Подзаконовите и подзаконовите актове имат за цел да уточнят разпоредбите, приети на по-високо ниво. В резултат на това се улеснява разбирането и прилагането на последното. Следователно законите и подзаконовите нормативни актове са в тясна връзка помежду си. Специфични разпоредби се приемат въз основа на основните изисквания, като се вземат предвид спецификата на различните сектори на обществото, индивидуалните интереси и териториалните особености. Нека допълнително да разгледаме характеристиките, които имат подзаконовите и подзаконовите нормативни актове.
специфичност
Има две характеристики, които характеризират категорията на въпросните документи. На първо място, законите и разпоредбите съдържат определени разпоредби. Нови разпоредби, документи, приети на по-ниско ниво, не могат да бъдат въведени. Подзаконовите нормативни актове имат по-ниска правна сила от Федералния закон. Ако разпоредбите на първите противоречат на изискванията на последните, тогава се прилагат последните.
класификация
Подзаконовите нормативни актове са:
- Заповеди и укази на президента.
- Решения на правителството.
- Актове на изпълнителните регионални власти.
- Решения на ведомства и министерства.
- Решения на местните власти.
- Местни документи.
Заповеди и постановления
Тези подзаконови нормативни актове са документи, които влияят върху развитието на вътрешната правна система в продължение на много векове. В предреволюционния период, например, под формата на Указа е одобрено най-висшето командване на монарха. Всъщност подзаконовите нормативни актове по онова време имаха силата на закона. По време на съветската власт декрети са издадени от президиумите на въоръжените сили на СССР и републиките. Някои от тях бяха внесени за одобрение на сесията на представителните (законодателните) органи.
В момента, в съответствие с действащата Конституция, президентът може да издава укази и заповеди. Струва си да се подчертае характеристиката, която отличава тези подзаконови нормативни актове - това е разликата в значението. Така че Указът се счита за документ с по-широк ефект. Освен това орденът е ред на по-тесен, специфичен фокус. Последните по правило не действат като подзаконови нормативни актове. Това са документи, които най-често се приемат по оперативни въпроси на публичната администрация. Въпреки това редица президентски заповеди уточняват изискванията на федералния закон. Указите също не винаги са нормативни актове. Често те се отнасят до определени проблеми на управлението (назначения, задачи и т.н.).
Основните характеристики на постановления-предписания
Действащи като подзаконови нормативни актове, тези документи:
- Те не могат да противоречат на Федералния закон.
- Те имат предимство пред други подзаконови нормативни актове.
- Регулиране на различни области на обществото.
- Включва законови разпоредби.
- Те имат като цяло задължителен характер.
Указите, действащи като подзаконови нормативни актове на Руската федерация, могат да бъдат класифицирани в съответствие с правомощия на президента. По този начин документите могат да бъдат приети в рамките на компетентността на парламента или самостоятелно. Издават се и укази, които подлежат на одобрение от Съвета на федерацията. Те включват например разпоредби относно въвеждането на спешни ситуации или военно положение представителства за назначаването на главния прокурор, съдиите от Върховния арбитражен съд, въоръжените сили и Конституционния съд.
Решения на правителството
Те се приемат на базата и в съответствие с разпоредбите на Конституцията, Федералния закон и Указите на президента. По този начин тези актове са не само подчинени, но и „подчинени” по своя характер.Решенията, одобрени от правителството, съдържат предписания, прилагането на които се извършва в рамките на правомощията и сферите на компетентност на Руската федерация и нейните съставни образувания. По правило тези подзаконови нормативни актове са фокусирани върху тесен кръг от изпълнители и се считат за правоприлагащи.
Решения на ведомства и министерства
Те са подчинени на правителствените наредби и обикновено имат отраслово значение, обхващайки лица, заети в определена област. В някои случаи, поради функционалната, междусекторна ориентация на ведомствата и министерствата, актове могат да бъдат изпращани на няколко структури и да регулират съответните отношения. Документите се издават под формата на инструкции и заповеди. Последното от своя страна може да бъде или да не е нормативно. Първите засягат най-важните въпроси от функционирането на федералните изпълнителни органи: структура, дейности, задачи. Ненормативните заповеди действат като правоприлагащи актове. Инструкциите регулират основните форми на изпълнение, както и служебните (функционални) задължения на конкретни категории служители. Те имат нормативно съдържание.
Субективни решения
Президенти на републиките, които са част от Руската федерация, издават заповеди и укази. Правното правомощие да приема разпоредбите е възложено на ръководителите на администрациите на акционерното дружество, региони, територии и градове на федералното правителство. ценности, графства, регионално управление (ако има такива), губернатори. Те одобряват заповеди и постановления. Регионалните отдели и министерства, ведомства и други структури издават инструкции и заповеди. Всеки такъв подзаконов нормативен акт се приема в съответствие с правомощията на властите въз основа на Уставите, конституциите (включително общоруските) и има местно приложно поле. Те са валидни само на територията на съответния регион. Всички тези актове могат да бъдат както правоприлагащи, така и регулаторни.
Местна власт
Според Конституцията общинските власти самостоятелно управляват териториалната собственост, одобряват и изпълняват местните бюджетни позиции, определят такси и данъци, защитават обществения ред и решават други въпроси в рамките на административно-териториалната си единица. В рамките на своите правомощия органите на МО издават:
- Заповеди и решения на ръководителите на местните власти.
- Актове на представителни органи.
- Разпоредбите на селските и селските събрания (събирания).
Тези актове могат да бъдат правоприлагащи или регулаторни.
Местни разпоредби
Тези подзаконови нормативни актове са предназначени да регулират научни, търговски, промишлени, управленски, образователни и други отношения, свързани с назначаването на институция или предприятие. Всяка такава организация трябва да има Харта, регламент или друг документ с конститутивен характер, изисквания за осигуряване на вътрешна дисциплина (процедурен правилник) и т.н. Ефектът от такива действия има правно значение. В тази връзка всички приети местни разпоредби трябва да бъдат регистрирани или одобрени от упълномощени държавни органи. В тази категория документи се разграничават относително независими групи. Местните разпоредби включват, но не се ограничават до:
- Заповеди, заповеди от индивидуален или регулаторен характер, които се приемат от ръководството на предприятия, организации и институции. Чрез тези документи се извършва регулиране на материалните стимули, вътрешни разпоредби и т.н.
- Решения, приети от колегиалния (избран) управителен орган. Такива структури например включват борда на директорите, общото събрание на участниците (учредители, акционери) и така нататък.