Социално осигуряване. Фонд за социално осигуряване на Руската федерация

Социалното осигуряване е система за социална защита на населението, чиято задача е да осигури прилагането на конституционните права на гражданите на материално подпомагане в случай на частична или пълна инвалидност, болест, безработица, загуба на донор и в други ситуации. В исторически план такива форми на социално осигуряване са определени като държавни, колективни (организирани от синдикатите) и смесени (основани на взаимодействието на синдикатите и държавата).

История обиколка

Най-ранната форма на социална защита на гражданите е колективното социално осигуряване, което се появява в Европа през втората половина на ХIХ в. По същото време като синдикатите, защитаващи правата на работниците, работещи със заплати пред държавата и работодателите. В това отношение Англия е типичен пример - в тази държава социалното осигуряване беше осигурено като колективно самопомощ и самоосигуряване чрез създаване на здравни каси, фондове за взаимопомощ, фондове за безработица.

Първото законодателно решение в историята на въпроса за социалната защита на населението е прието в Германия, където през 1883 г., като част от реформите, проведени от Бисмарк, се въвежда държавното социално осигуряване. Приети са закони, осигуряващи материална подкрепа за гражданите в случай на заболяване, както и в случай на старост и увреждане. Тези видове социално осигуряване трябвало да осигуряват касови апарати на предприятия, здравни каси и безплатни каси за взаимопомощ. Вноските са определени със закон и пропорционално се плащат от работници и работодатели: съответно две трети и една трета от сумата.

Смесеното социално осигуряване за първи път се появи в Швейцария. В тази страна през 1893 г. под община Берн е създаден фонд за парична подкрепа за граждани в случай на безработица под контрола на комисия, съставена от представители на общината и синдикатите, както и работодатели. Членството беше доброволно: всеки гражданин на Швейцария можеше да се присъедини към касата и след девет месеца от началото на плащането на вноските той получи право на обезщетения за безработица за период от седемдесет дни за една година.

История на социалното осигуряване в Русия

През 1861 г. е приет законът „За задължителното създаване на субсидиарни партньорства в държавните минни фабрики“. От този момент системата за социално осигуряване в Русия започна да се оформя. Средствата натрупват вноските на работниците (обикновено два до три процента от заплатата) и вноските за управление на растенията (в размер на годишния размер на вноските на работниците). Получените средства бяха използвани за изплащане на пенсии на вдовици, инвалиди, сираци и обезщетения за болест.

През 1912 г. Третата държавна дума прие пакет от закони, които поставят основата на руското социално осигуряване. И през 1918 г. е въведено социално осигуряване - „безплатно” социално осигуряване за работниците. Трябваше да се начисляват средства от предприемачи и предприятия, както и от държавния бюджет.

По време на новата икономическа политика през 1921 г. възниква необходимост от връщане на застрахователната практика, когато плащанията не се осигуряват за сметка на държавата, а от средства, образувани чрез внасяне на вноски. След като се откаже от политиката на НЕП, системата на социалното осигуряване и счетоводното отчитане отново беше максимално опростена.

От 1933 г. социалното осигуряване се поема от синдикатите, а до 1938 г. се появява модел, който се основава на централизацията на събраните и изразходвани пари по единни правила. Всички средства се състоеха от плащания от предприятия и плащания от държавния бюджет. Медицинските услуги бяха изтеглени от застрахователната система - тя се финансира само от бюджета.

Задължителна застраховка в Руската федерация

Това е част от държавната система за социална защита на населението на страната, спецификата на която е застраховането на работещите граждани на Русия срещу възможни промени в тяхното социално и / или материално положение, включително за обстоятелства извън техния контрол.

Федералният закон за задължителното социално осигуряване предвижда система за защита от шест части:

1. В случай на заболяване (временна неработоспособност).
2. Във връзка с майчинството.
3. В случай на смърт на осигуреното лице или член на неговото семейство под пълнолетие.
4. Социално осигуряване на работното място (срещу професионални заболявания и трудови злополуки).
5. Здравно осигуряване.
6. Пенсионно осигуряване

Федерален закон

Основите на социалното осигуряване в Руската федерация са залегнали във федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-ФЗ „За основите на задължителното социално осигуряване”, както и в други законодателни актове. Федералният закон се състои от пет глави и двадесет и девет члена, той има малък обем, но въпреки това целенасочено и ефикасно регулира основните въпроси в областта на социалната защита на населението.

Основна информация относно системата за задължително осигуряване е дадена в първата глава на законодателния акт. В статиите можете да прочетете определенията на основните термини, използвани във Федералния закон, описание на принципите, формите и видовете застраховки. В допълнение, първата глава представя законодателната рамка, чрез която тази област на дейност е регулирана на територията на Руската федерация.

Федералният закон за задължителното социално осигуряване във втора глава установява задълженията и правата на субектите, участващи в тази област, тоест на застрахованите лица, осигурените лица, застрахователите. Установява се и отговорността на субектите при нарушаване на правилата за задължително социално осигуряване.

Тринадесетият и четиринадесетият член на закона, съставляващ третата глава, се занимават с управлението на тази област и нейния контрол от публичните органи.

Четвъртата глава регламентира процедурата за финансиране. И така, петнадесетият член регламентира бюджетния процес, а шестнадесетият и седемнадесетият член определят особеностите на бюджетите на средствата, както и източниците на средства в тях. Разходването на пари, процедурата за определяне на тарифи, правене и изчисляване на вноските са описани подробно в осемнадесети до двадесети членове на законодателния акт. Процедурата, условията и условията за извършване на застрахователни премии, правилата за съхранение на средствата, методите за изплащане на застрахователното покритие са посочени в членове 21-23.

Петата глава е заключителната разпоредба на федералния закон. Той определя давността, процедурата за разрешаване и решаване на спорове.

Социални фондове и техните функции

Всички финансови ресурси, предназначени за плащания на населението, се натрупват и разпределят от осигурителните институции. Те са съставени от три фонда: FSS, FOMS, PFR. Нека поговорим за всеки по-подробно.

Фонд за социално осигуряване (FSS)

Този извънбюджетен държавен фонд е създаден на 1 януари 1991 г. с цел да се осигури задължително социално осигуряване за гражданите на Руската федерация.

Функциите на FSS включват:

• застраховка за майчинство и болест: обезщетения за майчинство, еднократни обезщетения при раждане, ранна регистрация в LCD, месечни обезщетения за грижи за бебето, изплащане на отпуск по болест (обезщетения за социално осигуряване за временна нетрудоспособност);
• предоставяне на бенефициенти с ваучери за СПА лечение;
• плащане на свидетелства за раждане;
• социално осигуряване срещу производствени злополуки и професионални заболявания;
• осигуряване на хора с увреждания с протези и средства за техническа рехабилитация;
• финансова подкрепа за предотвратяване на професионални заболявания и наранявания на работното място.

Задължителна здравноосигурителна каса (МЗОК)

Този извънбюджетен държавен фонд е създаден на 24 февруари 1993 г. за финансиране на медицински грижи за руското население.

Сред основните функции на MHIF са следните:

• финансиране на различни целеви програми в рамките на системата за задължително здравно осигуряване;
• контрол върху целевото използване на средствата;
• хармонизиране на условията на функциониране на териториалните фондове за осигуряване на финансиране на целеви програми.

Пенсионен фонд (PFR)

Това е най-голямата организация в Русия, предоставяща социално значими услуги на гражданите. Фондът е основан на 22 декември 1990 г. за държавното управление на финансовите ресурси на пенсионната система и реализиране на правата на гражданите на страната на пенсионни обезщетения.

Сред социално значимите функции на ЗФР са следните:

• възлагане на пенсии и изплащането им;
• възлагането и изплащането на обезщетения на определени категории хора: инвалиди, ветерани, Герои на СССР и Руската федерация;
• отчитане на средства, които влизат в рамките на задължителното пенсионно осигуряване;
• взаимодействие с платците за пенсионно осигуряване (работодатели) и събиране на просрочени задължения;
• персонифицирано отчитане на всички субекти на пенсионната система;
• издаване на удостоверения за майчински капитал и неговото изплащане;
• управление на фондовете на пенсионноосигурителната система;
• изпълнение на програма за съфинансиране на доброволни спестявания;
• установяване на добавка към социалните пенсии с цел привеждане на доходите на пенсионерите до размера на издръжката;
• администриране на средства, получени по задължително медицинско и пенсионно осигуряване.

Приходи от фондове

И трите фонда имат свои собствени бюджети, независими от руската бюджетна система. Ето защо те се наричат ​​извънбюджетни. Източниците на средства са вноски за социално осигуряване, които се прехвърлят от застрахованите лица. Ако има бюджетен дефицит, липсата на пари се покрива трансферни плащания от руския федерален бюджет.

Размерът на застрахователните премии зависи от заплатата на служителите на организации и предприятия, както и от други плащания и възнаграждения. Нотариусите, индивидуалните предприемачи, адвокатите определят размера на вноските по специален начин. Средствата се превеждат от застрахователите в регионалния клон на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация и в клона на ЗФР по местоживеене.

От определени плащания не се плащат осигурителни вноски, които включват:

• финансова помощ в случай на терористична атака или природно бедствие;
• финансова помощ във връзка със смъртта на член на семейството на служителя (съпрузи, родители, деца);
• финансова помощ в случай на извънредна ситуация при служителя, например, наводнение в апартамента, грабеж (обстоятелството трябва да бъде потвърдено с удостоверение на компетентния орган: жилищна служба, полиция и др.);
• на ден - ако местният акт на предприятието или организацията определя лимита за неотчислени вноски;
• плащания по случай раждане, осиновяване / осиновяване на деца в размер не повече от петдесет хиляди рубли на дете, ако са направени в рамките на първата година след събитието;
• плащания за всякакви цели в размер на четири хиляди рубли годишно (разрешено е да плащате наведнъж).

В допълнение, за здравно осигуряване на служителите за повече от година вноските не се плащат от разходи по VHI споразумение (доброволно медицинско осигуряване), директно към клиниката, здравно осигуряване, животозастраховане и др. частно пенсионно осигуряване.

Разходи за фонд

Фондът за социално осигуряване произвежда:

• плащания за отпуск по болест;
• плащания във връзка с майчинство (обезщетения за раждане, майчинство, грижи за деца до една година и половина);
• финансиране на санаторно почивка и лечение;
• осигуряване на приложения за граждани с увреждания за протезни и ортопедични изделия и оборудване за техническа рехабилитация.

Всеки регионален клон на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация превежда тези плащания.

ЗФР изплаща пенсии на пенсионери и хора с увреждания, а също така финансира разходите за медицински грижи.

Държавните социални фондове се изразходват изключително за социална защита. В допълнение към изплащането на горните видове обезщетения и пенсии могат да се разпределят пари за медицинска (диетична) храна, частично поддържане на санаториум и здравни лагери за деца, както и санаториуми, които са на баланса на застрахователите.

Социалното осигуряване включва и разходи за осъществяване на такива видове материална подкрепа за гражданите на страната като погребална помощ и обезщетения за безработица

Администрация на застрахователната премия

Сумите, които трябва да бъдат платени на средствата, се изчисляват от счетоводния отдел на предприятието или организацията (притежател на полица). Вноските трябва да се изплащат на съответните извънбюджетни институции в деня, в който служителите получават заплати, но не по-късно от петнадесетия ден от месеца, следващ сетълмента.

Администрацията се състои в проследяване на навременното плащане и коректността на изчисляването на застрахователните премии, отчитане на плащанията, връщане или компенсиране на суми, които са надплатени, приемане на отчети от притежателите на полици и възстановяване на съществуващите просрочени плащания. В тази дейност са ангажирани два фонда: FSS и PFR. Първият администрира следните видове социално осигуряване:

• във връзка с майчинството;
• в случай на заболяване;
• застраховка срещу професионални заболявания и производствени злополуки.

Пенсионен фонд администрира задължителното здравно и пенсионно осигуряване.

Трябва да знаете, че за всяко физическо лице (служител на предприятие или организация) за календарна година (период на фактуриране) се отваря индивидуална карта за отчитане на сумите на начислените заплати, други възнаграждения / плащания и начислени застрахователни премии.

докладване

Всяко тримесечие, застрахованите лица представят на извънбюджетните фондове отчитане, свързани с изчисляването и плащането на застрахователни премии. Ако повече от петдесет служители работят в организация или предприятие, докладването трябва да бъде задължително подадено по електронен път по интернет. В този случай е необходим електронен цифров подпис.

Представя се отчет във Фонда за социално осигуряване под формата на 4-FSS. На хартия той трябва да бъде предоставен не по-късно от петнадесетия ден, а под формата на електронен документ - не по-късно от двадесет и петия ден от месеца, който следва отчетния период.

Необходимо е да се представи отчет в Пенсионния фонд под формата на RSV-1. На хартия той трябва да бъде подаден не по-късно от петнадесетия ден, а в електронен формат - не по-късно от двадесетия ден от месеца, който следва отчетния период. Този отчет трябва да съдържа информация за начислените и изплатени застрахователни премии и за останалия дълг. Освен това на всеки служител на организация или предприятие се предоставя следната информация: SNILS (застрахователен номер на индивидуална лична сметка), фамилия, име, фамилия, продължителност на осигурителния период и размер на заплатата за всеки месец.

В заключение

Обобщавайки, можем да кажем, че държавното социално осигуряване е система от отношения по отношение формирането на централизирани и децентрализирани резерви от материални и парични фондове, които са необходими за осигуряване на помощ, обезщетение, социално съдържание в случай на определени събития.Социалното осигуряване е механизъм, чрез който се осъществява политиката на социалната държава, тя е в основата на цялата система за социално осигуряване на населението, която действа като част от икономическите отношения за разпределение и преразпределение на националния доход за формиране и използване на средства, чиято цел е поддържане на лица, които по една или друга причина не приемат участие в социална работа.