Отказ от извършване на нотариални действия - решение на нотариуса да не предоставя услугата, поискана от клиента. Какви основания могат да съществуват за това и какво нотариусите вземат предвид при своята дейност.? Какви аспекти има прилагането на закона?
Законодателна регулация
„Основи на законодателството на Руската федерация за нотариусите“ е нормативен акт, съдържащ основните правила, регулиращи дейността на тази категория адвокати. документ:
- изброява техните права и задължения;
- списък на нотариалните действия, които извършват;
- общо описание на процедурата за предоставяне на услуги;
- ценообразуване;
- организиране на контрол от Министерството на правосъдието;
- процедурата за обжалване на действия, които заинтересованото лице счита за незаконно (всъщност се прави препратка към Гражданския процесуален кодекс).
Нормативен акт засяга много други нюанси на тази сфера.
Регулацията обаче не се ограничава до закон. FNP издава препоръки, писма с препоръчителен характер, но активно използвани.
Независимо от това „Основите на законодателството на Руската федерация за нотариусите“ остават акт, прилаган директно, а не чрез публикуване на голям обем регулаторни актове.
Регионалните власти имат право да предоставят допълнителни права на нотариусите на тяхна територия, в допълнение към посочените в закона.
Регламентацията на нотариалните актове установява списък с факти и документи, от които нотариусът се нуждае за предоставяне на услуги. Публикацията му е насочена към премахване на случаите на изискване на ненужни, правно ненужни документи от хората.
Нотариални права
Какви са правата и задълженията на нотариус? Нека започнем с правата:
- да извършва действията, предвидени в съответния закон, когато се прилага към граждани и организации;
- изготвя проекти на договори, документи, подготвя копия от тях, извлечения от тях;
- изясняване на действащото законодателство в областта на неговата компетентност;
- да поиска от лица и организации да представят при поискване документите, които имат;
- участват в регистрацията на недвижими имоти по кадастрална регистрация и регистрация на права;
- получават извлечения от кадастралната регистрация и регистрация на права върху недвижими имоти;
- получават извлечения от регистъра на юридическите лица и индивидуалните предприемачи.
Какъв закон предвижда задължения
- Нотариусът е длъжен да помага на гражданите в упражняването на техните права, да изяснява законодателството, да отчита правните последици от планираните или текущи действия.
- Нотариусът трябва да пази в тайна за извършените от него действия, само съдът има право да го освободи от клетвата в случай на започване на наказателно производство поради извършеното нотариално действие.
- Вземете опреснителен курс поне веднъж на 4 години.
- Откажете се да извършите действия, ако противоречат на законодателството на Руската федерация или международните задължения на страната.
Така списъкът на правата и задълженията на нотариуса се състои от сравнително малък списък, но всеки артикул не е толкова прост, колкото изглежда на пръв поглед.
Малко за структурата
Нотариусът е корпорация от професионалисти, а не йерархична организация, работеща в подчинен режим. Нотариусите имат право да действат в рамките на предвидените от закона по своя преценка.Например, те действително работят в рамките на специализацията, някой предпочита да удостоверява транзакции, някой - да изготви наследство.
Сега почти всички нотариуси, които се срещат, са частни практикуващи, тоест работят на свой риск и рискуват и не се финансират от бюджета. Те плащат наема на помещенията и работата на асистенти за своя сметка и не се отстраняват от задължението да плащат данъци в бюджета и удръжки към осигурителни фондове.
Как работят държавните нотариуси? Законът не казва почти нищо за тях, прави се само позоваване на правото на Министерството на правосъдието да създава такива служби. Отсъствието им на която и да е територия обаче не бива да ограничава гражданите и в такава ситуация длъжностното лице на общинската администрация има право да извършва нотариални действия. По-рано липсата на частни нотариуси се компенсира от организацията на държавната нотариална кантора. Сега такава политика се признава за неподходяща и част от функциите, ако е необходимо, се прехвърлят на общината. Все пак такива офиси все още съществуват.
Обща процедура за предоставяне на нотариални услуги
Процедурата за нотариални действия е алгоритъм на действия на нотариус или длъжностно лице, изпълняващи функциите му при предоставянето на услуги, за които е упълномощен. Как се случва всичко?
Нотариусът дава кратка консултация, задава уточняващи въпроси, за да разбере от какво наистина се нуждае лицето, което обжалва и дали е възможно да му се помогне.
Ако е така, тогава иска паспорта и документите, които са необходими за предоставяне на съответната услуга. Задачата на нотариуса е на първо място да се увери, че жалбоподателят е компетентен, като разбере какво иска и дали в този момент е подложен на натиск.
Естествено, никой не изисква удостоверение от болницата, но остава правото да откаже извършването на исканото действие, ако човек е заподозрян в психични отклонения.
На следващо място, нотариусът проверява пълномощията на заявителя (изследва пълномощното, книжа, даващи право да представлява интересите на юридическото лице и др.).
Документите, заверени от нотариус, се формират в защитени формуляри. Личният му печат и подпис се поставят като потвърждение на волята на лицата, от чието име са издадени документите.
Копии на почти всички документи, издадени преди това от нотариус, остават в архива. Например той е длъжен да остави копия от договори, пълномощни и редица други документи. Копие на документи, неопределени със закон, се съхраняват в архива по искане на нотариуса.
Основания за отказ за извършване на нотариални действия
Чл. 48 от закона предлага списък на обстоятелствата, които водят до отказ на нотариуса да изпълни искането на клиента:
- изпълнението на искането на заявителя е незаконосъобразно действие;
- исканата услуга трябва да бъде извършена от друг нотариус;
- потенциалният клиент е юридически неспособен;
- представителят на лицето няма съответните правомощия;
- предложената транзакция от името на организацията противоречи на нейния устав;
- предложената сделка е изцяло или частично в противоречие със закона;
- представените документи не отговарят на изискванията на закона;
- Фактите, посочени в документите, не се потвърждават, ако се изискват допълнителни доказателства.
Списъкът не е официално затворен и изчерпателен, но въпреки това една или друга причина присъства в нотариалните откази.
Противоречие на закона
Всички, без изключение, имат задължението да се подчиняват на закона и да действат изключително в неговите рамки. Така например нотариусът няма право да удостоверява сделки, които нарушават закона. Например, чужденец придобива собственост върху парцел земеделска земя. Или имотът се счита за ограничен в обращение и участниците в сделката нямат право да го притежават (например, няма разрешение за закупуване на оръжие). Има много варианти и действия, които са в противоречие със закона, не се отнасят само за транзакциите.
Нарушение на принципа на териториалност
Чл. 40 от закона изброява случаите, при които свободата на избор на нотариус е ограничена. Например сделката с недвижими имоти се удостоверява от нотариус, работещ в рамките на обекта или региона, в който се намира този имот.
Приемането на ценни книжа и пари в брой се извършва от специалист на мястото на изпълнение на основното задължение, във връзка с което се извършва прехвърлянето. Списъкът, изложен в статията, е доста обширен.
Инвалидност на кандидата
Нотариусът изхожда от външните проявления на състоянието на човек. И той може да откаже, както беше написано по-горе, ако има подозрения. Официално неработоспособността се потвърждава с решение на съда.
Представителят няма правомощия
Органът се потвърждава или от пълномощно, заверено от нотариус, или от ръководителя на организацията с право на екстрадиция.
В нотариалната база данни можете да проверите дали представеното пълномощно действително е издадено.
Услугата ще бъде отказана, ако срокът на пълномощното е изтекъл или не дава право да подписва документи или да извършва някои действия. Всички документи трябва да бъдат посочени в документа, в противен случай се счита, че притежателят на пълномощното не ги притежава.
Несъответствие на сделката с хартата
Сделката по един или друг начин противоречи на хартата. Няма съгласие на собствениците за сделката или не съответства на характера на дейността. Например, под прикритието на нестопанска дейност, учредителите се опитват да правят бизнес и искат да сключат сделка, насочена към генериране на системна печалба. Нотариусът ще откаже да удостовери, ако директорът се опита да надхвърли правомощията, предвидени в устава или учредителния договор.
Несъответствие на документите със законовите изисквания
Това включва паспортни дефекти, корекции, зачеркивания, липса на печат, необходимия брой подписи, други подробности, които са задължителни и потвърждават валидността на документа. Съдебното решение трябва например да носи знак за влизането му в сила, в противен случай то няма да бъде прието от нотариус.
Липса на потвърждение на факти, изложени в други документи
Например в документи, представени пред нотариус, има позоваване на съдебно решение. След това нотариусът ще поиска решение. Ако представителят действа въз основа на пълномощно от организацията, нотариусът също ще бъде помолен да представи документи, потвърждаващи правото на длъжностното лице да издава пълномощни. Те включват: оригиналната харта на организацията, редът за назначаване. Не разполагайки с пълен набор от документи, нотариусът отказва да извърши нотариални действия.
Обжалване срещу действие или бездействие
Дейностите на нотариусите са важни и важността му е трудно да се надцени. Ако клиентът смята, че действията или отказът на нотариуса не отговаря на закона, той има право да се оплаче.
Къде се обжалва отказът от нотариални действия? Гражданите имат два начина:
- да отидете с жалба до местния отдел на Министерството на правосъдието;
- напишете изявление до съда.
Практикуващите юристи отбелязват по-висока ефективност на втория метод. Контролът от страна на министерството има своите предимства. По-лесно е да подадете жалба, проверките са по-бързи и нотариусите не ги харесват наистина.
В същото време изпитването, въпреки че се провежда по специална процедура, е малко по-сложно от ведомствената проверка, ефективността му е по-висока. Съдебно решение е задължително за нотариус.
Съдебен контрол
Съдията разглежда жалбите, които са му подадени; по собствена инициатива той не предприема никакви действия.
Кой съд кандидатства? По местонахождението на нотариалната кантора или лицето, извършващо действията си (длъжностно лице на общината, длъжностни лица на болници, болници, места за лишаване от свобода и др.).
Жалба за действията на капитана на кораба се разглежда в съда по мястото на регистрация на кораба.Първата инстанция са окръжните съдилища.
Според законодателството отказът от извършване на нотариални действия се прави в писмена форма. В решението се посочват:
- място на комисионна;
- информация за нотариуса или длъжностното лице;
- информация за кандидата;
- същност на обжалването;
- описание на причините за отказа;
- дата на вземане на решение;
- Подпис и печат на нотариус или длъжностно лице.
Ищецът разполага с 10 дни, за да подаде жалба от деня, когато узнае за отказа. Забавянето ще доведе до отказа на съдията да разгледа жалбата. Първо, той ще поиска обяснение на забавянето, направено от заявителя.
Съдията или:
- Признава действието за незаконно и го отменя;
- задължете да извършите действието, посочено в заявлението.
Има и друг вариант: съдията, като определи спор за правото, предлага да разгледа спора в съдебно дело. Например заявителят моли да обезсили издаването на удостоверение за наследство. Ако има грешки в него, жалбата е основателна, но ако се повдигне въпросът за правата на другите, съдията ще я откаже. Защо? Подобно изложение на въпроса показва спор относно правото.
Съдията може да откаже молбата, без да споменава спора за правото.