Federal Property Management

Konceptet om vilken statlig egendom som anges anges i Rysslands civillagstiftning. Denna fastighet, som ägs av äganderätten till Ryssland, såväl som egendom, som ägs av äganderätten till de ryska federationens bestående enheter. Således är mark och andra naturresurser som inte tillhör medborgare, juridiska personer och kommuner statens egendom. Denna egendom tilldelas statliga institutioner som har rätt att äga, använda och avyttra den. Egendom som inte tilldelas statliga institutioner hänför sig till statens skattkammare. Det som är relaterat till befogenheterna för att hantera federal egendom och hur den implementeras kommer att diskuteras i artikeln.

Objekten

Förvaltningsorganisation av statlig fastighet är en komplex interaktion mellan myndigheter. Följande objekt tillhör federal egendom:

• Representerar basen för Rysslands interna välstånd.
• Tillhandahålla statliga myndigheters arbete och lösa uppgifter i nationell skala.
• Försvarsindustri.
• Industrier som säkerställer försörjningen i den nationella ekonomin och utvecklar andra industrier.
• Organisation för produktion av läkemedel, medicinska och biologiska preparat, alkohol, alkoholhaltiga drycker och andra produkter.

Sådana objekt som: kan överföras till statens egendom i landets regioner:

• Företagen i den nationella ekonomin.
• Energi och kärnteknik.
• Hälsa och utbildning.
• NIO.
• TV, radiosändningar och andra företag.

Det federala fastighetsförvaltningssystemet implementerar Rysslands rättigheter till respektive anläggning. Det består av statliga organ och verkställande strukturer, administrativa territoriella filialer och så vidare. Verkställande organ har rätt att uteslutande hantera den egendom som överfördes till dem.

Ledningsprinciper

Federal fastighetsförvaltning är baserad på följande principer:

• Ledningsfunktionens effektivitet utvärderas, som bygger på faktorer av ekonomisk och social effektivitet.

När social. Effektivitet tar hänsyn till de fördelar som samhället får genom lämplig förvaltning. Ekonomisk effektivitet beror på ledningspolitiken, med beaktande av indikatorer som användning av produktionskapacitet, resurser och så vidare:

• Ledningsmål utvecklas där huvudområden och prioriterade områden belyses.
• Motivering ägnas särskild uppmärksamhet.
• På grundval av de erhållna uppgifterna utvecklas sätten för anställdas väsentliga intresse för genomförandet av federal fastighetsförvaltning. Det här är lön, karriär, social. säkerheter, bonusar och så vidare.
• Anställdas ansvar, vilket är ekonomiskt och socialt.
• Hanteringen utförs i ett komplex och i enlighet med det nuvarande systemet.
• Ledningsuppgifter samverkar med gemensamma mål som säkerställer systemets inriktning, enhet i statliga organ, förvaltningsstrukturer, individer och så vidare. Allt detta är komplicerat och systemiskt.
• Processen för evolutionär omorganisation pågår. Dessutom förvaltas federal egendom genom privatisering och deprivatisering, nationalisering och denationalisering.
• Kvalitetsreglering säkerställs i enlighet med lagliga standarder.Samtidigt utvecklas, antas och förbättras system av rättsakter som syftar till att lösa relevanta problem. Detta är viktigt för en ytterligare transparent ekonomi.
• Professionalism, där ämnen är involverade i ledningen på en konkurrenskraftig basis, och de som redan utför ledningsfunktioner förbättrar med jämna mellanrum sina färdigheter. Utan denna princip är förvaltningen av federal egendom omöjlig.

Andra principer som också kan finnas i denna process inkluderar effektiv användning av resurser, fokus på att uppnå långsiktiga mål, hierarki, rörlig planering och andra.

Systemet

Rätten realiseras genom implementeringen av det ryska federationens federala fastighetsförvaltningssystem. Under detta system förstås helheten av statliga organ, verkställande, territoriella relevanta organ i landet (Federal Property Management Agency) och administrativa strukturer på regional nivå. Detta system kan beaktas ur olika nivåers synvinkel. Då får vi följande struktur:

• Makronivån på vilken förvaltningen utförs av statens lagstiftande och verkställande organ, inklusive landets president, Fed. Möte, regering, regioner, ministerier och avdelningar, organisationer och utländska staters fonder. På denna nivå, förvaltningen av federala fastigheter, utvecklingen av den federala budgeten.
• En mesoskala där avdelningar i Federal Property Management Agency interagerar med strukturer från andra ministerier och avdelningar samt andra organisationer.
• Mikronivå där avdelningarna för Federal Property Management Agency interagerar med varandra.

Svårigheter i ämneskompositionen

För närvarande finns det ingen tydlig avgränsning av befogenheter för federal fastighetsförvaltning mellan enheter. I själva verket godkänner alla organ sina juridiska handlingar, fattar vissa beslut om statlig egendom.

För att hanteringsprocessen ska kunna genomföras mer effektivt måste relevanta aktörer delta i den. Federal Property Management Agency löser dessa problem, därför måste denna organisation ha nödvändiga befogenheter för att fullt ut kunna fullfölja sina funktioner. Eftersom denna uppgift täcker många olika objekt måste systemet ha en komplex struktur.

Ministerier och andra verkställande strukturer

En mycket viktig roll i denna fråga tilldelas sådana federala fastighetsförvaltningsorgan som ministerier och andra verkställande organ (det vill säga kommittéer, kommissioner, tjänster, myndigheter, övervakning och förvaltning av presidentens angelägenheter). Vi betraktar dessa strukturer separat. Rysslands ministerium är det verkställande organet som genomför statlig politik och förvaltning inom ett visst område, samt samordning i fall som föreskrivs i rättsakter från olika organ.

Statliga kommittéer, liksom federala kommissioner, tillhör statens verkställande organ. De genomför koordinerande åtgärder mellan sektorer i vissa frågor. Federala tjänster, byråer och tillsyn är också verkställande organ i staten. De utför speciella uppgifter inom sitt kompetensområde.

President och regering

Separat måste det sägas om landets president. Statschefen samordnar arbetet i alla regeringsgrenar, liksom samspelet mellan berörda statliga organ, regionala myndigheter genom offentliggörande av lagstiftningsakter. Presidentdekret innehåller reglerande beslut. När det gäller förvaltningen av statlig egendom har statens chef agerar permanent.

Chefen för systemet med verkställande organ i staten är Ryska federationens regering. Konstitutionen anförtro förvaltningen av federal egendom. Ryska federationens regering interagerar med följande strukturer i utövandet av sina befogenheter:

• Regeringsorgan.
• Regionernas förvaltningsorgan.
• Statliga organisationer eller aktiebolag med statligt deltagande, andra enheter.

Regeringen samverkar med verkställande strukturer på följande sätt:

• Uppifrån och ner när initiativet kommer från honom.
• Från botten till topp, om initiativet kommer från verkställande direktören.

Rättsliga frågor skiljer sig grundläggande på grund av skillnaden i regeringens och andra organ. Samtidigt samordnar regeringen hur dessa organ fungerar i förhållande till förvaltningen av federal egendom.

Federal Property Management Agency

Regeringen överförde några av funktionerna till verkställande organ för effektivare hantering av specifika objekt. Som nämnts ovan tilldelas Federal Property Management Agency huvudrollen i denna process. Vid hantering av statlig egendom utför detta organ följande funktioner:

• Förvaltar statlig fastighet, både i Ryssland och utomlands (inklusive och förvaltar dem).
• Håller register över statlig egendom, övervakar effektiviteten hos respektive applikation.
• Utvecklar och implementerar principerna för statlig politik för privatisering av företag (statliga och kommunala), fastigheter och markområden som dessa objekt ligger på.
• Koordinerar privatisering och fastighetsförvaltning mellan industrier och regioner.
• Hanterar aktiviteterna i sin TO.
• Deltar i bildandet av infrastrukturen för fonder som tillhandahåller privatiseringsprocesser för att locka investeringsfonder.
• Utvecklar och skapar en strategisk politisk inriktning i syfte att reformera fastighetsförhållanden i landet.
• Utvecklar internationella relationer.
• Ger hanterings- och privatiseringsprocesser metodik och rättsliga ramar.

Avdelningar för Federal Property Management Agency

Baserat på lagen "om privatisering av staten. och mun. 178-FZ, Federal Property Management Agency har etablerat underhåll i regionerna, som tillsammans utgör ett enda system för privatisering och förvaltning av federala fastigheter. Kommittén, det lokala byrån utför denna funktion enligt order från Federal Property Management Agency.

Vad gör byråer?

De territoriella federala fastighetsförvaltningsorganens funktioner inkluderar följande:

• Att föra ett register över statlig fastighet belägen inom det relevanta territoriet.
• Att upprätthålla registret över aktiebolag som bildades under privatiseringen av statliga enhetsföretag (statliga enhetsföretag) i en viss region.
• Samordning av åtgärder i introduktionen av dessa företag av fastigheter i det auktoriserade kapitalet, pant, upprätthållande av ett register över pantsatta fastigheter.
• Hyresredovisning.
• Överföring av andelar i privatiserade företag till statens fastighetsfond.
• Beslag på egendom som inte används eller som inte används på lämpligt sätt av rätten till operativ förvaltning.
• Deltagande i utvecklingen och genomförandet av program för att locka investeringar, förhindra konkursen för State Unitary Enterprise.
• Organisation och kontroll över genomförandet av det statliga privatiseringsprogrammet, inklusive försäljning av tomter och genomförandet av försäljningsscheman.
• Kontroll över överföring av utdelning och hyror från användning av statlig fastighet till budgeten.

• Rapportera till Federal Property Management Agency om genomförandet av uppgifter för mottagande av pengar från privatiseringen och användningen av statlig fastighet till budgeten.
• Godkännande och registrering av ansökningar om privatisering av statliga företag, bildande av uppdrag som hanterar privatiseringsfrågor, godkännande av den relevanta planen, som inte ingår i statens privatiseringsprogram, inrättande av öppna aktiebolag.
• Registrering och överlåtelse av certifikat för block av aktier, som är fast i statlig fastighet.
• Prestanda av leasegivaren av statlig fastighet, som tilldelas staten Unitary Enterprise och statliga institutioner på grundval av operativ förvaltning, såväl som den egendom som inte tilldelas i enlighet därmed.
• Ge samtycke till leasing av statlig fastighet, som är fastställd på rätten till ekonomisk förvaltning.
• Övervaka avsedd användning och skydd av statlig egendom, vidta åtgärder vid brott mot reglerna för användning av motsvarande egendom.
• Utnämning och verifiering (inklusive revision), korrekt användning och bevarande av statlig egendom, PMU: s krav och statliga institutioner att tillhandahålla nödvändig information och dokument för att utföra kontrollverksamhet.
• Organisering av expertis om värdering av fastigheter som är i statligt ägande.
• Utarbetande av utkast till slutsatser om regionernas begäranden om överföring till ägande.
• Beslutsfattande om privatisering av statliga enhetsföretag som ingår i motsvarande statliga program.
• Genomförande av åtgärder relaterade till bildandet, omorganisationen eller likvidationen av PMU.
• Godkännande av PMU: s stadga om det inte finns något statligt verkställande organ som samordnar och reglerar verksamheten inom detta område.
• Förvaltning av aktier och aktier relaterade till statlig egendom, ingående av avtal om deras förvaltning.
• Ge samtycke till genomförandet av statlig fastighet, som ligger under ekonomisk förvaltning, för att bilda dotterbolag.
• Organisering av anbud för överföring av statlig egendom som säkerhet eller förvaltning av förtroende.
• Fungerar som balansinnehavare i förhållande till fastigheter belägna i Ryssland och inte tilldelade enhetsföretag i federala statliga.
• Tilldelning av statlig egendom till staten Unitary Enterprise i operativ ledning eller ekonomisk förvaltning.
• Fungerar som en grundare av affärsorganisationer som inte bildades till följd av privatisering.
• Deltagande i utveckling och implementering av processer för omstrukturering av staten Unitary Enterprise, bildandet av innehav, industrigrupper och andra organisationer som skiljer sig åt företagsstyrning.
• Deltagande i stödet av privatiserade PMU: er.

Den federala fastigheten förvaltas av den territoriella byrån i samarbete med de regionala enheterna i den statliga fonden för den berörda fastigheten, ministeriet för antimonopolpolicy, statskommittén för markresurser och konstruktion, statskommittén för statistik och andra organ.

slutsats

Som ni ser är förvaltningen av federala fastigheter en komplex struktur för interaktion mellan olika myndigheter. Var och en av dem måste fullgöra sina uppgifter. Om presidenten och regeringen förvaltar federal egendom genom att samordna funktionen för underordnade organ, löser dessa strukturer specifika problem inom ramen för deras befogenheter.