Административното нарушение набира скорост, тъй като обществото прогресира все по-прогресивно и в много различни сфери на дейност. Законът от своя страна също се развива и се стреми да вземе предвид максималния брой възможни нарушения на чуждия закон и да определи наказанието за тяхното извършване. Заслужава да се отбележи, че в руската действителност практиката за прилагане на административна отговорност след 80-те години на миналия век стана особено активна. И оттогава ролята му се увеличи значително и продължава да расте. Появата на независим конкурентен бизнес доведе до увеличаване на броя на престъпленията, недостатъчни за наказателно обосноваване.
Основни условия
Като начало е необходимо да се посочи какво е административно нарушение. На първо място, заслужава да се отбележи, че в правната област това не е престъпление, тъй като не води до значителна вреда за конкретни хора или общество, свързана с живота или здравето, както и сериозна кражба на имущество. Тези нарушения не представляват опасност в смисъла, който налага наказателния кодекс. В същото време редица престъпления, като кражба или нарушаване на авторски права, могат да бъдат в двете области на отговорност - както наказателни, така и административни.
По този начин административната отговорност е задължението на нарушителя да понесе наказания, наложени от съответния орган. Освен това се прилагат и санкции. административен арест. Тя се прилага както за физически, така и за юридически лица. Възрастта на административната отговорност за физическите лица идва от 16 години.
Характеристики на административната отговорност
От правна гледна точка това е вид правна отговорност, следователно, той се характеризира с признаци на обща компетентност и характерни само за него характеристики. Административно правната отговорност също е мярка за влияние на държавата. Той идва в резултат на извършени неправомерни действия. Неговите податели са длъжностни лица и органи, компетентни в практиката на правоприлагането. Тя се изразява в налагането на строго определени в закона наказания.
Отличителни черти
Административното право е независима институция, която има своя самостоятелна регулаторна рамка, която се различава от подобна база на други видове юридическа отговорност. Целият комплекс от правната рамка, характерна за тази институция, е залегнал в закона и е формиран в Кодекса за административна отговорност. Основата за прилагането му е извършването на подходящ акт. Както частните, така и юридическите лица попадат под нейната юрисдикция.
Санкциите, които налага престъплението, се наричат административни наказания. Санкциите могат да бъдат налагани от широк кръг представители на изпълнителната и съдебната власт, както и от местните власти. В същото време длъжностните лица не могат да налагат наказания на подчинените си. Административно нарушение не води до съдимост и не може да бъде причина за лишаването от работното място. Наказанието трае строго установен период от време.Процесът на разглеждане на подобни случаи, както и налагането на подходящи санкции се регулират от законодателната рамка на административното право и имат определен ред.
Основания за привличане съгласно Кодекса за административните нарушения
Основата на административната отговорност е преди всичко законът. Също така те са укази на най-висшия държавен служител, т.е. на президента. Никакви други регулаторни документи, като постановления или декрети, нямат такава юридическа сила. Участието на местните власти в този процес не противоречи на описаната концепция, която носи общо правно основание. Безусловното основание за административна отговорност е извършването на нарушение, наказанието за което е предвидено в членовете на Административния кодекс на Руската федерация. Именно този факт задвижва цялата институция на административното право.
Понятието и основанията на административната отговорност в руското правно поле са систематизирани за първи път едва през 1980 г., когато са приети „Основи на законодателството на СССР и на републиките на Съюза за административните нарушения“. Така едно престъпление, извършено в административната област, е деяние, насочено срещу държавния или обществения ред, правата и свободите на личността, собствеността, заповедта за управление. Това определение отразява общи черти, които обединяват всички престъпления. Това са: вина, наказание, неправомерност и обществена опасност. От съществено значение е да се отбележи, че основата на административната отговорност възниква само ако са налице всичките пет признака. Липсата на поне един изключва възможността за практика на правоприлагането.
Вписаната административна отговорност, членове за която са събрани в Кодекса за административните нарушения, предполага както действия, така и бездействие. Повечето от нарушенията са пряко деяние, например нарушения на правилата за движение. Бездействието може да включва например непредприемане на мерки за сигурност. Всичко това се обобщава с термина "акт", в който човек трябва да бъде признат за виновен. Това е предпоставка, която се основава на административната отговорност. Заслужава да се отбележи, че фактът, че необходимостта от доказване на вина е именно на упълномощените органи, също е изключително важен. Освен това от подозрително лице не се изисква да доказва невинността си.
При определяне на степента на нарушение се вземат предвид и обстоятелствата, утежняващи или смекчаващи наказанието. Първите включват например извършване на престъпление, за което вече са наложени санкции в продължение на една година или продължаване на същото поведение, въпреки заповедта за спирането му (например шофиране в нетрезво състояние). За смекчаване на наказанието може да бъде пълно покаяние за деянието или предотвратяване на вредни последици.
Също така основата на административната отговорност е такова нарушение, което може да бъде квалифицирано като административно или дисциплинарно нарушение. Например служител на персонала, който е издал служител за предприятие с нарушение, е извършил дисциплинарно нарушение. В същото време този акт, който попада под юрисдикцията на надзорния орган, който защитава трудовото законодателство, се квалифицира като административно нарушение, за което може да бъде наложена глоба.
Топ пет маркера
Грешката включва извършването на актове, които нарушават приложимите стандарти (в случая административното законодателство). Това важи и за други отрасли на правото. Заслужава да се отбележи, че не всяко незаконно действие трябва да бъде наречено престъпление, докато абсолютно всяко престъпление трябва да бъде незаконно.
Изключително важен знак е социалната опасност. Действащият закон има различни системи от възгледи по този въпрос. Някои, разчитайки на факта, че аспектът на административно нарушение, изразен в посегателство върху обществения или държавния ред, представлява заплаха, считат обществената опасност за важен признак, въпреки че няма пряко указание за това в дефиницията на акт. Други смятат, че този атрибут е характерен само за престъпления.
Вината също е пряк елемент на административното нарушение. Действията могат да се квалифицират като извършени умишлено или поради небрежност. Първият е дребно хулиганство, кражба и така нататък, към второто - нарушение на правилата за строителство, движение и други.
Наказанието се характеризира с това, че деяние или неправомерно поведение може да бъде признато като административно нарушение, ако извършването им включва привеждане на лице към административна отговорност. От това следва, че деяние може да бъде признато за престъпление само ако има решение да се подведе под отговорност. Комбинацията от тези характеристики е основната причина за привличане към административна отговорност.
Разлики между неправомерно поведение и престъпление
Процедурата за привличане към административна отговорност започва с основната задача - да се установи съставът на конкретно престъпление и неговата разлика от други видове престъпления. Трудността при разграничаването се дължи на факта, че всички те са надарени с общи черти, а именно: представляват опасност или вреда, а също така нарушават законовите норми. Съществуват обаче изключително важни разлики. Степента на обществена опасност разграничава актовете на неправомерно поведение и престъпления. Последното се регулира от наказателния кодекс. Деянието е нарушение, отговорността за което е предвидена от административен и други видове закон. Освен това трябва да се разграничава от нарушение на дисциплинарен характер. Последните включват нарушаване на трудовата или военната дисциплина, неспазване на задължения към конкретен екип. И още един нюанс: ако са описани в правни норми, то само в общи линии.
Като наказание се прилагат дисциплинарни санкции, които се различават по правни последици и по състав на тези, които могат да ги прилагат. Решението за възстановяване се взема само от ръководството на организацията, в която нарушителят работи. Има някои видове нарушения, които попадат в двете юрисдикции: и дисциплинарни, и административни. Пример е пиенето на алкохол на работното място. Осъдено лице носи два вида отговорност.
Опции за освобождаване
Основанията за освобождаване от административна отговорност са предвидени в Кодекса за административните нарушения като отделен член. Ето всички обстоятелства, при които производството е невъзможно.
Първата такава причина е липсата на престъпно събитие, тоест фактът на извършването му не е доказан. В този случай или в действията не е имало признаци на неправомерност, или не е било възможно тяхното установяване. Следващата причина е липсата на престъпление. Лицата, които не са достигнали подходящата възраст за възстановяване, и тези, които са признати за безумни към момента на извършване на незаконно деяние, не носят отговорност.
доказан спешна нужда извършените действия също могат да послужат като причина за отказ за привличане. По правило дело не може да бъде открито и ако това вече се е случило, то трябва да бъде отхвърлено. В този случай фактът на деянието се установява, но няма състав, който Кодексът определя като незаконосъобразен или виновен.
Ако бъде взето решение за амнистия, може да се избегне и отговорност.В Русия Държавната дума има изключителното право да обяви амнистия и да публикува съответния акт. Адресати - индивидуално неопределен кръг от виновни лица.
Също така се случва закон, чието нарушение води до административна отговорност, да престане да се прилага. Тогава колекцията също се анулира. Какво означава това? Тъй като прилагането на мерки за влияние в рамките на административното законодателство предполага ограничаване на права и свободи, Конституцията на Русия предвижда, че ако някой закон бъде отменен, тогава наказанието за неговото нарушение трябва да бъде премахнато. Заслужава да се отбележи обаче, че за последен път САО беше подлаган на такива анулиране през 1984 г., когато четири членове от Кодекса веднага престанаха да действат.
Значителни са основанията за освобождаване от административна отговорност, като изтичането на давността за конкретно нарушение. Кодексът предвижда, че съдиите на арбитражните съдилища, които се занимават с такива дела, са длъжни да проверяват давността. В този случай следва да се вземат предвид обстоятелствата, при които тези условия могат да бъдат прекратени и процедурата за тяхното спиране. Има едно предупреждение. Според закона пропуснатите давност не могат да бъдат възстановени. Ако съдът установи, че периодът на административна отговорност е пропуснат, той може или да откаже да удовлетвори иска за възстановяване, или да признае такъв иск за незаконосъобразен.
Според Кодекса за административните нарушения гражданинът не може да бъде принуждаван да извърши едно и също действие два пъти. Например, ако нарушителят вече е привлечен към административна отговорност за определени действия, или делото се преследва, или има решение за образуване на наказателно производство по факта на същите тези действия, те вече не могат да бъдат наказани със същия епизод.
Разбира се, безусловното основание за освобождаване от отговорност е смъртта на разследвания. Ако по време на производството се установи поне едно от тези обстоятелства, се взема решение за прекратяване на производството.
Процедура за поемане на отговорност
Руското законодателство предвижда ясна процедура за привличане на нарушителите към административна отговорност. Наказанията се налагат в рамките, установени от закона. Лица над 16 години могат да бъдат подведени под отговорност. При налагане на санкции се установява естеството на нарушението.
Важно в производството е идентифицирането на заподозрения, неговото имуществено състояние, както и установяването на обстоятелства, които могат да смекчат вината. Заслужава да се отбележи, че обстоятелствата, които не са включени в списъка на Кодекса, могат да бъдат признати като смекчаващи. За това обаче трябва да се представят подробни доказателства. Ако представените аргументи не са били взети предвид при вземане на решение за наказанието, деецът може да обжалва законно този документ.
Опции за обжалване
Кодексът предвижда процедура за обжалване на решения за привеждане на административна отговорност, които не са влезли в законна сила. За какво говориш? Както знаете, срокът за обжалване е един месец. Документът може да бъде обжалван директно пред онези, по отношение на които се води производството, или техните представители и защитник, както и пострадалата страна или нейните представители. Освен това длъжностното лице, изготвило протокола, може да кандидатства с това искане пред по-висш съдебен орган.
Ако решението е взето в съда, тогава искът за неговото отмяна трябва да бъде подаден до по-горен съд. Когато вземате решение от колегиален орган, е необходимо да подадете молба до окръжния съд по местонахождението на този орган.Ако решението е взето от упълномощено длъжностно лице, документът подлежи на обжалване пред по-горестоящ орган или пред окръжен съд на мястото на разглеждане на делото. Решенията за преследване на юридически лица или индивидуални предприемачи се обжалват само в арбитражните съдилища.
Видове административно наказание
Следствието от извършването на всяко нарушение е привеждане в административна отговорност. Кодексът за административните нарушения предвижда различни методи за събиране на акта. Най-безобидното е предупреждение. Това е официален документ, който отразява отрицателна оценка от състоянието на поведението на извършителя. Също така, това е вид предупреждение срещу подобни действия в бъдеще. По правило се предупреждава за тези, които са извършили незаконно деяние за първи път.
Най-честото наказание е глоба. Според Кодекса за административните нарушения минималният му размер е еднократно изплащане на сума, която не може да бъде по-малка от една десета от минималната работна заплата (минималната работна заплата), а максималната - не повече от 25 минимални заплати за гражданите, не повече от 50 минимални заплати за длъжностни лица, не повече от хиляда минимални заплати за законни лица.
Наказанието е също изземване или конфискация на инструмента или предмета на престъплението. Тези видове превантивни мерки се назначават от съдията. Поради нарушение на закона нарушителят може да бъде осъден на лишаване от специално право за определено време. Какво искаш да кажеш? При такива вид закон Това включва например шофьорска книжка, право на лов, право да заема определени позиции и други.
Най-тежкото наказание е административен арест. Тази санкция включва изолацията на нарушителя от обществото за кратко време. Максималното време, прекарано в ареста, е 15 дни. Ако се нарушат изискванията на извънредното или антитерористичните операции, престоят в изолационното отделение ще бъде един месец. Това наказание се прилага само ако основата на административната отговорност в неговия смисъл граничи с престъпление. В същото време бременни жени, жени, чиито деца са под 14 години, непълнолетни лица и лица с увреждания от първа и втора група, не подлежат на арест.
Административното експулсиране от страната може да се прилага и за нарушители без гражданство или чужденци. Нарушителите са насилствено и под бдителния контрол на съответните власти напускат границите на Руската федерация.
Гражданите също могат да бъдат дисквалифицирани или да прекратят своята професионална дейност. Първият важи за топ мениджъри, ипешников и арбитражни ръководители. Предполага се, че за период от шест месеца до три години на тези лица е забранено да заемат определени ръководни длъжности или да извършват предприемаческа дейност.
Суспендирането е сравнително ново наказание, което беше въведено в Руския административен кодекс през 2005 г. Санкцията се прилага, ако има заплаха за живота или здравето на хората, опасност от епидемия и др., Както и ако има опозиция в областта на изпирането на пари и финансирането на тероризма.
