Att vara i den offentliga tjänsten är inte bara prestigefylld och hederlig, som många tror. Det är också mycket svårt, och viktigast av allt - ett mycket ansvarsfullt jobb. Och vinkar med många slags frestelser, som inte alla tål. Det finns något som "tjänstemännens ansvar." Vad är det, vad händer det och vad leder det till?
Vem kallas en tjänsteman
Innan man diskuterar tjänstemännens ansvar är det nödvändigt att förstå vilka positioner och specialiteter som faller under denna definition. Så en tjänsteman är en person som är i offentlig tjänst och utför vissa uppgifter i enlighet med hans ställning. Vad är då public service? Detta är arbete inom de områden som avser den statliga administrationsapparaten. Därefter kommer vi att analysera vilken typ av områden de är, men först ett par ord från historien om uppkomsten av offentlig tjänst och dess anställda.
Historia turné
Offentliga tjänster har varit kända sedan antiken Rom och Byzantium. I maktapparaten under de gamla tiderna arbetade människor för vilka detta inlägg ärvdes, eller de som direkt var beroende av härskaren. Det fanns inga möten, än mindre valfria förfaranden. Men då var det redan möjligt att instruera andra människor att göra det som anförtros dig och att få betalning för det själv.
I det imperialistiska Ryssland kallades nuvarande tjänstemän tjänstemän. Det fanns en speciell tabell över rangordningar - ett dokument enligt vilket tjänstemän stod upp i en hierarkisk ordning. Så den högsta positionen - det vill säga rankningen - ockuperades av kanslaren, den lägsta - högskolaregistratören. Ledstabellen dök upp under Peter den Stora och ändrades upprepade gånger; vid den senaste revisionen lämnade den tolv (istället för fjorton) inlägg. Hans rang skulle kunna förbättras på flera sätt, ett av dem av senioritet (det var nödvändigt att arbeta minst tre eller fyra år vid motsvarande tjänst). Det var ett roligt faktum: det fanns färre jobb själva än det fanns sökande till dem i form av offentliga anställda.
Till en början var representanterna för adeln bland tjänstemännen, men ju längre de kom, desto färre blev de. Detta berodde främst på att adelsmännen började få befrielse från obligatorisk tjänst - därför började de undvika utförandet av sina statliga uppgifter. I början av 1900-talet mättes dock antalet byråkratiska apparater av en halv miljon människor.
Tjänstemän yrken
Så vi bekantade oss med en kort historia om framväxten av offentlig tjänst i Ryssland. Det återstår nu att ta reda på vem de ska tillskriva de anställda i denna tjänst och vem inte. En komplett lista är inte möjlig på grund av dess ovanligt stora storlek, men det är ganska realistiskt att nämna några exempel för bekanta och förståelse av essensen. I presidentadministrationen är detta administrationschefen, presidentens assistent, kontorschefen, biträdande sekreteraren för säkerhetsrådet, ordförande för presidenten i statsdumaen, presidentens rådgivare, den ryska federationens militära inspektör och så vidare. Federationsrådets kontor har en chef för sina angelägenheter, ordförande, biträdande ordförande och även en biträdande medlem av federationsrådet. Och det finns också apparaten för statsdumaen, administrationen av presidentens angelägenheter, förvaltningen av specialprogram, Federal Customs Service ... I allmänhet kan du fortsätta länge.
För de som är särskilt intresserade noterar vi att det finns ett särskilt presidentdekret med en bifogad lista över alla inlägg i denna ordning. Och vi kanske kommer att få slut på detta och gradvis gå vidare till diskussionen om tjänstemännens ansvar, och innan detta - deras funktioner, rättigheter och skyldigheter.
Anställdas ansvar
Det är logiskt att anta att eftersom tjänstemän har ett visst ansvar, så finns det skyldigheter som, om de inte utförs korrekt eller inte utförs korrekt, måste de bära detta ansvar. Vad är det här ansvaret?
Det måste förstås att de är olika för varje specifik position, eftersom detta innebär krav på en viss arbetsplats. Det finns dock allmänna kriterier för alla, oavsett deras ställning. Detta till exempel av hög kvalitet och samvetsgrann utförande av sina direkta uppgifter. säkerställa iakttagande och skydd av medborgarnas rättigheter, samt genomförandet av normerna för vårt lands konstitution; Uppfyllelse av order som ges av högre ledning (naturligtvis om de inte bryter mot lagen). Personer som är i ett liknande jobb bör strikt följa de interna regler som gäller i enlighet med deras ståndpunkt. Om de känner till en statshemlighet eller andra saker som inte omfattas av massfördelning, måste de hålla dem hemliga. Dessutom omfattas tjänstemän av en särskild lagstiftning, men de undantas inte från alla möjligheter och funktioner för en vanlig vanlig medborgare i landet. De återstående funktionerna hos offentligt anställda kan diskuteras separat för varje specifik position.
Typer av ansvarsansvar
Så vi gick vidare till den mest intressanta punkten: tjänstemannen och hans ansvar. Hur är det?
Först och främst säger vi att det finns fyra typer av juridiskt ansvar. Det är disciplinära, materiella, kriminella och administrativa. Samtliga fyra av dessa är fullt tillämpliga på myndigheter. Därefter överväger vi mer detaljerat varje typ av ansvar separat - och börjar med ett disciplinärt.
disciplin~~POS=TRUNC
Så, en tjänstemannens disciplinära ansvar. Denna typ anses vara den vanligaste och i allmänhet den viktigaste typen av ansvar som är möjlig för offentliga anställda. Ordet "disciplinär" kommer, som du lätt kan gissa, från ordet "disciplin". Följaktligen avser disciplinansvar ansvar för bristande disciplin, olydnad och så vidare. Dessutom benämns också tjänstemannens disciplinära ansvar som ansvar för underordning. Det måste klargöras: all annan typ av ansvar kommer att övervägas vid domstolen, men i detta fall övervägs allt utan obehöriga personer, särskilt på händelsens plats.
Tjänsteansvars disciplinära ansvar uppstår till följd av ett disciplinbrott. Det kan förstås som sådana saker som underlåtenhet att följa verkställande order (eller dåligt utförande), att undvika sina plikter och befogenheter, att vara sena, frånvaro, att inte följa uppföranderegler på arbetsplatsen och allt det där. Att hantera brottslingens överträdelse och ålägga honom någon straff är hans direkta chef.
Ibland händer det att en person vägrar att följa ledarens ordning och anser att det är olagligt. Om detta är sant kan man i detta fall, trots personens kränkning av disciplin och olydnad, inte tala om ett disciplinbrott från hans sida. Här bör ansvaret bäras av den som utfärdade en sådan order.
Åklagandet av en tjänsteman är också möjligt på begäran av ett särskilt representativt organ.Om en sådan begäran kommer fram, vilket indikerar att den anställde, till exempel, har överskridit sin myndighet eller har brutit mot disciplin eller något annat, är hans direkta handledare, är arbetsgivaren skyldig att överväga denna ansökan och vidta lämpliga åtgärder. Dessa åtgärder kan vara antingen en enkel muntlig anmärkning eller en anklagelse (med eller utan personlig rekord) och till och med i särskilt allvarliga fall avsked.
I allmänhet bör det noteras att alla möjliga åtgärder som tillämpas på anställda i händelse av att de har disciplinansvar föreskrivs i en speciallag - en artikel i arbetslagen - och chefer är strängt förbjudna att utföra andra åtgärder som inte föreskrivs i lag. Det finns tidsfrister för att föra tjänstemän till disciplinära åtgärder. Detta måste göras inom sex månader från det ögonblick då felet upptäcktes. Efter sex månader från dagen för missförståndet kan ingen straff tillämpas på personen, och om detta händer har tjänstemannen rätt att överklaga händelsen till domstolen. Och troligen kommer allt att avgöras till hans fördel.
Vi klargör också några av funktionerna i disciplinansvar. För det första kännetecknas ett sådant ansvar av dess hastighet, effektivitet - som regel bestäms allt inom några veckor, om inte dagar. För det andra utövar hon ett mycket starkt moraliskt inflytande på gärningsmannen, eftersom hela kollektivet lär sig om hans missförstånd och följaktligen återhämtningen. Slutligen, för det tredje, i händelse av disciplinöverträdelse, kan en revision inledas - antingen av ledaren och hans företrädare eller av den anställd som begick detta brott. Granskningen bör genomföras maximalt under månaden, och för det första fastställdes det missförstånd som personen gjorde, dels omständigheterna under vilka detta inträffade, för det tredje den skada som hans missförstånd orsakade någon varken var (eller vad som helst). I slutet av revisionen fattas ett beslut om att straffa personen eller inte. När kontrollen genomförs kan inga påföljder tillämpas på den anställde. Maximumet kan avbrytas från hans tjänst.
Vad är det administrativa ansvaret?
Vi vänder oss till den andra typen av ansvar för tjänstemän - det kallas administrativt. Vad betyder detta och vilka kränkningar ingår här?
Vårt lands lagstiftning klassificerar sådana brott som de som motsvarar följande parametrar: det är antingen handlingar eller passivitet som skadar befolkningens hälsa eller egendom, allmän lag och ordning, miljön och så vidare. De har flera tecken på vilka det är omedelbart lätt att identifiera överträdelser av denna typ - för vilket därför administrativt ansvar åläggs. Vi listar dessa tecken.
Första brottet. Det vill säga den här åtgärden eller, omvänt, passivitet är ett brott mot lagen. För det andra måste det begås antingen avsiktligt (vid skyldig grund) eller av vårdslöshet. Men skuld erkänns också i detta fall. Det tredje tecknet på administrativa brott är deras straffbarhet.
Ett rättsligt brott kan begås av en juridisk person, det vill säga en organisation eller av en fysisk person, det vill säga en individ, inklusive, naturligtvis, en tjänsteman. Då är det lämpligt att prata om det administrativa ansvaret för en tjänsteman. Som regel inträffar det om en person, en tjänsteman, felaktigt utför sina uppgifter, vilket leder till kränkningar av olika slag.
Den som begått det administrativa brottet bär naturligtvis ansvaret för detta - får därför en viss straff. Men det händer inte alltid att en viss person kan korrigera sitt misstag.I detta fall delas ansvaret med honom av företaget där han arbetar - det vill säga en juridisk enhet. För att bli bättre uppfattade kan vi ge ett exempel: någon dumpade radioaktivt avfall i floden. En person är skyldig, men han kan inte kompensera för förlusterna, så tillsammans med honom kommer det administrativa ansvaret att bäras av organisationen där han arbetar, och hon får rätt straff. Som regel är det viktigaste måttet på administrativ bestraffning böter.
Det administrativa ansvaret för tjänstemän kännetecknas av att det, till skillnad från brott, inte orsakar någon betydande skada för varken samhället eller specifika människor och inte kan anses vara farligt. Ett annat kännetecken för brott mot denna beställning är att de alla registreras i regeringsorgan. Om en person begår en andra överträdelse inom ett år kan till och med ett brottmål väckas mot honom, och om det är en organisation är det till och med möjligt att avbryta verksamheten. Här är vad du bör veta om det administrativa ansvaret för en offentlig anställd. Vi förstår vidare!
Straffrättsligt ansvar
Nästa typ av ansvar kallas kriminell. Vad det är klart framgår av namnet ensam. Straff för felaktig uppförande av en sådan plan innebär oundvikligen att ett ärende inleds och att gå till domstol. och även om man i slutändan kan undvika frihetsberövande, ställning eller böter (nämligen sådana åtgärder tillhandahålls enligt lag som straff i dessa fall), kommer en person fortfarande att ha en kriminell handling, vilket betyder en fläck, och hans rykte, som de säger, kommer att bli utsmält .
Oftast öppnas ett brottmål enligt en artikel som bestämmer straff för att ha överskridit sin officiella kapacitet. Det finns till och med en speciell gradering - i vilket fall fallet kan leda till böter och i vilket belopp, i vilket - genom gripande och hur länge, och så vidare. Det specificeras separat att om händelsen hade särskilt allvarliga följder (till exempel orsakar allvarlig skada på någon), kommer straffen också att bli mer allvarlig - antingen ett tio års fängelse eller ett tre års förbud mot att arbeta i vissa positioner.
Att hålla tjänstemän ansvariga (kriminella) är också möjligt för ett sådant brott som officiell förfalskning - det vill säga en situation där en tjänsteman medvetet introducerar medvetet falsk information i arbetsdokumenten. Detta betraktas också som brott av kriminell karaktär och kan bestraffas, beroende på hur allvarlig situationen är, med böter, avstängning från tjänst eller korrigerande arbete - vanligtvis i hundra eller fler timmar.
Separat bör du prata om mutor. Detta är också ett brott, där straffet är ganska strikt. Ansvaret för tjänstemän för korruptionsbrott uppstår oavsett om personen tog pengarna själv, överförde dem till någon genom honom eller han hjälpte någon annan att få muta. Till och med ett enkelt "blint öga" för känd information är straffbart. Även i en sådan situation är tjänstemän ansvariga för att begå korruptionsbrott. Vad gäller straff i ett sådant fall varierar det beroende på om personen handlade ensam eller med någon tillsammans (i det senare fallet är naturligtvis straffet hårdare, eftersom det finns en konspiration). Så för en enda korruptionsöverträdelse kan en person få böter från hundra till femhundra tusen rubel eller fängelse i upp till fem år och oförmågan att utföra vissa aktiviteter. I en situation med gruppbrott kan du åka till platser som inte är så avlägsna på tolv år och betala upp till en miljon rubel. För att inte följa ett domstolsbeslut (detta gäller främst böter), planeras ytterligare åtgärder.
material ansvar
Slutligen är den sista typen av ansvar som läggs på anställda vid statsapparaten ansvaret för offentliganställda. Hur skiljer det sig faktiskt från ovan? När allt kommer omkring, där det är nödvändigt, för att betala böter, skildes en person också med pengar - därför har han materialkostnader!
Det är enkelt: det här är namnet på den anställdes skyldighet att kompensera för skadorna orsakade till organisationen eller staten. När är detta nödvändigt? Uppenbarligen när en person begick ett brott, vilket ledde till betydande skador. Lagstiftande kan ingen tjänsteman ha så mycket pengar att oberoende av personliga reserver kan betala med staten eller företaget i händelse av skada på det senare.
Med andra ord innebär inte tjänstemans ställning stora inkomster och otroligt högt ekonomiskt välbefinnande. Det är alla typer av juridiskt ansvar för tjänstemän.
Främjande av tjänstemän
Du kan inte prata bara om missförstånd och stämning - det finns också beröm. Vilken typ av marknadsföring är möjlig för en offentlig anställd? De är olika för militära tjänstemän och tjänstemän. Här är några exempel på båda.
Militären kan tilldelas på följande sätt: lägg till ett foto i hedersboken / hänga på hedersnämnden; tilldela nästa rang; utfärda en medalj eller ett personligt vapen; och de kan också ta bort den tidigare pålagda påföljden. För civila finns det följande typer av belöningar: tacksamhet; engångsbetalning; Intyg om ära eller hederstitel; uppmuntra regeringen eller presidenten och så vidare.
Det är allt du behöver veta om befordran och ansvaret för tjänstemän. Och låt det inte vara något fel och straff, utan bara incitament händer!