Förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen är en brådskande fråga idag, eftersom 2014 en ändring av den federala lagen om detta ämne antogs. Enligt detta föreskrivande dokument genomfördes bildandet av det nuvarande parlamentet. Den här artikeln kommer att beskriva förfarandet för val av suppleanter i Rysslands statsduma och andra relaterade till denna fråga.
Två valkretsar
Enligt det för närvarande föreslagna systemet röstar väljaren för en av kandidaterna, såväl som för listan över valfritt parti från antalet representerade i omröstningen och rankas som det centrala distriktet.
Följaktligen består det ryska federationens underhus av två delar. Den första av dem väljs av folket, som var och en är en företrädare för hans så kallade en-medlem valkrets. Den andra delen är ockuperad av suppleanter för de utvalda partierna, som tillkännagavs i omröstningen för valet. För att en politisk organisation ska få rätten att ta sin plats i lagstiftningsförsamlingen är det nödvändigt att minst 5% av befolkningen röstar för den.
Hur räknas röster?
Det här förfarandet är ganska komplicerat och dess schema är en mekanism i flera steg. Den här artikeln ger bara en ytlig, schematisk beskrivning av hur förfarandet för att bestämma resultaten av val av suppleanter i statsdumaen.
När det gäller den första delen av förfarandet, det vill säga att identifiera vinnare bland kandidater med enbart mandat, finns det vanligtvis inga speciella svårigheter. Hälften av statsdumaen, det vill säga 225 personer, fylls på på bekostnad av personer som har samlat det maximala antalet röster i sina valkretsar. Svårare är situationen med att rösta på den federala partilistan.
Förfarandet för val av suppleanter till statsduma fastställs genom den federala vallagen. Enligt honom är den första identifieringen av de som har överträffat tröskelvärdet på fem procent, och sedan fördelas de återstående platserna i Dumaen mellan dessa organisationer i proportion till antalet väljare som stödde dem. Sådant är förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen och bildandet av dess sammansättning.
Vem kan rösta?
Enligt lagen om förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen och Ryska federationens konstitution är omröstning rätten för alla medborgare i Ryssland som har fyllt majoriteten, dvs. 18 år.
Den ovannämnda kategorin av befolkningen kan också delta i alla aktiviteter relaterade till detta, inklusive kampanjer för en av kandidaterna, arbeta i regionala, centrala och andra uppdrag, närvaro på platsen som observatör och så vidare.
Det totala antalet personer med rösträtt beräknas av särskilda kommittéer, först av distriktspoliser som överför denna information till lokala och sedan regionala grenar. Därmed når informationen gradvis den centrala kommissionen, som identifierar det totala antalet potentiella deltagare i dessa evenemang i hela landet.
Dessa listor måste sammanställas och offentliggöras senast 20 dagar före det valda datumet för valet. Detta ger medborgarna möjlighet att bekanta sig med dessa handlingar, kontrollera tillgången på deras namn i sammanfattningarna och även lämna in ett klagomål till de behöriga myndigheterna om de inte håller med om någon situation.
Särskilda fall
Förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen, som godkänts genom federal lag, föreskriver att de personer som har långtidsbostad utanför landet finns i listorna över personer som har rätt att delta i sådana evenemang. De kan utöva sin konstitutionella rätt på särskilda platser som är organiserade vid ryska ambassader.
Personer på platser där frihetsberövande får inte delta i val. De berövas rätten att både vara väljare och att presentera sitt kandidatur för nominering av suppleanter till lagstiftande församlingen.
Vem kan bli parlamentariker?
En person som har rätt att vara en person som uppfyller två krav:
- En person måste ha rysslands medborgarskap.
- Kandidaten måste vara minst 21 år, det vill säga den paneuropeiska majoritetsåldern.
När det gäller politiska partier, som ska ingå i valurnatet, måste företrädare för denna organisation samla in minst 200 tusen underskrifter från sina anhängare. Det andra alternativet kan vara att göra ett pantsättningsbelopp på 5% av det totala finansieringsbeloppet som krävs för kampanjen.
Det är värt att nämna de partier som inte överträder linjen i den nödvändiga procentandelen av rösterna under omröstningen. De kommer att behöva återbetala de medel som avsatts från statsbudgeten för deras kampanj i media: på TV, radio i pressen och så vidare.
Folkets val
Statsvetare säger att det nuvarande systemet som styr val av suppleanter i förbundsförsamlingens statsduma är det mest demokratiska i den ryska statens historia. De argumenterar för sin åsikt med det faktum att detta system tar hänsyn till majoritetens vilja, som händer när man röstar för specifika kandidater, och tar hänsyn till behovet för varje region att ha representanter i parlamentet.
Lite historia
Inte bara förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen och bildandet av kompositionen är en nyhet.
Det ryska parlamentets tvådelighet visade sig först i början av det sista decenniet av 1900-talet. Fram till dess utfördes den lagstiftande församlingens funktion av det högsta rådet. Bestämmelsen om uppdelningen av förbundsförsamlingen i två hus dök upp i lagen från 1993, antagen efter Putsch i oktober.
Men till skillnad från många europeiska parlament är den ryska versionen en mer progressiv typ av lagstiftande organ. Eftersom, till skillnad från utländska analoger, kan en person med någon social status komma in i det ryska parlamentet. I England, till exempel, består överhuset av företrädare för aristokratin, medan den nedre består av alla andra klasser. Således kan vi säga att i Ryssland antogs den mest avancerade modellen för lagstiftningsstruktur.
Kampen för ett flerpartisystem
Det ryska parlamentets nuvarande underhus är den sjunde sammankallningen av detta styrande organ. Tre gånger i det post-sovjetiska Rysslands historia var röstningsförfarandet för val av suppleanter i statsdumaen liknande det nuvarande. I andra fall ombads medborgarna att rösta för endast ett av partierna på listan, och närvaron av en politisk organisation i parlamentet bestämdes av procentandelen uttryck för folkets vilja. I de flesta fall var tröskeln som parterna måste övervinna 5%. 2011 steg denna siffra till sju.
Förfarandet för val av suppleanter i statens dumma för den sammankallande var en annan nyhet. Partier som inte fick tillräckligt stöd från folket fick en plats i parlamentet om andelen röster för dem översteg 5% och två platser om 7% stödde dem. Men i verkligheten inträffade sådana prejudikat inte.Således löstes problemet med behovet av att öka antalet parter i lagstiftaren.
Brott mot förfarandet för val av suppleanter till statsdumaen
Det finns ett antal bestämmelser som förbjuder vissa åtgärder från kandidaterna och deras huvudkontor.
En person som går till val ska inte använda sig av en speciell officiell position under kampanjen för sig själv. Exempelvis är antalet timmar som tilldelas varje kandidat för ett biträdande mandat för radio och TV strängt.
Denna regel bör gälla alla, utan undantag, även om personen som deltar i valloppet är medlem av pressen och har tillgång till en bred publik. Det är också strängt förbjudet att missbruka sin ställning av militära och andra ansvariga personer.
Det är olagligt för olika statliga organisationer att delta i valkampanjen, såsom försvarsstrukturer, polisenheter och så vidare. Det finns också ett antal begränsningar vad gäller kandidathuvudkontoret. Kampanjfinansiering bör inte tillhandahållas av utländska organisationer eller medborgare. Alla kampanjer måste stoppas samma dag som valet hålls. På byggnaderna där vallokalerna är belägna bör man inte placera material som främjar ett eller annat parti eller kandidat. Representanter för de politiska styrkorna som deltar i valet är förbjudna att delta i den centrala valkommissionen.
Detta organ består av oberoende representanter som inte är relaterade till någon statlig struktur. Det är värt att nämna att förfarandet för val av suppleanter i statsduman upprättar ett förbud mot nominering av kandidater för personer som är medlemmar i federationsrådet, det vill säga det ryska parlamentets överhus. Dessa positioner erkänns som ömsesidigt uteslutande på grund av att lagar antagna av underhuset är föremål för godkännande av senaten. Om samma person är i båda statliga organ, är detta faktum i sig en kränkning av demokratin.
Den federala lagen om val till statsduma föreskriver att valkampanj kan innehålla information av både positiv och negativ karaktär om alla kandidater utan undantag. Det vill säga att medborgarna ges möjlighet inte bara att förespråka för en viss nominerad utan också att sprida information som riktas mot honom.
Rysslands lagstiftning garanterar alla kandidater för suppleanter till statsdumaen lika rättigheter när det gäller genomförandet av valkampanjer.
Staten åtar sig också att tillhandahålla lika lång tid på TV- och radiokanaler, liksom samma antal tryckta skyltar i tidningar och tidskrifter, till kandidater till befattningen som folks representant i lagstiftningsförsamlingen.
Särskilda kommissioner övervakar också legitimiteten i alla valkampanjaktioner från kandidater. Det sistnämnda är därför förbjudet att beställa väljare, liksom att betala för någon annan aktivitet än den som är relaterad till organisationen av huvudkontorets arbete och förberedelse av informationspublikationer. Det anses olagligt att distribuera gratis andra varor än tryckta och speciella valprodukter med partisymboler. Det är också förbjudet att genomföra på uppdrag av denna eller denna kandidat försäljning av saker, upprätta rabatter och så vidare.
När kan resultaten av valet av suppleanter för statsdumaen ifrågasättas?
Resultaten av hela kampanjen kan ogiltigförklaras om det under genomförandet fanns situationer som gjorde det svårt att identifiera de kandidater för vilka den faktiska majoriteten röstade.
Det finns också flera bestämmelser enligt vilka förfarandet för val av suppleanter i Rysslands statsduma inte anses vara kränkt, men händelsen kan förklaras ogiltig.Så om antalet personer som kom till omröstningarna inte överstiger 25% av det totala antalet väljare, anses händelsen ogiltig.
Dessutom gör det godkända förfarandet för val av suppleanter i Ryska federationens statliga dumma det möjligt att ifrågasätta resultaten, betydande överträdelser av förfarandet har identifierats (mer än 25% av valurnorna är ogiltiga).
Överföring av resultat till högre myndigheter
I slutet av valet börjar nästa etapp i denna kampanj. Valurnorna öppnas. Rösterna räknas av medlemmar i befintliga utskott.
De överför resultaten till regionkontoren och så vidare till centralkommittén.
Om status
Förfarandet för val av suppleanter i statsdumaen genom federal lag regleras. Parlamentets status och dess befogenheter föreskrivs i konstitutionen. Det huvudsakliga kännetecknet för detta statliga organ är dess lagstiftande funktion samt dess representativitet. Den federala församlingens makter, vars lägre hus är statsdumaen, är helt oberoende.
Inget annat organ eller tjänsteman, inklusive Rysslands president, får begränsa det. Statschefens befogenheter inkluderar bara rätten att upplösa statsdumaen. Det kan emellertid endast realiseras i ett antal fall. Till exempel, om kandidaten till premiärministern godkänns igen, kan presidenten upplösa parlamentet medan han fastställer ett datum för valet av en ny sammankallning.
Representativiteten för denna myndighet ligger i det faktum att suppleanter finns i den och skyddar intressena i alla regioner i landet. Till skillnad från Högsta rådet, som spelade parlamentets roll i Sovjetunionen, finns det inga suppleanter från olika samhällssektorer. Statsvetare säger att en sådan innovation är ett exempel på en positiv förändring i lagen, eftersom nu bara professionella politiker är närvarande i parlamentet.
En annan egenskap hos den ryska statsdumaen, som anges i konstitutionen, är denna myndighets stabila status. Parlamentets ståndpunkt bygger på det faktum att dess funktion i ledningssystemet är fast i grundlagen. Ett mycket komplicerat förfarande krävs för att ändra en artikel i konstitutionen. Till och med statsdumaen har inte rätt att ändra sina befogenheter och status i systemet i det ryska federationens politiska system.
I dag utför parlamentets underhus inte en kontrollfunktion som tidigare. Det vill säga nu är de verkställande och lagstiftande grenarna nästan helt oberoende av varandra. Enligt statsvetare betonar denna situation andan av federalism, som borde finnas i vår stat.
Avslutningsvis
Artikeln gav information om förfarandet för val av suppleanter till statsdumaen och dess sammansättning. Flera kapitel ägnas också åt frågan om att definiera resultat. Detta material kan vara användbart för många olika läsare.