В процеса на разработване и изпълнение на решения, свързани с общи или специални области на работа на органите на вътрешните работи, както и при анализиране на резултатите от дейността на органите като цяло или чрез конкретни служби, често се използва понятието „оперативна среда“. С очевидната очевидност въпросът за изясняване на този термин е изпълнен с определени трудности. Нека разгледаме по-нататък каква е оперативната среда. 
Проблем с терминологията
Трудността при изясняване на дефиницията се дължи преди всичко на липсата на правно тълкуване. Това се дължи на факта, че терминът "оперативна среда" се отнася преди всичко до управленските дейности. Освен това има няколко подхода към тълкуването на представителите на науката и практиците. Най-разпространеният обаче е криминологичният подход. В съответствие с него престъпността е ключов елемент в различните й проявления.
Оперативна среда: определения
Както бе споменато по-горе, в науката и практиката има няколко подхода за изясняване на термина. Така според В. Д. Малков оперативната среда е свързана с промени в социално-демографските характеристики на населението, структурата и динамиката на престъпността, както и предметния състав на деянията. Г. А. Туманов изразява противоположната гледна точка по отношение на съдържанието на въпросния термин. Според него определението зависи от условията и факторите на околната среда. Туманов счита, че всички социални системи, които не са обхванати от Министерството на вътрешните работи.
Той се отнася към тях икономически, географски, климатични, социално-демографски и други фактори. Освен това престъпността е един от компонентите на външната среда. Той се разглежда като специфична система. Г. Г. Зуйков смята, че оперативната среда дава представа за информационното съдържание на работата на ОВС. Той отразява процента на престъпността, условията на околната среда и обществен ред. Според Зуйков оценката на оперативната ситуация се извършва според информация за извършените действия, кръга от лица, попадащи в обхвата на правомощията на правоприлагащите органи, както и относно условията и причините за незаконни действия. 
данни
При сравняване на горните тълкувания може да се отбележи, че определението, което даде Малков, е твърде тясно по съдържание. При този подход е невъзможно да се получи пълна картина на състоянието на оперативната среда. В този случай можем да посочим само преобладаващата степен на престъпност. В същото време вероятността от предприемане на проактивни мерки изглежда доста ниска. Определението предоставя абстрактен анализ на явлението престъпление. В хода на него фактори, които го определят и са свързани с него, не се вземат предвид.
Подходът на Туманов изглежда по-правилен. Въпреки това той не дефинира ясно външните фактори, които са от съществено значение. Туманов обаче не повдига въпроса за необходимостта от отчитане на административните нарушения. Той посочва, че те могат да се разглеждат като компонент от оперативната среда. Този подход не само лишава определението за яснота, но и значително усложнява практиката на нейното прилагане. Най-смислената е интерпретацията на Зуйков. Но дори и в него описанието на външните условия изисква корекция.На първо място е необходимо да се посочат социалните и икономическите фактори. 
допълнително
В теорията на управлението има друг подход към концепцията за оперативна среда. В съответствие с него разглежданото явление е представено като система, която се състои от две структурирани подсистеми. Те са външната среда, в която работят Министерството на вътрешните работи и неговите звена. Втората подсистема е самата правоприлагаща агенция, която работи в рамките на своята компетентност. Показателите, характеризиращи външната среда, са социално-политическите, икономическите, идеологическите, демографските, националните, географските и други фактори. Що се отнася до правоприлагащата агенция, действаща като относително отделна подсистема, обхватът на характеристиките е очертан от нейните средства и сили. Общ и за двата компонента е показателят за престъпление и други нарушения на закона и реда. 
обяснено
Всички по-горе тълкувания с определено ниво на надеждност характеризират същността на оперативната среда. Съществува обаче съществен недостатък, който може да се проследи до тях. Свързва се с подценяване на значимостта на целия комплекс от фактори, определящи оперативната среда. Ако говорим за всеобхватен анализ, горните автори вземат предвид само нивото и резултатите от борбата срещу престъпните прояви. В случая не говорим за система, а само за явление, което не представлява никакво практическо значение.
Коефициент на престъпност
Разпределянето на този показател като единствен или приоритет при анализиране на оперативната ситуация ни позволява да оценим работата на главно криминална полиция. В същото време органите за обществена сигурност са оставени на заден план. Работата им е анализирана само частично. В същото време органите за обществена сигурност са призвани да осъществяват правоприлагане. От това следва, че определението трябва да включва широко понятие за нарушаване на закона. Това ще ни позволи да преминем от количествени към качествени характеристики. 
Специфичност на анализа
Административните престъпления, поради своя масов характер, оказват значително влияние върху процента на престъпността, създавайки благоприятни условия за неговото увеличаване. Ако не ги вземете предвид, може да възникне доста сложна оперативна ситуация. В същото време правоприлагане няма да може да коригира ситуацията за кратко време. В допълнение, те могат да действат като фактор за формиране на общественото мнение за върховенството на закона и работата на ОВД в определени региони. Тези или други промени в показателите, които характеризират дейността на криминалната полиция, не могат да послужат като единствена и още повече обективна обосновка за влошаването или подобряването на оперативната ситуация. Той не трябва да се свежда единствено до нивото на престъпността, тъй като заедно с него административните нарушения също принадлежат към обектите на организационно-правното регулиране. 
Систематичен подход
Използвайки го, можете най-пълно да обясните концепцията за оперативна среда. В съответствие със систематичния подход той представлява нивото на престъпността и административните нарушения, обществената сигурност, правоприлагането, изразено чрез комплекс от количествени и качествени показатели, както и свързаните с тях социално-политически, демографски, икономически процеси, дестабилизиращи или стабилизиращи фактори от значително значение за конкретна територия в даден момент. Освен това оперативната среда отразява ефективността на организационните и правни мерки, установени в законодателството и прилагани от служителите на ОВД в тяхната работа.
