Tjänstemän är de medborgare som tillfälligt, permanent eller av särskild myndighet utför uppgifterna som en representant för myndigheterna eller utför administrativa, ekonomiska, organisatoriska och ledande funktioner i olika kommunala och statliga institutioner och organ, såväl som i de väpnade styrkorna, militära enheterna och andra trupper i Ryssland .
Utmärkande egenskaper
Vem är tjänstemannen? Låt oss överväga mer detaljerat.
Utifrån innehållet i konceptet kan tre huvudgrupper av funktioner härledas, som är grunden för erkännandet av denna status.
Arten av de funktioner som tillhandahålls gör det möjligt att tydligt identifiera listan över personer som anses vara officiella.
De åtgärder som ska utföras av en representant för myndigheten som tjänsteman beror på vilken myndighet han företräder. En tjänstemans aktiviteter bygger enbart på förhållanden med en stor obestämd krets av personer som inte är hans administrativa underordnade.
Så, en person som utför organisations- och ledningsfunktioner uppmanas att övervaka verksamheten i en institution, en avdelning, en organisation, etc. Det vill säga att sådana uppgifter är ständigt förknippade med förvaltningen av människor.
Om tjänstemannen utför administrativa och affärsfunktioner, behöver han inte leda människor. Dess viktigaste uppgifter i detta fall är bortskaffande av olika materiella värden, genomförandet av proceduren för mottagande, lagring, semester, försäljning, etc.
Funktionerna som tilldelas den högsta tjänstemannen i en rättsförbund som är en konstituerande enhet informeras av en lag, ordning, instruktion, stadga eller annan normativ handling som utser en position där en medborgares rättigheter och skyldigheter fastställs när han träder in i en viss position.
Personer som inte har utsetts till relevanta tjänster, men faktiskt utför sina uppgifter, kan erkännas som sådana om de fullgör de skyldigheter som följer av denna status eller funktionerna hos särskilt auktoriserade representanter för myndigheterna. I detta fall beviljas särskild myndighet av auktoriserade tjänstemän, organ eller arbetarkollektivet. Det är upprättat i form av en order eller ett beslut. Själva begreppet tjänsteman är mycket rymlig.
Ett annat separat tecken är anslutningen eller kännetecknen för de institutioner och organ där tjänstemannen utför sin verksamhet. På lagstiftningsnivå föreskrivs att dessa kan omfatta statliga och lokala självstyreorgan, kommunala och statliga institutioner, de väpnade styrkorna, militära enheter och andra trupper. De som arbetar i olika kommersiella organisationer (affärspartnerskap, konsument- eller produktionskooperativ, utländska företag etc.) eller i offentliga föreningar rangeras inte som tjänstemän.
Vem kan ansöka om en tjänst?
En medborgare i ett land som inte har medborgarskap i en annan stat, uppehållstillstånd eller annat dokument som ger honom skäl att permanent bo på en annan stats territorium kan bli den högsta tjänstemannen i ett ryska ämnesämne. Dessutom måste han fylla trettio års ålder.
Vem kan inte ansöka om en tjänst?
Följande personer har inte rätt att välja val:
- med utestående eller oförstörd övertygelse;
- Dömda domstolar på platser där frihetsberövande;
- utsatt för administrativ bestraffning för vissa brott (under straffperioden);
- anklagas för något brott;
- de som har erkänts av rättsligt beslutsförmåga eller begränsad rättslig förmåga;
- ovillig att gå igenom förfarandet genom vilket tillgång till information utfärdas, som är en statshemlighet eller annan hemlighet som skyddas av Rysslands lag.
Vem är tjänstemannen?
Kombination av offentliga positioner
Dessutom kan en medborgare som är den högsta tjänstemannen under inga omständigheter samtidigt vara en statlig dumaförsäljare, domare, medlem av federationsrådet eller annars fylla något offentligt kontor inte bara i Ryssland som helhet, utan också i detta ämne i synnerhet såväl som inlägg av statliga civila, federala statliga, kommunala tjänster och kommunala.
En högsta tjänsteman får inte ingå i förvaltningsorgan, tillsyns- eller förvaltningsråd, andra organ i icke-statliga ideella organisationer och deras filialer som verkar i Ryssland, såvida inte annat föreskrivs i lag eller ett internationellt fördrag från Ryssland. En medborgare får lämpliga befogenheter under fem år (inte längre). Begreppet tjänsteman är ganska omfattande.
Hur fungerar empowerment?
Utnämning av tjänstemän är en ansvarsfull process. En medborgare får lämpliga befogenheter efter att ha varit representerad av presidenten till ämnets lagstiftande organ. Om det enligt stadgan om detta ämne tillhandahålls ett lagstiftande organ med två olika lagstiftning, antas slutsatsen om en medborgare har rätten till en högt tjänsteman antas under en stämma i båda husen. Innan Rysslands president föreslår lagstiftningsorganet för ämnet kandidat till tjänsteman, hålls en samråd om detta. Denna kandidatur beaktas av det lagstiftande organet inom tio dagar efter det att ansökan lämnats in. Dessutom antas beslutet endast om mer än hälften av suppleanterna med det fastställda numret i det lagstiftande organet lämnar sina röster. Under ett tvåpartssystem bör mer än hälften av sammansättningen i varje lagstiftande hus rösta för det.
Vilka åtgärder vidtas vid avslag?
Om den nominerade avvisas gör Rysslands president senast en vecka efter det ett andra förslag för kandidaten (eller kandidaterna). Om det återigen avvisas konsulterar presidenten det representativa organet för ämnet och det politiska partiet som har föreslagit denna kandidat. Efter resultaten av detta samråd har Ryska federationens president rätt att lösa detta lagstiftande organ.
Andra alternativ för att överväga en kandidat
Vid inledande av ett förslag till en kandidat som kräver ställning som den högsta tjänstemannen i en konstituerande enhet i ryska federationen av något politiskt parti (eller politiska partier) och hans stöd från den lagstiftande (representativa) myndigheten för ett visst ämne på det fastställda sättet läggs detta förslag fram av en auktoriserad representant President för chef för presidentadministrationen i det givna federala distriktet, som i sin tur överväger honom och lämnar in den valda kandidaten och de nödvändiga handlingarna till Rysslands president.
Bicameral system
Om det enligt ämnets stadga föreskriver ett tvåpartssystem i det lagstiftande organet, diskuteras den föreslagna kandidaten för en högt tjänsteman som utses av ett politiskt parti vid ett kollektivt möte i båda kamrarna.Detta förslag skickas till presidenten om han stöds av en majoritet av rösterna för antalet valda suppleanter i varje hus.
Nominering av befattningen sker i enlighet med stadgan som antagits i Rysslands ämne med beaktande av dess nationella, kulturella, historiska och andra traditioner.
Befogenheter som innehas av en högre tjänsteman
Den högsta tjänstemannen i ett ämne i Ryssland har i synnerhet sådana befogenheter som:
- Representation av det aktuella ämnet i dess relationer med andra bestående enheter i Ryssland eller organ som företräder statsmakt.
- Undertecknande lagar antagen av lagstiftaren.
- Bildandet i enlighet med ordningen och strukturen för organen i den verkställande gren av regeringen, som bestäms av ämnets konstitution, ämnets högsta verkställande organ.
- Varje år överlämnande av rapporter till det angivna enhetens lagstiftande organ med information om resultaten av funktionen för det högsta verkställande organet för denna enhet, inklusive frågor som ställts av det representativa organet.
Vad faller mer inom en tjänstemans behörighet?
- Har rätt att kräva att ett lagstiftande organ sammankallas ur tur.
- Får delta i aktiviteterna i detta ämnes representativa organ.
- Koordinerar arbetet i verkställande organ i en konstituerande enhet i Ryska federationen med andra myndigheter, och har också rätt att organisera förbindelserna mellan de verkställande myndigheternas verkställande myndigheter och federala myndigheter av samma typ och deras territoriella organ, offentliga samhällen och lokala myndigheter.
- Har rätt att utöva andra befogenheter som överensstämmer med landets lagar. Funktionerna hos en officer är olika.
Det finns situationer där en högre tjänsteman under en tid inte har förmågan att fullgöra etablerade uppgifter. Sedan görs detta av en tjänsteman som fastställs av konstitutionen eller stadgan för det aktuella ämnet.
När slutar makterna tidigt?
Den höga tjänstemanens myndighet avslutas före schemat i följande fall:
- död;
- presidentens borttagande av en medborgare på grund av brist på förtroende hos den berörda enhetens lagstiftande organ;
- avgång av en medborgare av egen fri vilja;
- avsked från tjänstgöring på grund av förlust av presidenten på grund av olämplig utförande av uppgifter av denna person;
- erkännande vid domstol av oförmåga eller begränsad rättslig förmåga;
- domstolsbeslut att den givna medborgaren saknas eller efter att ha förklarat honom död;
- ikraftträdandet av en skyldig dom i förhållande till den personen;
- åka utomlands för permanent vistelse där;
- förlust av medborgarskap.
Listan över tjänstemän godkänns med särskild order.
Fungerar vid avgång
Om ett beslut fattades om avgång från det högsta organet för den verkställande regeringen, fortsätter det att fungera tills ett nytt relevant organ bildas. För närvarande utser Rysslands president en högt tjänsteman. Konceptet vi har övervägt.
Han kommer tillfälligt att fullgöra sina uppgifter under perioden tills en annan person som har denna myndighet tar över denna position i följande situationer:
- förfallodag för befogenheter som en högre tjänsteman har före tidsfristen;
- avstängning under vilken tidsperiod som helst;
- utgången av den berörda personens myndighetstid.
Den som tillfälligt utför de uppgifter som en högt tjänsteman innehar kan inte fatta beslut om upplösningen av det lagstiftande organet som är representerat i detta ämne eller på något sätt ändra stadgan som antas i det.
Den nya kandidaten föreslås av presidenten för ryska federationen, hon anses senast tio dagar efter att den tidigare personens befogenheter upphört.
Det finns också ett åtal mot tjänstemän. De utses åtgärder för administrativt ansvar i händelse av ett administrativt brott i samband med underlåtenhet att utföra eller felaktig utförande av sina uppgifter. Begreppet "officiell" är fast förankrad i Rysslands strafflagstiftning, och andra laggrenar fungerar också.