Обществени работи: концепция, видове, цели, роля. Организация на обществени работи

В областта на борбата с безработицата е необходимо да се отбележи специалната роля на обществените работи. Те действат като един от често срещаните начини за привличане на гражданите към обществено полезна работа. Организацията на благоустройството има определени предимства пред останалите методи за борба с безработицата. На първо място, получените от гражданите суми са значително по-високи от обезщетенията. Също така е важно моралното и психологическото състояние на хората, които извършват общественополезен труд, да е много по-добро от тези, които изобщо не са заети. Има известна полза при тази форма на заетост за предприятията. Средствата се изразходват за конкретни обществено полезни дейности, които носят печалба на компанията. Нека разгледаме по-нататък какво са обществени работи.

Концепцията

Всеки безработен гражданин има възможност да сключи временен (спешен) трудов договор. То е за такива хора организация на обществеността работи. Предприятията от своя страна ги финансират за своя сметка. Обществените работи са видове дейности, които имат обществено полезен фокус. Те са предназначени за допълнителна материална подкрепа за безработни граждани. Позоваването на обществено обслужване се издава в центровете за заетост. Такава дейност се определя от реалната социална потребност.

учебни предмети

За изпълнението му обикновено не е необходимо предварително обучение, специално ниво на квалификация, специални умения. Изпълнителните органи на регионите и общините имат правомощията да създават условия за привличане на граждани към обществена работа. Правото да участват в такива дейности имат лица, регистрирани в центрове за заетост и търсещи работа, както и нерегистрирани в такива услуги, но не заети.

Законодателството предвижда превантивна възможност за привличане на определени категории към тази дейност. По-специално гражданите, които са регистрирани в службата по заетостта повече от шест месеца, безработните, които не получават обезщетения, се изпращат предимно на обществени работи. В някои региони списъкът на субектите, които могат да бъдат насочени към извършване на обществено полезни дейности, е по-широк, отколкото е определен в Федералния закон № 1032-1. Така например, съгласно клауза 7 от постановление № 53 на правителството на Москва, вътрешно разселените лица, бежанците, хората, уволнени от полицейското управление и военната служба, техните роднини, студенти и други могат да бъдат изпращани за обществена услуга. За тях важат общите правила, предвидени за други категории граждани със закон.

дейност

Процедурата, в съответствие с която се извършват благоустройството, е определена в регламент, одобрен от правителството през 1997 г. В този документ посоките за обществено полезна дейност са доста ясно и задълбочено установени. По-специално регламентът определя следните видове обществени работи:

1. Изграждане на пътища, тяхното поддържане и ремонт, полагане на канализация, вода, газ и други комуникационни мрежи.
2. Извършване на дейности по рекултивация на земеделски земи, работа в горската промишленост.
3. Преработка, закупуване, съхранение на селскостопански продукти.
4. Реконструкция, жилища, социокултурни съоръжения, възстановяване на исторически, архитектурни паметници, природозащитни зони, комплекси.
5. Пътническа служба в транспорта, работа в областта на комуникациите.
6. Жилищни и комунални услуги и потребителски услуги за гражданите.
7. Озеленяване и озеленяване, развитие на зони за туризъм и отдих, горско стопанство.
8. Предоставяне на грижи за инвалиди, болни, възрастни хора.
9. Събиране и преработка на рециклируеми и отпадъци.
10. Осигуряване на релакс и отдих на децата по време на ваканциите, поддържане на курортни и санаторни зони.
11. Провеждане на социални и културни събития (фестивали, спорт, преброяване и др.).
12. Други налични обществено полезни дейности.

Важни точки

Той не може да действа като платена обществена работа за отстраняване на последиците от природни бедствия, аварии, катастрофи и други извънредни ситуации, за изпълнението на които са необходими специално обучение, квалификация и отговорност. Отговорности за изпращане на предприятия от безработни граждани в местните служби за заетост. Същите структури информират хората, които са регистрирани с тях, за видовете обществени работи, условията, процедурите, начина на тяхното изпълнение, паричното възнаграждение и обезщетенията. Услугата за изпращане на хора до предприятия е безплатна.

Специфики на договора

С лицата, изпратени в обществена услуга, работодателят сключва подходящо споразумение. Гражданин може да прекрати договора предсрочно в случай на временна или постоянна работа. Времето, през което субектът е извършвал обществено полезни дейности, ще бъде отчетено в неговото старшинство. Трудовият договор има редица характеристики. Те се определят преди всичко от спецификата на дейността. Договор от този вид може да бъде сключен само с онези лица, които са включени в определения от закона списък. В същото време федералните подразделения на службата по заетостта извършват предварителен подбор на персонал за работодателя. В някои случаи кандидатът трябва да притежава определени квалификации, за да извършва дейност.

Спешен характер на договора

Обществената услуга не е постоянна. Те предполагат определена временна дейност, установена със закон. В чл. 59 ТЗ предвиждат случаи, когато работодателят може да сключи срочен трудов договор. Едно от тях е създаването на работни отношения с лица, насочени към извършване на обществено полезни дейности от службата по заетостта. Договорът може да бъде сключен както по инициатива на работодателя, така и по предложение на кандидата. Поради факта, че целите на обществените работи са да осигурят временна заетост на населението, допълнителна материална подкрепа за хората, спешният характер на договора е добре обоснован.

нюанси

Трябва да се отбележи, че субектът, нает за общественополезен труд, не се регистрира и продължава да получава обезщетения от службата по заетостта. Освен това, действайки като участник в трудовите отношения, той може да разчита на парично възнаграждение. Законът обаче предвижда изключение. Тя се състои в това, че при допускане на обществена работа надбавката не се изплаща на граждани, за които подобна дейност се счита за подходяща. Тези лица включват:

1. Преди това не е бил нает и без професия.
2. Уволнен е повече от 1 път през 1 година преди началото на безработицата поради дисциплинарни и други нарушения.
3. Спря да действа като индивидуален предприемач.

Възможности за работодатели и търсещи работа

За да състави договор, гражданин предоставя препоръка от службата по заетостта. При издаването му упълномощеният орган трябва да отчита професионалните и възрастовите характеристики на гражданина, неговото здравословно състояние. Освен това съгласието на безработното лице за извършване на конкретни дейности е задължително.При наемане субектът представя, освен посоката, документи, чийто списък е определен в чл. 65 търговски центъра. Работодателят от своя страна трябва да сключи договор с кандидата.

Както показва практиката, в някои случаи работодателят отказва да наеме гражданин. Това може да се случи по няколко причини. Например кандидатът не е подходящ за работодателя в техните професионални качества. Както обаче бе посочено по-горе, обществената услуга не изисква специална квалификация. В тази връзка изглежда, че отказът на наемател би противоречал на разпоредбите. Отказът от работа може да се обжалва от заявителя или от службата по заетостта.

Гражданинът от своя страна може да откаже да приеме общественополезна услуга или да не сключи споразумение. Трябва обаче да се помни, че за редица категории такава дейност се счита за закон за подходяща. Съответно могат да настъпят последствия. Според разпоредбите на Закона за заетостта, когато откажете 2 варианта за подходящи дейности, службата по заетостта може да спре изплащането на обезщетения за период до 3 месеца.

Специални случаи

Имайки известен опит в социалната работа, гражданинът може да се съгласи на оферта от службата по заетостта, да се обърне към предприятие, но на етапа на преговорите отказва да формализира трудовите отношения по съществени за него причини. Как в този случай да оценим действията на човек? Ще се счита ли отказът му да не приема подходяща работа? Отговорите на тези въпроси зависят от конкретни обстоятелства. По-конкретно, трябва да се установи какво точно не е допаднало на гражданина. Възможно е условията, предлагани от работодателя, да противоречат на Кодекса на труда или да не са предварително договорени със службата по заетостта. При решаването на ситуацията участието на издаващия орган е задължително.

Основни моменти в договора

Както във всеки друг трудов договор, спешното споразумение за изпълнение на обществени работи трябва да определя основните условия за изпълнение на дейностите. Те включват, по-специално, описание на мястото, пряката им трудова функция, както и периодът, през който гражданинът ще бъде зает. При липса на координация по изброените условия трудовият договор няма да се счита за сключен. Ако условията са изпълнени и от двете страни, те могат да предвидят допълнителни клаузи на споразумението. Например, договор може да предвиди пробен период. Ако резултатът е незадоволителен, договорът може да бъде прекратен по чл. 71 търговски център.

Изглежда обаче, че установяването на пробен период е непрактично. По правило обществената услуга се назначава за кратък период. Ако дейността е сезонна, изпитателен срок не може да бъде повече от 2 седмици. Възнаграждението на лицата, извършващи обществени работи, се извършва съгласно общите правила, установени от закона. Гражданите получават възнаграждение за действително извършени дейности. Освен това размерът му не може да бъде по-малък от минималната работна заплата. Работодателят няма право да променя ключовите условия на договора без съгласието на служителя.

Прекратяване на споразумението

Трудови отношения може да бъде прекратен по инициатива на гражданин, ако той е получил постоянна или временна работа. Договорът се изпълнява доброволно, на същата основа той може да бъде прекратен. Законодателството, за съжаление, не определя ясно процедурата за повторно подписване или прекратяване на договор. Като цяло в случая важи общото правило. В съответствие с него се издава заповед за уволнение. Фактът за прекратяване на дейност се отразява в трудовата книжка.

Обществено обслужване: наказание

Наказателният кодекс предвижда различни видове санкции за престъпления. Един от тях е общественополезен труд.Наказанието се изпълнява по местоживеене на осъдения в обектите, които се определят от административно-административните органи в съгласие с наказателно-изпълнителната инспекция (УИИ). Субектите се включват в дейността не по-късно от 15 дни след получаване на съответното съдебно решение с копие от решението (присъдата). Инспекторатът води записи на осъдените, обяснява условията и процедурата за изтърпяване на наказание. Освен това UII определя дейностите, които субектите ще извършват, координира списъка с обекти с административни и административни органи. Задълженията на инспекцията включват и осигуряване на контрол върху поведението на осъдените, поддържане на обща отчетност за отработеното от тях време.

Основни условия

Изпълнението на благоустройството се извършва в съоръжения, определени за осъдени лица в определения от съда срок. Лицата, извършващи дейности, са длъжни да се съобразяват вътрешни правила в предприятието, за да се отнасят съвестно към възложените им задачи. В случай на промяна на местожителството, осъдените трябва да уведомят инспекцията. Субектите, излежаващи присъда и получаващи отпуск за работа в основното предприятие, не се освобождават от обществени работи. Ако по време на общественополезна дейност на човек му се предоставят дни за почивка поради необходимост от преминаване на обучение, поради добри семейни или лични причини, той се спира до края на ваканцията. Осъденият уведомява проверката за това и представя подкрепящи документи. Ако възникнат обстоятелства по време на изпълнение на обществени работи, определени в част 4 на чл. 49 от Наказателния кодекс, UII изпраща до съда становище относно освобождаването на субекта от последващото изтърпяване на наказанието.

Изчисляване на срокове

Периодът на наказанието се определя в часове, през които лицето извършва общественополезен труд. Продължителността на заетостта не може да бъде по-дълга:

• 4 часа през почивните дни и дни, в които осъденият извършва професионална дейност в основното предприятие или преминава обучение;
• 2 часа в работни дни преди или след завършване на обучение / основна дейност, а по желание на предмета - 4 часа

Периодът на заетост през седмицата не може да бъде по-малък от 20 часа. Времето на непълнолетните да извършват общественополезен труд не трябва да надвишава 3 часа на ден в онези дни, когато не учат или не изпълняват трудови задължения в основното предприятие, а в други дни - 2 часа. активността на подрастващите е разрешена не повече от 3 дни в седмицата. Ако има основателни причини, ИПП може да позволи на осъдения да работи по-малко часове през седмицата.

Отговорности на администрацията на предприятието

Ръководителят на организацията, в която осъдените извършват общественополезен труд, е поверен да осигури контрол върху дейността на субекта. По-конкретно, администрацията гарантира, че хората извършват дейности, които са специфични за тях. Освен това ръководството на предприятието уведомява UII за броя на отработените часове или за укриването на осъдени от работа. В случай на нараняване на субекта, което е свързано с производствената му дейност, той има право на обезщетение за вреди по предвидения в закона начин.

Отговорност на осъдените

Осъденият се признава за злонамерено избягващ обществени работи:

1. Не се появява в предприятието без уважителна причина повече от 2 пъти след предупреждението през целия импретиран мандат.
2. Извършен е повече от 2 пъти други нарушения.
3. Скрит да избягва изтърпяване на присъда.

За субекти, злонамерено избягващи изпълнението на възложената им дейност, се прилагат по-строги наказателни санкции.