Руската система на правото е представена от голям брой индустрии, всяка от които регулира определена сфера на икономическите или социалните отношения. Сред най-значимите по отношение на качеството на политическо управление на държавата е финансовото право. Какви са особеностите на неговия руски модел?
Какво е финансово право?
Преди да проучим характеристиките на системата за финансово право, действаща в Руската федерация, ще определим основния предмет на въпроса, който изучаваме. Какви са общите гледни точки на експертите по този въпрос? Според общоприетата дефиниция в руската експертна общност, финансовото право е правната индустрия, която регулира отношенията, които възникват в резултат на дейности предимно на властови структури на държавно или общинско ниво. В същото време въпросните отношения могат да имат различни признаци на приписване на един или друг тип.
Характеристики на системата на финансовото право в Руската федерация
Системата на финансовото право, по отношение на своя руски модел, е представена под формата на няколко основни категории правни отношения.
на първо място, това са дейности, отразяващи консолидирането на паричните ресурси в рамките на различни фондове, които се управляват от държавата или общините.
на второ място, това е дейност, свързана с разпределението на финансови ресурси, които са на разположение на държавата.
трета, това е връзка, в която въпросните финансови резерви се използват в контекста на решаване на социални и икономически проблеми на практика.
четвърти, това са процедури за контрол на начина, по който паричните потоци се управляват от държавни или общински органи. Също така някои експерти смятат, че системата на финансовото право в Русия включва дейности, които отразяват процесите на парична емисия, които се извършват от паричните власти на страната - преди всичко от Централната банка.
Какви задачи се решават в рамките на първата група дейности? Това е главно връзка, която отразява събирането на различни данъци и такси, които трябва да бъдат кредитирани в държавната хазна. По отношение на втората категория дейности тук приоритет са междубюджетните отношения (включително субсидии, субвенции, субсидии и т.н.).
Третият тип взаимоотношения включва основно държавни или общински разходи. В рамките на четвъртата категория дейности се изпълняват задачи, свързани с данъчния и бюджетен контрол (в някои случаи - мониторинг на финансовите дейности на предприятията от банките). Всъщност проблемът е въпросът от държавата на националните банкноти. Това може да бъде и парична политика, състояща се в повишаване на основния процент на Централната банка или други методи, насочени към постигане на целевите макроикономически показатели.
Факти за държавното финансиране
Основният предмет на този отрасъл е икономически отношения отразяващи създаването, разпределението и използването на различни парични средства, собственост на държавата. Преди да проучим каква е системата и източниците на финансово право, ще проучим аспекта, който отразява по-подробно структурата на съответните правоотношения.
Държавните парични потоци се формират поради различни икономически дейности.Бизнесът и гражданите плащат данъци върху печалбите, създават определени социални придобивки и осигуряват различни социални нужди. Значителна част от средствата подлежат на безплатно разпореждане от субектите на тяхното придобиване. В същото време те дават значителна част от дохода като различни данъци и такси. Последните от своя страна ще бъдат разпределени въз основа на онези приоритети, които формират държавната власт. Функциите на политическите институции се свеждат до два основни вида основни дейности - управленска и контролна. Какви са техните характеристики?
Административната функция се характеризира с наличието на задачи, свързани с осигуряване на баланс в държавната икономика, в развитието на индустрии, които произвеждат достатъчно количество продукти и услуги от гледна точка на комфортно развитие на националната икономическа система и обществото. Контролната функция се изразява в решаване на проблеми, свързани с мониторинга на изпълнението на одобрени финансови планове, осигуряване на правилното използване на бюджетните средства от юридически лица.
Функции на държавата в националната финансова система
Кои са основните функции, чрез които държавата участва в управлението на националните финанси? Те се свеждат главно до формирането на определени парични фондове, за да ги разпределят, а също и да ги използват ефективно. Целта е да се осигурят стратегически цели, свързани, както казахме по-горе, с развитието на националната икономическа система и обществото, както и осигуряването на политически суверенитет (включително чрез подобряване на националната отбранителна система).
Следователно финансовите функции на държавата играят решаваща роля в аспекта на социалното развитие. Това може да се изрази в справедливо, отразяващо обективните нужди на определени отрасли от разпределението на бюджетните средства, правилното приоритизиране на финансирането. Държавата също може да бъде обект на предоставяне на определени данъчни преференции, заеми с по-ниски лихви, отколкото при кандидатстване за частни банки, като по този начин допринесе за развитието на стратегически значими сектори на националната икономическа система.
Единството на системата на публичните финанси
Една от отличителните характеристики, която характеризира руската бюджетна система: клоновете на финансовото право функционират в нея, независимо от нивото - федерално, регионално или общинско - като цяло, по единни схеми. Такъв модел не е характерен за всички състояния. Например в Съединените щати, друга държава от федерален тип, държавните бюджети са доста независими от центъра.
Така руската бюджетна система, както и свързаните с нея институции под формата на държавни средства, работят на същите принципи. Също така механизмите, в рамките на които те взаимодействат с предприятията на федерално, регионално или общинско ниво, се организират в рамките на подобни схеми.
На практика единството на руската система за публични финанси може да се разглежда и в аспекта на силно изразената зависимост на бюджетите на много региони и общини от мерките за подкрепа, предоставяни от федералния център. Говорим за субсидии, субсидии, субвенции или напр. държавни заеми. Също така, Бюджетният кодекс на Руската федерация предвижда доста широк спектър от данъчни облекчения в полза на местни бюджети според нормите, определени в законодателството. Тоест, като начислява данъци и такси, които се прилагат за регионалните и федералните, местната власт има право да разчита на връщането на част от средствата, платени в хазната от данъкоплатците. Освен това има данъци, които по силата на класифицирането като местни остават изцяло на разположение на общината.
Освен това процесите, изразени в забележима вертикална финансова интеграция на руските административни и политически образувания, протичат в съответствие с Конституцията на Руската федерация, въпреки че общинската управа в Руската федерация е отделена от държавата. Тази система, както смятат много експерти, се е развила главно поради неравномерното икономическо развитие на съставните структури на Руската федерация поради регионалната специализация на много сектори на икономиката. В резултат на това политическият център трябва да положи усилия, за да осигури справедливо разпределение на националните финансови резерви по региони.
Субекти на правни отношения
Предметът на финансовото право следователно е различна връзка, свързана с циркулацията на паричните потоци. Какъв е спектърът на актьорите, които участват в тях? Системата на финансовото право на Руската федерация включва тяхното класифициране в следните основни категории.
Първо, това са дейности, чиито теми, от една страна, са държавни и общински власти органи, компетентни за осъществяване на контрол, мониторинг и други процедури, от друга страна - предприятия и физически лица. Второ, субектите на отношенията в рамките на финансовото право могат да бъдат само власти - държавни и общински.
Класификация на правоотношенията
Системата на финансовото право в Руската федерация предполага също разделянето на правните отношения на няколко основни категории. Ние ги изброяваме.
Първо, това са правни отношения, предмет на които са бюджетните въпроси, както и тези, свързани с работата на PFR, FSS, MHIF като ключови държавни фондове. Второ, това са дейности, в рамките на които финансовите потоци се управляват в държавни и общински предприятия. Трето, това е правоотношение, предмет на което е събирането на данъци, такси, както и различни дългове, към които участва държавата или конкретна община. Четвърто, това са дейности, свързани с изпълнението на държавните и общинските разходи. Също така някои експерти се идентифицират в отделна категория дейност, отразяваща осъществяването на финансови транзакции - обмяна на валута, сетълменти, организация на паричното обращение и др.
Правните отношения, които формират елементите на финансово-правна система, обикновено се приписват от адвокатите на правото на собственост. Това е разбираемо, тъй като дейността отразява всичко, свързано с материалния компонент - бюджетния процес, събирането на данъци и др. Личните неимуществени отношения също присъстват в системата на руското финансово право, но тяхната роля се определя от много експерти като второстепенна.
Проучихме какъв е предметът и системата на финансовото право. Ние изучаваме аспекта, който отразява значението на източниците в съответната правна област, както и критериите за тяхното класифициране. Както във всяка друга област на правото, те играят решаваща роля.
Източници на финансовото право
Следователно системата за финансово право функционира въз основа на разпоредбите на различни регулаторни източници. Помислете за техните специфики. Въпросните източници са правни актове, приети на държавно или общинско ниво, които включват разпоредби, регулиращи дейността на определени субекти в областта на финансовото право. Ние изучаваме техните основни видове, които са представени в руската правна система.
Най-важният източник, на който се основава системата на финансовото право на Руската федерация, е Конституцията на страната. Какви разпоредби на този нормативен акт могат да бъдат посочени като пример? На първо място, това е нормата, посочена в член 57 от основния закон на Русия, според който всеки гражданин трябва да плаща данъци и такси, които са установени със закон. Можете също да посочите като пример правилото, съдържащо се в 75-ия член на Конституцията. Дава общо описание на руската данъчна система.Тези характеристики на финансовия сектор на правото са характерни не само за Руската федерация. Подобни правни традиции се наблюдават например в Беларус. Може да се отбележи, че системата на финансовото право на Република Беларус също до голяма степен се основава на разпоредбите на Конституцията. По същия начин основният закон на Беларус се допълва от други правни източници, които са сходни по статут с руските правни актове.
Има и други важни източници, поради които функционира системата на финансовото право на Руската федерация. Например, това е Федералният закон „За счетоводната камара“, в съответствие с който един от ключовите държавни контролни органи в областта на финансите трябва да действа. Сред най-важните източници, благодарение на които функционира системата на руското финансово право, са Данъчният и бюджетният кодекси на Руската федерация. Ролята на законите „За данъка върху добавената стойност“ или например „За данъка върху дохода“ и „За финансовата основа на местното самоуправление“ също е важна. Подзаконовите нормативни актове са важни и за системата на руското финансово право - укази на президента и указ на правителството.
Горните правни актове са приети на федерално ниво. Системата на източниците на финансово право на Руската федерация обаче включва и закони, които са одобрени в регионите. По-специално във всяко образувание на Федерацията ежегодно се приема правен акт, в съответствие с който изпълнението на бюджета трябва да се извърши.
Характеризирането на системата на финансовото право на Руската федерация предполага значителна роля на някои ведомствени правни актове. Сред най-важните са писма от Федералната данъчна служба и Министерството на финансите. В този случай трябва да бъдат одобрени ведомствени правни актове с цел прилагане на закони и подзаконови нормативни актове. В някои случаи е възможно използването на местни регулаторни актове на ниво държавни институции (например университети) като източници на финансово право.
Друг вид източник са международните договори. Така, например, бяха подписани споразумения между Русия и много други страни, насочени към предотвратяване на двойното събиране на данъци от субектите на тяхното плащане. Ако следвате логиката на член 15 от Конституцията на Руската федерация, международните договори са част от руската правна система.
Някои експерти смятат, че съдебните прецеденти стават все по-важни в системата на руското финансово право. Тези източници не могат да се считат за правни актове, подобно на това как се случва например в САЩ. В същото време де факто съдебните прецеденти, както отбелязват много юристи, играят значителна роля в аспекта на практиката на правоприлагане. Ето защо много решения в областта на финансовите процеси, които например бяха приети от Конституционния съд на Руската федерация, могат да бъдат направени като действителни източници на закон, заедно със закони и подзаконови нормативни актове.
Метод на финансовото право
След като разгледахме какъв е предметът и системата на финансовото право, проучвайки спецификата на източниците, можем да проучим аспекта по отношение на метода, специфичен за тази правна област. Какви са гледните точки на експертите по този въпрос?
Много руски юристи са съгласни, че основният метод в системата на финансовото право са различни видове регулации, които се издават от държавни или общински власти с необходимите правомощия. Съдържанието на тези източници може да бъде свързано например с размера на плащанията, които трябва да бъдат преведени на субектите на финансовите правоотношения в държавния бюджет или в държавните фондове. Ключовият метод, отбелязан по-горе, се допълва и от други инструменти, като например препоръки или одобрения.
Структурата на финансовото право на Руската федерация
След като проучихме каква е системата и източниците на финансово право на Руската федерация, като разгледахме основните методи на тази правна индустрия, ще изучим особеностите на нейната структура. Подобно на много други отрасли на правото, финансовата, в частност, е разделена на обща и специална част. Изучаваме техните специфики.
Общата част на финансовото право е представена от норми, определящи ключови принципи, форми и различни методи, чрез които финансовата дейност се осъществява от държавата или общините. Общата част включва също правилни държавни органи, компетентни в съответната област на дейност.
Съответните правни актове отразяват разграничаването на техните правомощия, спецификата на техния правен статус, както и нюансите на отношенията с други субекти на финансовото право. Общата част на въпросната индустрия включва също разпоредби, свързани с финансовия контрол.
Подобно на други области, в които е подразделена руската регулаторна система, отраслите на финансовото право могат да бъдат определени в рамките на специална част. Източници, които са част от него, регулират правоотношенията на ниво отделни области на дейност на субектите на съответните съобщения.
Институции за финансово право
Концепцията и системата на финансовото право на Руската федерация предполагат съществуването на отделни институции в съответната правна сфера. Нека разгледаме тяхната същност. Една от ключовите въпросни институции е областта на бюджетното право. Тази теза може да се дължи на факта, че най-големите обеми на финансовите ресурси на страната са концентрирани в бюджета, които, първо, са необходими за функционирането на цялата система за политическо управление, и второ, те са необходими от гледна точка на поддържане на държавната икономика. По-специално в руския модел на политическа структура ролята на бюджета е от решаващо значение. Както и ролята на държавните предприятия.
Бюджетът е финансов план, който предполага, че държавата има приходи и разходи. Следователно една от най-важните институции на финансовото право ще бъде сферата, в която се извършва събирането на определени плащания, насочени към приходите в бюджета. Говорим за данъци, мита, вноски, доброволни вноски и други източници, предвидени в закона.
В рамките на института на държавните приходи, основните правни норми са тези, които ще бъдат свързани с дейностите на компетентните органи, участващи в събирането на данъци, и с дейността на юридическите лица, които трябва да извършват съответните плащания. Институтът за държавни приходи включва и законови правила, които могат да се отнасят до кредитните политики, провеждани с участието на властите.
По този начин, в рамките на такава институция като бюджетната система, финансовото право осъществява най-важните функции по отношение на ефективността на политическото управление в държавата. Но освен сферата, в чиято компетентност са приходите в бюджета, е важна област, отразяваща механизмите за разходване на пари. По този начин институцията на публичните разходи е важна и от гледна точка на функционирането на системата на държавното право. Експертите считат съставните му части преди всичко норми, които са предназначени за оптимизиране на финансовите потоци, контролирани от политическия център или общини, решаване на въпроси, свързани с дългови задължения, към които са свързани правителството, заемите и т.н.
Друга важна група от институции в рамките на финансовото законодателство отразява дейностите на субектите, участващи в въпросите на валутното регулиране. В същото време може да се отбележи фактът, че в руския модел на управление на паричните потоци от държавата, всички отбелязани видове институции са достатъчно тясно взаимодействащи помежду си.
