Изглежда, че такава широко разпространена, проста и позната още от ученическите дни фраза „град с федерално значение“. Всъщност не всичко е толкова просто и не всеки разбира докрай същността и значението на това правно явление, както и неговите характеристики, които отличават притежателя на специален статут от положението на други съставни субекти на Руската федерация.
Субекти с федерално значение
Основният критерий за техния избор е специален начин за организиране на органи на местната власт в тях. Те не трябва да се бъркат с общините, тъй като самите те са обекти на териториално разделение на Руската федерация и могат да включват няколко от техните видове наведнъж. Също така си струва да се подчертае, че те са на едно и също правно ниво с други субекти.
Как се придобива статутът?
Правното положение на град с федерално значение се установява на законодателно ниво. По-специално подобна прерогатива принадлежи на основния руски закон - Конституцията на Руската федерация. Член 5 от закона също определя, че руските градове с федерално значение имат право да издават свои регулаторни правни актове чрез своите представителни органи. Във всеки случай статутът се възлага на онези субекти, които имат важно политическо, стратегическо или икономическо значение за цялата страна като цяло. Например Москва, като столица на Руската федерация, играе решаваща политическа роля както за самата страна, така и за международната общност като цяло.Санкт Петербург е бившата столица на Русия от почти двеста години, културна столица на световно ниво днес, един от най-големите икономически, научни и образователни центрове на Руската федерация. Всичко това служи за потвърждение, че градът носи титлата на своята титла е оправдано и го заслужава изцяло.
Напоследък Севастопол е признат за субект на Руската федерация - град с федерално значение, от една страна, основната военна база на Черноморския флот - от друга. Това показва специалното стратегическо значение на темата, което също оправдава наличието на подходящ правен статут.
Спецификата на градовете с федерално значение
Основната им разлика от останалите теми е специална териториална и политическа организация на властта на място. Градовете с федерално значение са разделени на вътрешноградски територии, които са общини по своето положение. Броят им в Санкт Петербург е сто и единадесет, а в Москва има сто сто четиридесет и шест единици. В момента обаче в Севастопол са регистрирани само десет такива предприятия. Характеристиките на градовете с федерално значение не свършват дотук.
Заслужава да се отбележи и политическите нюанси в структура на управление субекти: с цел до известна степен на централизиране на властта част от местната власт премина в компетенцията на субекта. Друга особеност на градовете с такъв статус е прилагането на специални правила на руското законодателство към тях. Например член 8 от Бюджетния кодекс дава на град с федерално значение правомощието да определя източниците на бюджетни средства за територии в рамките на града, както и процедурата и размера на безвъзмездното отчисление в брой под формата на субсидии и субсидии местен бюджет. Градоустройственият кодекс създава списък на устройствените документи за вътрешни територии и също така посочва, че ако местните актове не идентифицират проблеми в областта на градоустройството, властите на субекта вземат своето решение. Освен това територията на тези градове се подчинява на специални правила на данъчното, гражданското и наказателното право.
Градове на Руската федерация със специален статус
В момента официално към тях са назначени три субекта на Руската федерация: Москва, Санкт Петербург и Севастопол. На въпрос кои градове имат статут на федерално значение, в отговор мнозина ще посочат тези три предмета на нашата страна. Не всички обаче знаят, че международното споразумение между Русия и Казахстан от 23 декември 1995 г. град Байконур също е надарено с такъв статус.Това решение се дължи на функционирането на космодрома Байконур на неговата територия, който изискваше установяването на специален режим за него. Договорът обаче е валиден само за периода на наемане на комплекса от Руската федерация до 2050 година. В същото време градът по никакъв начин не е обект на Руската федерация, но също така продължава да бъде под юрисдикцията на Казахстан.
Москва е град с федерално значение
В съответствие със Закона „За организацията на местното самоуправление“ столицата предвижда разделение на местните власти, в зависимост от вида на общината, независимо дали става дума за градски квартал (Троицк, Щербинка), общински район (Арбат, Измайлово, Люблино и др.) Или селище (Внуковское, Рязановское, Роговское и др.).
Например в общинския район на Арбат има Съвет на депутатите, където се провеждат заседания и публични изслушвания както и администрацията, която осъществява изпълнителна дейност в рамките на своите териториални граници. Подобни органи работят в други области, населени места или области и те се различават главно по имената си (например в едно градско образувание може да бъде създаден Съветът на депутатите, а в друг Общинското събрание ще изпълнява същите функции) и някои други подробности, вече определени местните изисквания и условията на живот на гражданите. Това обаче не променя същността. Заслужава да се отбележи, че имената и границите на вътрешноградските територии в Москва са установени през 2003 г. със съответния законодателен акт на темата. Тъй като градовете с федерално значение, поради специалния си статут, изискват по-задълбочено правно регулиране, тяхната вътрешна територия също попада под юрисдикцията на държавните органи. В тази връзка трябва да се обърне внимание на териториалната структура на темата. Особеността на административното деление на Москва се състои в създаването на териториалните области, определени със закон (Централен, Северо-Запад, Зеленоградски и др.), Общо са дванадесет. Всеки район се оглавява от префектура, която от своя страна е подчинена на правителството на Руската федерация. Основната задача на органа е да координира дейностите на областните правителства. Префектурата упражнява контрол и върху държавните институции на Москва и държавните предприятия. В допълнение, нейната компетентност включва сътрудничество с държавните органи на Руската федерация и град Москва, взаимодействие с местните власти, юридически лица и частни лица. Тя обаче няма право да се намесва по въпроси от местно значение.
Севастопол е град с федерално значение
Според съвременното законодателство статутът на федерално значение на Севастопол, предвид преходния период на адаптиране към новите условия, не се различава коренно от правния статут на други такива образувания. След като Русия прие закон за приемането на нови територии в състава си, възникна въпросът за определяне на техния държавен и правен статут. В резултат на това Севастопол е признат за съставна единица на Руската федерация с федерално значение, което му е възложено.Както бе споменато по-горе, това решение се дължи на най-важното военно-стратегическо положение на града, който има статут на военна база на Черноморския флот. Интересно е, че още преди прехвърлянето на Севастопол в Руската федерация през 1997 г. беше подписано споразумение между Русия и Украйна за отдаване под наем на военноморска база до 2017 г., а през 2010 г. Д. А. Медведев и V.F. Янукович удължи споразумението с още двадесет и пет години, но предвид последните събития това споразумение загуби своето юридическо значение.
заключение
Общо в Руската федерация има четири предмета с федерално значение, сред които условно може да се припише казахстанският град Байконур. Техният статус е установен от Конституцията и други закони на Руската федерация. Характеристика на такива градове е специфична териториална структура, наличието на стратегически важни съоръжения, както и специална политическа, културна и икономическа ситуация. В тази връзка към тях се прилагат специални правила и норми на руското законодателство.
Градовете с федерално значение не са общини; те самите включват вътрешноградски територии. органи субектите не могат да се намесват в компетентността на местното самоуправление, но в същото време те могат да взаимодействат с неговите органи в една или друга посока.