättigheter och skyldigheter? Vilka begränsningar ställs i lag?

Lagstiftning

Listan över förordningar som reglerar den kommunala anställdas rättsliga status är ganska bred.

• Rysslands konstitution.
• Konstitutioner och kartläggningar av ämnen.
• Federal lag "Om grunden för organisationen av lokalt självstyre."
• Federal lag "On Municipal Service".
• Regionala lagar om organisering av lokalt självstyre.
• Regionala lagar om kommunala tjänster.
• Lagen om bekämpning av korruption.
• Regionala handlingar som styr kampen mot korruption.
• Rättsakter som reglerar kontroll över inkomster och utgifter för statliga och kommunala anställda.

Den angivna listan avslöjar begreppet och juridisk status för en kommunal anställd.

Det bör noteras att de regionala rättsakterna skrivs enligt ett enda schema, och det finns ingen allvarlig skillnad mellan dem. Enligt en regel byggs lönerna.

Definition av kommunal service

Kommuntjänst är en anställds arbete eller yrkesverksamhet i en position i ett kommunorgan. Tillträde till arbete sker genom att ingå ett kontrakt under förutsättning att medborgaren uppfyller lagens krav. Nedan beaktar vi funktionerna i deras slutsats.

På den kommunala administrationens vägnar agerar dess chef, samtidigt som chef för suppleanterna. Namnen på inlägg och organ kan variera med hänsyn till områdets funktioner.

Vem är en kommunal anställd?

Myndigheter, inklusive kommunala, utövar de befogenheter som beviljas enligt lag. Kort sagt, den rättsliga statusen för den kommunala anställda gäller alla som är direkt relaterade till genomförandet av dessa befogenheter.

Arbetare som utför rent tekniska funktioner betraktas inte som kommunens anställda.

En specifik lista över tjänster relaterade till den kommunala tjänsten upprättas genom regionala myndigheters lagar i enlighet med de centrala myndigheternas riktlinjer. Trots detta uppstår tvister regelbundet om tilldelning av tjänster till den kommunala tjänsten.

Detta är inte en ledig fråga, eftersom den kommunala anställdas rättsliga status är förknippad med många krav och begränsningar. Deras icke-uppfyllande tjänar som grund för att få administrativt och till och med straffrättsligt ansvar. Underlåtenhet att uppfylla ett enda krav kostar mycket arbete.

Vem statusen inte gäller

En kommunal anställds status gäller inte för följande kategorier av personer:

• ersättare;
• medlemmar i valda organ;
• valda tjänstemän i lokala myndigheter;
• medlemmar av valkommissioner som bildats i kommunen och agerar som juridiska personer;
• Ordförande, hans suppleant, revisor för kommunens kontroll- och redovisningsorgan.

Förhållandet mellan statlig och kommunal tjänst

Formellt förkunnar konstitutionen att kommunala myndigheter skiljs från statliga strukturer. Samtidigt innehåller lagar bestämmelser som återspeglar korrelationen mellan den kommunala och offentliga tjänstemännens juridiska status. Med tjänstemän menas tjänstemän.

Militär- och domstolsrepresentanter, åklagare har sin egen status som tjänstemän, deras verksamhet betraktas som en speciell typ av offentlig tjänst.

Vad som är vanligt mellan tjänstemän i kommunala och verkställande myndigheter:

• enhetens kvalifikationskrav;
• enhet av pålagda begränsningar och skyldigheter i samband med utförandet av tjänsten;
• enhetliga krav för utbildningsprocessen, yrkesutbildning;
• ekvivalensen av senioritet i statliga och kommunala tjänster;
• förhållandet mellan löner och pensioner samt tillhandahållandet av deras anhöriga i händelse av förlust av försörjaren.

Således är den rättsliga statusen för de statliga och kommunala anställda identiska, skillnaden kan inte kallas betydande.

Korrelation mellan anställdas status på ämnet

Det består i förhållandet mellan krav och personer med statliga och kommunala tjänster. Så, till exempel, när en person övergår till tjänst i ett annat organ, bevaras den tidigare ackumulerade erfarenheten, och dessutom fortsätter han sin kurs.

Den federala lagen skiljer flera kategorier av anställda i statliga organ:

• federala statliga tjänster;
• civilpersonal för ämnet (region, republik, stad av federal betydelse);
• kommunala tjänster.

Således fastställs förhållandet mellan den federala organens kommunala och statliga tjänstemän i lagstiftningen. Sambandet mellan statusen, i synnerhet ämnets och kommunernas positioner, föreskrivs i den regionala lagstiftningen.

Antal och titel på inlägg

Kommunfullmäktiges beslut kommer att fastställa administrationens personalstorlek. Namnen på anställda är hämtade från en lista som godkänts av regionala myndigheter. Det antas i form av lag.

Kvalifikationskrav

Lagen fastställer att en sökande måste ha en utbildningsnivå, erfarenhet och vissa ytterligare färdigheter för att få en tjänst. Arbetslivserfarenhet spelar oftast ingen roll. Till exempel utses medborgare som har en viss tjänsttjänst eller arbetslivserfarenhet till vissa ledande befattningar. Enligt standardkvalificeringskrav görs utnämning till senior- och juniorposter utan att ta hänsyn till arbetslivserfarenhet eller tjänst.

Vid tillkännagivande av en tävling erkänns de som vill lämna in dokument lika. Men de som har erfarenhet av statlig eller kommunal tjänst får dock en fördel. Det anges uttryckligen i regional lagstiftning. 1 års tjänst motsvarar 2 års arbetslivserfarenhet utanför byråkratin.

Således är den rättsliga statusen för en statlig civil- och kommunal anställd lika när det gäller redovisning av senioritet.

Bland kvalifikationskraven fastställer normativa handlingar förmågan att arbeta med information (med andra ord förmågan att använda datorer och program för att utföra sina uppgifter). Detaljerna bestäms av personens officiella uppgifter.

Ministeriet för arbetsmarknad och socialpolitik har antagit normala kvalifikationsguider. På sin grund utvecklar regionerna sin egen uppsättning krav.

Jag måste säga att i detta avseende skiljer sig inte den rättsliga regleringen av statusen som en kommunal anställd i enskilda regioner. Om den sökande inte uppfyller kraven får han inte bjuda på ersättning.

Identifiering av faktumet att bristande efterlevnad av kvalifikationskraven efter att ha anställts innebär uppsägning.

Ytterligare krav

Oavsett ställning kräver lagen att du har en uppfattning om innehållet i ett helt dokumentpaket:

• Konstitutionen.
• Konstitutionella federala lagar, federala lagar relaterade till dess verksamhet.
• Ämnets stadga eller konstitution.
• Regionala lagar om dess verksamhet eller relaterade till den.
• Stadgar relaterade till hans tjänst.

Alla punkter, utom de två sista, beror på vilka handlingar och i vilken utsträckning som antas i ämnena.

ersättning

Ersättningen till kommunalt anställda finansieras via den lokala budgeten. Lön består av lön och ersättningar. För klasser och senioritet betalas ytterligare betalningar. Deras storlek är inte så stor. Nybörjare vid tidpunkten för att skriva artikeln får i genomsnitt 15 tusen rubel. per månad. Gradvis ökar hans inkomst.

Om ytterligare medel finns kvar i budgeten i slutet av året läggs en del av dem på bonusutbetalningar till anställda. Storleken på premierna varierar varje år.

Vilka rättigheter har anställda?

En integrerad del av den rättsliga statusen för en kommunal anställd i Ryssland är hans rättigheter och skyldigheter. Vad gäller rättigheter fastställer lagen följande punkter:

• kännedom om instruktioner, arbetsföreskrifter, handlingar som beskriver en tjänstemans arbete kvalitet;
• skapande av organisatoriska och tekniska villkor för utförande av uppgifter;
• ersättning och andra betalningar i enlighet med lagens bestämmelser;
• vila i enlighet med arbetslagstiftningen och lagstiftningsakter som fastställer helgdagar;
• erhålla material och information som är nödvändig för genomförandet av aktiviteter;
• deltagande i tävlingen för att fylla en annan tjänst;
• erhålla ytterligare utbildning på bekostnad av budgeten i enlighet med kommunala regler;
• skydd av personuppgifter i enlighet med tillämplig lag;
• bekanta sig med materialen i den personliga filen, introduktionen av hans förklaringar;
• rätten att delta i fackföreningar, deras skapande, skydd av rättigheter och intressen som anställd;
• bedriva annan betald verksamhet, om detta inte skadar utförandet av officiella uppgifter (undantaget är chefen för kommunadministrationen som arbetar enligt avtalet).

Anställdas ansvar

Den rättsliga statusen eller ställningen för en kommunal anställd ålägger honom följande lista med ansvar:

• efterlevnad av landets konstitution, ämne, lagar, andra handlingar, vidta åtgärder för att genomföra dem;
• agera enligt de godkända instruktionerna;
• bibehålla kvalifikationsnivån;
• bevarande av medborgarnas rättigheter, friheter, intressen oavsett deras egendom, ras, inställning till religion, kön samt organisationers rättigheter och intressen;
• skydd av information som utgör en hemlighet (både offentligt och privatliv), som blev känd för honom vid utförandet av uppgifter;
• bevarande av egendom som tillhandahålls för utförande av uppgifter;
• tillhandahålla information om dig själv och dina familjemedlemmar i enlighet med tillämplig lag;
• ett meddelande om utträde eller förlust av ryskt medborgarskap;
• rapportera om förvärv av utländskt medborgarskap;
• följa begränsningar, förbud, skyldigheter som åläggs i samband med statusen.

Legaliteten i hans handlingar

Lagen fastställer obligatoriskt utförande av order från högre myndigheter. Samtidigt beordrar han att vägra att utföra order som går utöver lagstiftningens räckvidd. Om den anställde anser att beställningen eller instruktionen inte följer lagen är han skyldig att informera skriftligen. En skriftlig bekräftelse av en beställning eller beställning som mottagits i efterhand tvingar dig att säga nej.

Samtycke till olagliga handlingar kommer att medföra konsekvenser enligt lagen för både chefen och underordnade. Faktumet att beställningen undantas inte från ansvar.

Servicebegränsningar

Funktioner för den kommunala anställdas juridiska status är ytterligare krav på dem:

• erkännande av inkompetent eller delvis oförmögen;
• domsrätt av en domstol, med undantag för fortsättning av arbetet i tjänster;
• vägran att genomgå ett kontrollförfarande för antagande till statlig eller annan hemlighet, om godkännandet för tjänsten gäller användningen av relevant information;
• identifiering av en sjukdom som gör det omöjligt att fortsätta arbeta enligt en speciell lista (humörstörningar, epilepsi, drogberoende, etc.);
• vägran att genomgå en årlig medicinsk undersökning;
• nära förhållande eller egendom med administrationschefen, om utförandet av uppgifter är kopplat till hans direkta underordning;
• uppsägning av medborgarskap i Ryssland eller ett annat land vars medborgare har rätt att besätta kommunala tjänster;
• erhålla rätten till permanent uppehåll på ett annat lands territorium;
• tillhandahållande av falsk information eller falska dokument när du söker ett jobb;
• orimlig militärtjänst vid verneplikt (såvida den inte slutfördes enligt avtalet).

Förbud mot en kommunal anställd

Om begränsningar är förknippade med omständigheter som gör det omöjligt att vara i tjänsten, avser förbuden för uppförande och uppförande av fastighetsaffärer.

Detta inkluderar oförmågan att fortsätta arbeta om man väljs till en betald position i en fackförening eller annat organ.

Det är förbjudet att samtidigt inneha befattningen som kommunal och offentlig tjänst.

Ett antal begränsningar införs för deltagande i offentliga organisationer och ägande av fastigheter. Till exempel kan du inte ens delta i bolagsstämman för medlemmar i HOA, bostadsrättsföreningar och andra ideella organisationer.

Det är förbjudet att delta i förvaltningen av kommersiella organisationer. Du får inte ha värdepapper i dina händer (måste överföras till tredje part).

Det är faktiskt förbjudet att företräda tredje parters intressen.

Undantag tillhandahålls och tillåts enligt chef för kommunal administration i fall som föreskrivs i regionala och federala lagar.

Det är förbjudet att få ersättning från någon i samband med deras verksamhet. Gåvor som mottas i samband med tjänsten överförs till den lokala regeringen och kan lösas in.

Alla typer av hederstitlar, utmärkelser får få med huvudets samtycke.

Ett undantag är rätten att styra politiska partier och föreningar. Samtidigt kan man inte använda sin officiella ståndpunkt för att skapa fördelar för rörelser och politiska partier.

Inom organen på kommunal nivå är religiösa strukturer förbjudna.

Begränsningar efter uppsägning

Uppsägning av tjänsten åläggs medborgaren ytterligare uppgifter. I synnerhet är han skyldig att inte lämna ut information som erhållits vid utförandet av uppgifter.

Inom två år efter att ha lämnat posten är det förbjudet att besätta tjänster i icke-statliga organisationer från en speciell lista, såvida inte etikkommissionen ger lämpligt tillstånd.

Alla krav av denna typ verkar alltför stora. Men alla syftar till att undvika olaglig användning av makter eller förbindelser i syfte att berika eller på grund av andra intressen.

Kommunalt anställdas administrativa status

Denna term återspeglar principerna för reglering av kommunernas anställdas verksamhet, deras rättigheter, skyldigheter, restriktioner som införs genom lagar.

Ett antal begränsningar och förbud upprättas beträffande förfarandet för att komma in i tjänsten och dess passering.

De påverkar inte den anställdes rättigheter som anställd. Undantaget är deltagande i strejker. Till skillnad från anställda i andra organisationer, på grund av vikten av deras aktiviteter, har de inte rätt att skydda sina rättigheter på detta sätt.

Kommunala anställda infördes ytterligare begränsningar avseende deltagande i förvaltningen av kommersiella företag, deltagande i kooperativ (HOA, byggande kooperativ, trädgårdsföreningar, etc.)

Således påverkar delarna av den kommunala anställdas rättsliga ställning olika livssfärer.

Det finns en åsikt att staten idag är alltför närvarande i ekonomin och andra områden i samhällets offentliga liv. Det är således inte möjligt att hitta det bästa sättet att organisera myndigheter och reglera statusen för kommunalt anställda i synnerhet.