Най- бюджетни институции За извършване на обществени поръчки трябва да бъдат назначени отговорни лица или да се създаде специална структурна единица. Тази разпоредба е посочена в съответния документ - 44-FZ. Ще се опитаме да разберем всички нюанси и тънкости на този брой.
Област на дейност договорно обслужване (COP) и ръководителят на договора (KU)
Службата по договор (ръководител на договори) се ангажира с поръчката. Дейността започва с етапа на планиране и определяне на изпълнителя (доставчик, изпълнител). Последният етап е анализ на ефективността на резултата и изпълнението на задълженията на всички страни по договора.
Следователно работата на ръководителя на договора (договорно обслужване) е изпълнението на пълния цикъл на поръчки. Тя включва и етапа на искане.
Но това е само върхът на айсберга. Основните позиции, за които отговарят тези специалисти, са много. Ще се опитаме да разберем основните нюанси на този процес.
Създаване на договорна услуга или назначаване на KU
Този процес се състои от няколко етапа.
Като начало лидерът трябва да проучи правните актове 44-FZ. Следва създаването на услугата. Управителят определя шефа и броя на служителите.
Следователно в този процес ще бъдат ангажирани повече от двама души. Непосредственият шеф може да осигури на всеки от тях свой собствен фронт на работа и специална специализация. Подобни ситуации обикновено се развиват по два основни начина.
Първо, ръководителят може да споделя професионалните отговорности на служителите относно функционалността на обществените поръчки. Например, единият се занимава с TK, другият се занимава с отчитане, третият осъществява процеса на взаимодействие с доставчиците, четвъртият монитори и така нататък.
Вторият вариант. Всеки служител има възможност да завърши целия цикъл от процедури за възлагане на обществени поръчки. Но шефът определя за всеки конкретен списък посоки.
В противен случай, ако не е необходимо да се създаде отделно звено (ще се спрем на това по-долу), назначаването на един или друг служител от ръководителя на договора се извършва. Последният сам ще изпълнява задълженията на цялото звено. Специалистите трябва да действат стриктно в съответствие с предписаните права и задължения.
По този начин маркираните стъпки трябва да бъдат изпълнени.
Главата трябва да запомни още един важен факт. При работа с обществени поръчки има много действия, неправилното решение на които може да доведе до отрицателни правни последици, глоби и разни вид отговорност. Следователно дейностите само на служителите на Конституционния съд или на ръководителя на договора не са достатъчни. Те трябва да могат да получават квалифицирани съвети от адвокат, специализиран в тези въпроси (постоянен или при необходимост). Ако е възможно, такъв служител трябва да бъде в персонала на организацията, особено голям.
Естествено, ръководителят трябва да обърне внимание на обучението или преквалификацията на обслужващите служители. Нека се спрем на това по-подробно.
Обучение на служителите. Необходимо ли е?
Няма значение дали е специален структурна единица или просто ръководител на договор. Обучението, съгласно федералния закон (44-FZ), е задължително за участниците в обществените поръчки през правителствена агенция. Един служител трябва да има средно професионално или висше образование.
Преди влизането в сила на гореспоменатия закон, ръководителят на договора или договорната служба трябваше правилно да състави заявление и да гарантира, че поръчката е поставена правилно. Често всички основни неща завършвали на това.
Понастоящем отговорностите на персонала на ЦС включват осигуряване на целия процес на възлагане на обществени поръчки - от планиране до изхвърляне. Освен това, сега ръководителят на договора е длъжен да изчисли рисковете и възможните последици от своите решения. Често става въпрос за стратегически управленски решения на тези служители. Следователно работата става по-сложна, има много допълнителни отговорности и тънкости.
Мениджърът трябва да обърне значително внимание на важния въпрос за обучението на служителите. Тези служители, както бе отбелязано по-горе, правят покупки съгласно договорите на организацията, като са отговорни за всеки етап от този процес до самия край. Те са отговорни за стоките (услугата), за извършване на плащания навреме, документация и изготвяне на план за обществени поръчки за тази организация. Тези позиции са основни.
Благодарение на качествената работа на договорните мениджъри, компанията ще може да увеличи своята производителност, конкурентоспособност и ефективност. Следователно всяка организация трябва да се грижи за обучението на ръководителите на договори.
Според закона всеки такъв служител, който има опит в тази област и има специализирано висше или средно специализирано образование, има право и задължение да повишава квалификацията си на всеки три години. Обемът на часовете може да бъде различен, от шестнадесет до двеста и петдесет.
В случай, че има трудов опит, но няма специализирано образование, допълнителното обучение няма да е достатъчно. Препоръчва се да се подложи на професионална преквалификация. Продължителността на курса трябва да бъде най-малко двеста и петдесет часа. Приемлив стаж на работното ви място.
Професионалното обучение на непълно работно време се провежда в специализирана образователна институция (висша и средно специализирана). Там могат да се вземат допълнителни курсове за обучение. По правило такива програми включват както лекционни курсове, така и практическо звено.
През последните години дистанционното обучение придоби широко разпространение. Това е специален вид продължаващо образование. Ученикът не посещава училище и общува с учители чрез интернет. В съвременните условия, когато служителите не винаги са в състояние да се откъснат от работа или да отидат на почивка, тази възможност е оптимална. Студентът ще може самостоятелно да управлява своето време и учебния процес, изучавайки получените от учителя методически материали. След като овладее материала, той отчита, преминава тестове и изпити. С дистанционното образование този процес често се осъществява и с помощта на Интернет.
През последните години все повече образователни институции предлагат такива програми и курсове.
Кога е необходимо да се създаде договорна услуга (COP)?
Според горния закон определящият фактор при създаването на COP е единен показател. Говорим за общата годишна поръчка в съответствие с графика.
Клиентът е длъжен да създаде договорна услуга, ако този показател надвишава сумата от сто милиона рубли. Но по закон той има избор. Клиентът може да направи промени в организационната система на компанията, като създаде нов отдел. Практиката обаче е такава, че обикновено не се създава специална структурна единица. Служителите работят по поръчки на непълно работно време. Това е валидно.
Ако показателят за общия годишен обем е равен или по-малък от сто милиона рубли, тогава клиентът има право да създаде COP или не.В противен случай трябва да бъде назначен ръководител на договор, който ще изпълнява всички функции. То е изписано и в закон.
Начини за създаване на COP
Първи начин. Клиентът може да образува, както бе отбелязано по-горе, отделна структурна единица, оглавявана от ръководителя на COP. Този подход обикновено се използва в много големи компании. Обикновено в такива ситуации услугата се състои от голям брой постоянни служители, които работят в нея редовно.
Вторият начин. Клиентът издава заповед за постоянния състав на служителите. В резултат на това се формира отделна услуга, но не и отделна структурна единица. Обикновено се ръководи от заместник-водач. Основното предимство на създаването на такъв отдел е, че ако е необходимо, той може да бъде разпуснат много бързо.
Традиционно договорната услуга трябва да включва двама или повече служители.
В случай, че не е необходимо да се създава COP, ръководителят издава заповед за ръководителя на договора. Назначава се служител, който изпълнява горните длъжности. От една страна, за него има малко работа. Но аз трябва да се занимавам. Специалистът ще трябва да изучава закона и практиката. Основното е, че обикновено това натоварване е допълнително. Следователно отговорността остава същата като в големите организации и се плаща достатъчно слабо.
Функционални задължения и квалификационни изисквания на ръководителя и служителите на КС
Такива специалисти трябва да имат средно специализирано или висше образование или да преминат професионална преквалификация в областта на обществените поръчки. Това изискване е предписано от закона. Естествено, ръководителят и служителите трябва да притежават специални знания и умения в областта на обществените поръчки.
Договор мениджър. Функционални отговорности и изисквания за квалификация
Управителят на договора е длъжностно лице, което винаги е член на Конституционния съд. Но ако общият годишен обем на клиента е по-малък от сто милиона рубли, тогава по закон той може да няма отделна структура. В този случай те се назначават от ръководителя на договора. Естествено, този специалист трябва да има съответното образование, както беше споменато по-горе, а също така да притежава професионални качества.
Ръководителят на договора с 44 FZ е длъжностното лице, което отговаря за процеса на извършване на всички покупки. В една организация може да има само един.
Описание на длъжността на ръководителя на договора. Правомощия и отговорности
Ръководителят на договора с 44-FZ обикновено има редица задължителни длъжности в своята длъжностна характеристика. Но, разбира се, главата има право да я допълва.
Позициите на ръководителя на договора включват разработване на план за възлагане на обществени поръчки, процес на неговото изменение и поставяне в UIS.
Този специалист също изготвя график, както и прави промени в него със задължително настаняване.
Длъжностната характеристика на ръководителя на договора включва подготовката и поставянето на документи за поръчки в UIS. Специалистът се занимава с проекти на договори, известия за събития и покани към доставчиците, когато ги определят по затворен начин.
Ръководителят на договора трябва да осигури поръчката и, разбира се, сключването на придружаващи договори. Той участва в процеса на разглеждане на жалби от доставчици и подготовка на материали за рекламации и рекламации.
Това са основните позиции, които ръководителят на договора трябва да изпълни. Отговорностите са предвидени и предписани от закона.
Затова ръководителят на договора има много реална и доста рутинна работа.Той трябва да подготвя документи, да събира информация, да извършва мониторинг и одит, постоянно да взаимодейства с други служители, да се консултира с доставчици, да публикува необходимата информация в Интернет, да следи и придружава процеса на възлагане на обществени поръчки. Освен това, ако възникнат някакви проблеми, този специалист е длъжен да прави посещения в регулаторни органи и съдилища и т.н. Следователно работата е достатъчна, особено за един служител.
Отговорност на членовете на КС и ръководителя на договора
Според закона съществува лична отговорност за управителните органи и членовете на Конституционния съд за степента, в която техните правителствени покупки съответстват на приложимите закони. В случай, че са били открити нарушения, това е основа за привличане на съд. В зависимост от ситуацията и тежестта, тя може да бъде дисциплинарна, гражданскоправна или дори наказателна. Освен това длъжностните лица също са подведени под административна отговорност. Тези разпоредби са изложени в закон.
Следователно в съвременните условия не е толкова лесно да заемем позицията на „ръководител на договори“. Образец на инструкцията, нейните задължителни точки, се съдържа в снимката.
Естествено, това е основна опция, която мениджърът може да допълни с необходимата информация.
Възможно ли е да се автоматизира процеса на обществени поръчки?
Специалистите недвусмислено отговарят какво е възможно. За целта трябва да използвате съществуващите в момента програми. Те са предназначени да подпомогнат ръководителя на договора или договарянето на държавния клиент.
Програмите позволяват на специалистите да оптимизират процеса на възлагане на поръчки в съответствие с действащите федерални закони. Това се дължи на факта, че те автоматизират трудни и отнемащи време операции. Достатъчно е специалист да въведе само данни в програмата.
заключение
През последните години областта на обществените поръчки стана много популярна, привличайки голям брой хора. Все повече хора се интересуват от това кой е ръководителят на договора (свободните работни места са важен фактор). Тъй като има специалисти, които отговарят на изискванията на 44-FZ по отношение на образованието и нивото на професионализъм. И сред тях има и такива, които едва сега решиха да изберат тази специализация. Но има специалисти, които вече имат опит зад гърба си в друга област, но променят коренно професията си, надявайки се да постигнат признание и да доведат до нова.
Каква е причината за такова раздвижване?
Има погрешно схващане, че работата на договорния мениджър е неусложнена и високо платена. Практиката обаче показва, че това абсолютно не е така. Работата в обществените поръчки е трудна, но много престижна.
На практика всичко изглежда по следния начин.
Ръководството за квалификация не съдържа такава професия като ръководител на договори. Следователно служител, който ще работи на тази позиция, няма да има толкова красива фраза в работната книга. Записът ще звучи като всичко: икономист, адвокат, инженер, счетоводител или специалист, но не и ръководител на договор. Това е често срещан факт.
Най-важното е, че рекламите „мениджър на договори, свободни работни места са отворени“ могат да се намерят не толкова често. Практиката показва, че ръководителите на държавни предприятия обикновено делегират тези правомощия на най-надеждните си служители.
Практиката показва, че по-голямата част от служителите, които се занимават с обществени поръчки в публична институция, са наистина специалисти по свързани професии. Лидерите им дават допълнителна работа и, естествено, главоболие. Освен това работодателите не винаги плащат достойни допълнителни функции. Естествено, последните трябва да преминат усъвършенствано обучение или професионална преквалификация, за да заемат тази позиция.
Следователно е доста трудно човек да намери такава позиция.
