Административно наказание. Процедурата за налагане на административни наказания

В Руската федерация една от формите на незаконни действия или бездействия са административните нарушения, отговорността за извършването на които е предвидена от Кодекса за административни нарушения на Руската федерация. Този кодекс подробно определя процедурата за налагане на административни наказания. Техните видове, термини и други характеристики също са описани.

Концепцията за административно наказание

Административната санкция (наказание) е мярка за отговорност, установена от държавата за извършване на административни нарушения, използвана за предотвратяване извършването на нови възможни престъпления както от граждани, които преди това са ги извършили, така и от други лица.

Смисълът на този вид наказание не може да се състои в унижаване на човешкото достойнство на лицето, извършило престъплението, или в нанасяне на страдания на физическия план, както и неговата задача не е да навреди на бизнес престижа на юридическото лице.

Целите и понятието административно наказание са залегнали в Кодекса на административните нарушения на Руската федерация, в глава трета, член 3.1.

Видове наказания за извършване на административни нарушения

Разглежданите наказания като правило се изразяват във въздействието върху човек морално и (или) финансово. А именно те включват такива принудителни мерки като:

1. Предупреждение - писмено официалното недоверие на нарушителя. Тя се установява само за първи път, когато престъплението е извършено и при липса на вреда или заплаха за живота и здравето на хората, животните, околната среда, културното наследство, държавната сигурност, при липса на заплаха от природни бедствия и имуществени щети.
2. Глоба е парична санкция, чийто максимален размер зависи от извършените нарушения и са предписани в член 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Що се отнася до минималния размер на това наказание, според същия източник на закона, размерът на глобата не може да бъде по-малък от 100 рубли, а за извършване на пътни нарушения - 500 рубли.
3. Конфискация - принудителното изземване на инструмента за комисионна или предмет на административно нарушение в държавна собственост.
4. Лишаване от физическо лице на специално право. Прилагането на административни санкции на подобен план се извършва при системни или груби нарушения на процедурата за използване на правото, предоставено преди на нарушителя (например лишаване от шофьорска книжка). Срокът на такова лишаване не може да бъде по-малък от един месец и повече от 3 години.
5. Арест - държане на човек в изолация от обществото. Законодателят предвижда като цяло максимален период на арест от 15 дни, а в случаите на определени категории нарушения - до 30 дни (например за нарушение на извънредното положение).
6. Административното експулсиране от Руската федерация е задължителното, контролирано движение на чуждестранни лица или лица без гражданство извън страната.
7. Окачването е временно прекратяване на юридически лица или граждани, занимаващи се с бизнес без юридическо лице. Такова административно наказание е наказание в случаите, когато има заплаха за живота или здравето на хората, появата на инфекция, епидемии, технологични бедствия, радиационни аварии, както и ако нарушителят е извършил действия в областта на трафика на наркотични, психотропни вещества, пране на незаконно получени доходи и финансиране на тероризма, оборота и производството на алкохол и алкохолосъдържащи продукти, процедури за управление, обществена безопасност и ред, градоустройство, транспортна сигурност информация, защита на собствеността, някои видове дейности за граждани на други държави и лица без гражданство, както и в областта на привличането им за работа в търговски обекти. Спирането на дейността се установява за период до 90 дни.В случаите, когато са загубени обстоятелствата, послужили като причина за налагането на това наказание, наказанието се отменя от съда, длъжностно лице предсрочно.
8. Лишаване от права - забрана за заемане на длъжности във федералната държавна служба, подобни структури на съставните структури на Руската федерация и др. Тази мярка е определена за период от 6 месеца до 3 години.
9. Забраната за посещение на спортни събития е временно ограничение на правото на гражданите да бъдат на места на официални спортни събития в дните на тяхното провеждане. Това административно наказание може да бъде наложено за извършено по-рано нарушение от лице на поведение при такова събитие и може да варира от 6 месеца до 7 години.
10. Поправителната работа е извършването на безплатна обществено полезна работа от нарушител в свободното му време. Срокът на това наказание може да бъде от 20 до 200 часа, докато човек може да работи не повече от 4 часа на ден.

Основни и допълнителни наказания

За извършване на едно престъпление може да бъде наложено основно наказание или основно и допълнително административно наказание. В ситуации, когато на гражданин са наложени първични и вторични санкции, но по някаква причина една от тях не може да бъде приложена към него, на нарушителя се възлага само тази, която може да бъде установена.

Предупреждение, дисквалификация (с изключение на отнемане на шофьорска книжка), глоба, арест, спиране на дейност, лишаване от права и задължителна работа могат да се прилагат само като основни административни наказания. Административният кодекс на Руската федерация включва конфискация, лишаване от право да управлява МПС, експулсиране от страната и забрана за посещение на спортни събития като допълнителни наказания. В същото време те имат право да ги прилагат като основни наказания.

Наказание за няколко извършени престъпления

Законодателят установява процедурата за налагане на административни наказания в случай, че дадено лице извърши няколко престъпни деяния.

И така, според Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, когато са извършени две или повече административни нарушения, за всяко от тях се налага наказание. И при извършване на едно действие (бездействие), което съдържа елементите на няколко престъпления, отговорността за които е предвидена в два или повече члена, наказанието се назначава под формата на най-тежките санкции.

Освен това налагането на административни наказания може да се извърши, като се използват допълнителни административни наказания, които са предвидени от всяка от съответните санкции.

Общи правила за санкции

Административно наказание за извършване на престъпления по Кодекса на административните нарушения на Руската федерация се налага в рамките, установени от закона в съответствие с този кодекс. При налагане на наказание за тези деяния се вземат предвид обстоятелствата, които могат да смекчат или влошат отговорността, самоличността на извършителя и неговото финансово състояние.

При изключителни обстоятелства, отчитайки имущественото състояние на обвиняемия и характера на извършеното деяние, съдът може да наложи глоба под формата на глоба, чийто размер е по-малък от установения в закона минимален размер. Така че, това е най-малко 10 000 рубли за граждани, най-малко 50 000 рубли за длъжностни лица и най-малко 100 000 рубли за юридически лица. В този случай наложеното наказание не може да бъде по-малко от половината от минималната законова санкция.

Ако гражданин е нарушил закона в областта на наркотичните, психотропните или други опасни вещества, съдът може да му назначи задължителен медицински преглед, превантивни мерки или лечение за зависимост.

Едно и също лице, юридическо лице за извършване на същото престъпление, не може да бъде наказано два пъти.

Назначаването на административно наказание не освобождава човек от задължението да извърши онези действия, за несъвършенството на които му е наложено съответното наказание.

Смекчаващи обстоятелства

Мярката за административни наказания, съгласно законодателството на Руската федерация, трябва да бъде избрана, като се вземат предвид смекчаващите обстоятелства, ако има такива, настъпили в момента на престъплението. Мерките за отслабване на отговорността включват:

• доброволно докладване на властите за нарушението от лицето, което го е извършило;
• угризение на нарушителя;
• доброволно прекратяване на незаконни действия;
• съдействие на разследващите органи при установяване на обстоятелства, свързани със съответния акт;
• обезщетение за причинени щети, премахване на вреда от нарушителя доброволно или предотвратяване на вредни последици;
• състоянието на страст или трудните житейски обстоятелства на обвиняемия;
• нарушител на малцинството;
• бременността на нарушителя или присъствието на малкото й дете.

Налагането на административно наказание може да се извърши, като се вземат предвид омекотяващите обстоятелства, които не са посочени в Административния кодекс на Руската федерация или законите на субектите, но признати като такива от съдия, компетентен орган или длъжностно лице в конкретен случай. И също така в този правен източник някои административни нарушения предвиждат други отделни смекчаващи обстоятелства.

Утежняващи обстоятелства

Наред с облекчаващите обстоятелства следва да се избере мярката за административни наказания и да се вземат предвид утежняващите условия, ако съществуват. Те включват:

• продължаване на незаконни действия, независимо от изискванията на упълномощените органи (лица) да ги спрат;
• участие на граждани под пълнолетие в извършването на престъпления.

Както и извършването на административни нарушения:

• група лица;
• еднороден план многократно, във време, в което дадено лице се смята за подложено на административно наказание за първото подобно престъпление;
• в състояние на алкохолна, наркотична, психотропна интоксикация или отказ да се подложи на медицински преглед за наличието на този факт;
• по време на природно бедствие или извънредна ситуация.

Съдия, длъжностно лице или компетентен орган няма право да признае отегчаващо вината обстоятелство, ако е предварително определено като квалифициращ симптом на престъпление от съответните правила за административна отговорност.

Давност за административни нарушения

В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, членове 4.5, 4.6 и 4.8 посочват условията на административното наказание и давността за такава отговорност. В съответствие с тези членове, в редица извършени престъпления, решение по делото им не може да бъде издадено след 2 месеца от датата на извършване на това престъпление, ако този случай се разглежда от съдия, след 3 месеца.

Подобно нарушение включва нарушение на закона, свързано с:

• контрол на износа, вътрешни води, континентален слив, териториално море, изключителна икономическа зона RF, картография и геодезия, имена на географски обекти;
• опазване на околната среда, енергоспестяване, здравеопазване, санитарно и епидемиологично благополучие на хората;
• защита на непълнолетните от информация, която им причинява вреда;
• данъци и такси;
• безопасност на движението по пътищата (членове 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (част 3) и 12.30 (част 2));
• авторски права, търговски марки, защита на потребителите;
• използване на атомна енергия, електроенергийна промишленост;
• дейности на кредитни организации, микрофинансиращи предприятия, заложни къщи, пазар на ценни книжа, застрахователни, клирингови дейности, търговия, инвестиционни и пенсионни неправителствени фондове;
• реклама;
• Спорт (по отношение на изискванията за официални регламенти за спортни събития);
• референдуми, избори, митинги, демонстрации и шествия;
• държавно регулиране на тарифи и цени, включително комунални услуги, естествени монополи;
• лотарии, хазарт;
• споделено строителство на къщи (многоетажни);
• земеделски кооперации;
• дейност на дружества с ограничена отговорност и акционерни предприятия;
• финансиране на тероризма;
• несъстоятелност;
• изпълнителни производства;
• пожарна и промишлена безопасност, защита на културното наследство;
• обществени поръчки, услуги и работа за гарантиране на държавни и общински нужди (членове 7.29-7.32, 19.5 (част 7), 19.7.2 от Административния кодекс на Руската федерация), както и поръчки, услуги и работа на определени категории юридически лица (член 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Административен кодекс на Руската федерация);
• производство на етилов алкохол и алкохол;
• нарушения в областта на патентите, валутата, антитръстовото законодателство, трудовото законодателство, правилата за пребиваване в страната или пребиваване в нея на чуждестранни граждани, законодателството в националната платежна система, относно незаконното използване на инсайдерска информация и пазарни манипулации.

Подобен давностен срок се прилага за неподаване или ненавременно подаване на федералния антимонополния орган по негово искане информация или предоставяне на съзнателно неточни данни.

За някои нарушения законодателят предвижда давност от една година. Те включват нарушения на митническите или бюджетните закони. Предвижда се двугодишна давност за неспазване на законодателството за политическите партии (членове 5.64-5.68 от Кодекса за административните нарушения). Три години - за нарушаване на закона за борба с тероризма. Шест години - за неспазване на антикорупционното законодателство.

В случай, че за извършване на престъпление е предвидено административно наказание под формата на дисквалификация, гражданин, нарушил закона, може да бъде наказан не по-късно от една година от датата на неговото извършване или от деня на неговото разкриване, ако престъплението продължава.

В ситуации, при които са нарушени изискванията за борба с допинга или за предотвратяването му в спорта, по отношение на използването на забранения първичен принцип и (или) забранения метод, давността започва от момента на получаване на становище от лабораторията, която е акредитирана от Световната антидопингова агенция.
Давността за нарушения на антитръстовите правила (членове 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) се изчислява от деня на влизане в сила на решението на комисията на антимонополната организация.

А давността за престъпления, извършени в Антарктида, започва от момента, в който преписката за престъплението е получена от съответния компетентен орган.

Лице, извършило административни нарушения, се счита, че е било подложено на подходящи санкции от деня на влизане в сила на решението за присъда до края на една година от периода, предназначен за изпълнение на административни наказания.

Обезщетение за вреди, причинени в резултат на административни нарушения

Член 4.7 от Административния кодекс на Руската федерация установява правилата и процедурата за покриване на щети по имотен план или неимуществени вреди, причинени в резултат на административно нарушение. Според нея, при липса на спорове по този въпрос, съдия има право да реши въпроса за обезщетение за такава загуба, като разгледа и установи административни нарушения и наказания.

Ако в хода на делото възникнат разногласия във връзка с имуществени вреди или неимуществени вреди, те трябва да бъдат решени по реда, предписан от гражданското производство.

Други административни наказания

В Руската федерация са предвидени категории граждани, за които не може да се приложи това или онова наказание.Така, например, административна глоба не може да бъде наложена на моряци, войници, бригадири и сержанти, които изпълняват военна служба под наем и не може да бъде наложена на курсанти на военни учебни заведения до сключване на договор с тях.

Конфискацията на оръжие, боеприпаси, предмети, предназначени за лов или риболов, в случай че тези дейности са единственият източник на доходи на нарушителя, не може да бъде направено. Подобно правило се прилага и за наказанието лишаване от право на лов, освен в случаите, когато човек ловува в неразрешено време или със забранени средства, пушки.

В Руската федерация няма решение за налагане на административно наказание под формата на лишаване от шофьорска книжка на лица, които използват превозното средство във връзка с увреждането си. Изключенията са шофиране в нетрезво състояние, неспазване на изискванията за медицински преглед, многократно нарушение на членове 12.10, 12.15 (части 4), 12.16 (части 3), 12.24 и 12.27.

Арестът не може да бъде определен като административно наказание за бременни жени, жени, които имат деца под 14 години, непълнолетни лица, хора с увреждания от 1-2 групи, военнослужещи и лица със специални нужди. ранг служител на Следствения комитет на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи и институциите на наказателния план, държавни служители. пожарна служба, митнически органи и контрол на наркотиците. Същите категории лица не могат да бъдат наказвани с поправителен труд, с изключение на жените, които имат малки деца (в този случай децата трябва да са на възраст под 3 години).

Административното излагане извън Руската федерация не се прилага като наказание за чуждестранни военни служители.

След като разгледа подробно какво представлява административната отговорност и административните наказания, може да се отбележи безспорната роля на наказанията, прилагани в тази област, да се обърне внимание на техния образователен, превантивен или наказателен характер. Можем също така да заключим, че е важно да се установи процедурата за тяхното прилагане на законодателно ниво, за да се избегне нарушаването на правата и свободите на гражданите, с което всеки човек е надарен в съответствие с Конституцията.