Actualment, el finançament de les eleccions es porta a terme per promoure grups de pressió en òrgans representatius del poder. Els recursos materials ajuden els candidats i els partits a obtenir el nombre desitjat d’escons en diverses estructures de govern.
El finançament de la preparació de les eleccions és un procés complex, de l’organització de la qual depèn directament el resultat final de la campanya.
Experiència estrangera
Demostra el paper important dels grups de pressió en el suport material de les eleccions i la seva superioritat en el procés sobre els partits polítics. El finançament electoral a tot el món és reconegut com un factor important per determinar el grau de democràcia.
La disponibilitat d’un nombre suficient d’oportunitats materials per a un candidat esdevé una mesura d’implementació del principi d’igualtat en un país d’oportunitats polítiques. El finançament electoral proporciona als rivals polítics l’oportunitat d’influir en la quantitat d’informació que anuncia els seus programes, cosa que afecta la decisió dels electors.
La situació a la Federació Russa
El finançament de la realització d’eleccions pot ajudar els candidats i els que ocupen càrrecs alts al govern a passar temps recopilant diners sense complir totalment les seves funcions oficials. La tasca principal que es van establir és buscar fons per a una nova campanya per "mantenir-se" al lloc de treball. Aquesta situació comporta una actitud escèptica de la societat envers el procés polític, tota la campanya electoral.
El finançament electoral és un subjecte de regulació legal, que consisteix en l'establiment de determinades fonts de diners, els procediments per a la seva despesa. Les normes de dret que regeixen les relacions relacionades amb el suport material de les campanyes electorals a la Federació Russa són diverses, constitueixen una institució general del dret.
Les etapes del procés electoral a la Federació Russa són les lleis federals sobre garanties dels votants i l'elecció del president de la Federació Russa. A més de diputats de la Duma de l’Estat, de l’Assemblea Federal. Malgrat les nombroses modificacions aparegudes en aquestes lleis, el finançament de les eleccions a la RF ha estat inalterat.
Principis normatius
Una anàlisi de la pràctica de celebrar les darreres campanyes electorals a Rússia indica que els problemes que es plantegen en diferents etapes del procés electoral continuen sent resolts. El plantejament literari i la regulació legal difereixen en l'ús de termes relacionats amb el suport material. L’organització del finançament electoral s’associa principalment a la publicitat de campanyes. Fulls, pancartes, fulletons, diaris, espots de televisió.
Els òrgans d’afers interns estan obligats a assistir les comissions electorals en l’exercici de les seves competències relacionades amb el seguiment del compliment per part dels candidats (associacions electorals, blocs) del procediment de finançament de la campanya electoral.
Els especialistes del Ministeri d’Afers Interns de la Federació Russa esdevenen participants actius en les activitats dels serveis de control i auditoria sota la CEC, comissions electorals de diverses entitats constituents de la Federació Russa, així com comissions electorals de districte.
Què és el finançament dels candidats? Les eleccions impliquen determinades accions dirigides al pagament indirecte o directe sobre la base dels principis següents: informes, transparència, responsabilitat.
Publicitat
Aquest principi s’està aplicant sobre la base de la Llei Federal de la Federació Russa “sobre garanties dels drets electorals”. Segons l’art.59 d’aquest document reglamentari, la comissió encarregada de votar transmet periòdicament informació sobre els candidats als mitjans de comunicació. A la redacció dels mitjans impresos municipals i estatals s’indica informació completa sobre els candidats, incloses les fonts de finançament de les eleccions.
La publicitat i l’obertura requereixen la informació fiable per part dels candidats (partits).
Una entitat de crèdit (titular d’un compte electoral) a petició d’una comissió electoral, associació, bloc ha de donar periòdicament informació sobre la recepció i la despesa dels recursos materials que són a compte d’un determinat candidat, bloc, associació.
Una entitat de crèdit, que és titular d’un compte electoral, prèvia presentació d’una determinada comissió electoral, a petició d’un altre candidat, bloc, associació, en un termini de tres dies, haurà de proporcionar còpies certificades dels estats financers inicials, que confirmin plenament la recepció i la despesa dels fons dels fons electorals.
Aspectes importants
Les eleccions es financen tenint en compte la Llei Federal de la Federació Russa. S’ha establert un procediment clar per a la informació que proporciona informació sobre els béns materials del candidat. La primera informació arriba automàticament de l’organització financera a la comissió electoral en un termini de tres dies, i la informació es realitza prèvia sol·licitud per escrit al banc de la comissió electoral (no hi ha terminis clars per rebre una resposta). La quantitat d'informació es determina mitjançant comissions en formes especials establertes per la Comissió Electoral Central de la Federació Russa.
Comptabilitat de despeses
Indiquen l’import i la font de recepció, la data dels crèdits al compte corrent, un document que confirma la direcció dels recursos (comanda postal, ordre de pagament, llibreta d’estalvi). La part d’implicació del capital estranger a la campanya electoral també es nota si la contribució la fa una persona. L’elecció de la font de finançament del projecte és determinada pel propi candidat (associació, bloc) sempre que l’organització (particular) no realitzi activitats extremistes.
La informació sobre la despesa dels recursos monetaris consisteix en comptabilitzar la quantitat de despesa, la data de retirada de diners del compte, la direcció de la despesa, així com el destinatari de la recepció de recursos monetaris.
Atès que la retirada d’efectiu no implica informar-se en la direcció de la seva despesa, hi ha una possibilitat potencial de gastar-la sense un control clar. Per tal de garantir la publicitat dels ingressos i despeses de les finances dels fons electorals, es planteja l’emissió de la quantitat d’informació publicada als mitjans de comunicació. En particular, el finançament per a les eleccions presidencials implica informes detallats dels mitjans de comunicació de cada candidat. Els electors que estiguin familiaritzats amb les publicacions han de tenir una imatge clara de cadascuna d’elles.
Quina informació es considera obligatòria
Segons la Llei Federal de la Federació Russa, el finançament de les eleccions presidencials requereix la publicació obligatòria de la informació següent:
- en transaccions financeres que superin els 200 mil rubles;
- el nombre de ciutadans que han donat voluntàriament més de 400 mil rubles al fons electoral;
- el nombre de ciutadans que van contribuir per import de 40 mil rubles;
- fons retornats als donants que indiquen el motiu del retorn;
- sobre l'import total de material disponible per al fons electoral, així com els recursos que se'n destinen en el marc de la campanya.
Aquesta informació ha de ser clara i comprensible.
Funcions d'informes
Aquest és un principi fonamental que s’utilitza per finançar les eleccions celebrades a la Federació Russa.El procediment de comptabilitat i tipus d’informes sobre els mitjans dels fons electorals del CEC de la Federació Russa s’estableix d’acord amb el Banc Central de la Federació Russa o la comissió electoral d’un tema específic del país.
L’informe és un dels principis fonamentals del finançament electoral. El procediment per comptabilitzar i informar sobre els fons de fons electorals és establert per la Comissió Electoral Central de la Federació Russa en coordinació amb el Banc Central de la Federació Russa o la comissió electoral d’una entitat constituent de la Federació Russa en coordinació amb els bancs nacionals, els principals departaments del Banc Central de la Federació Russa en entitats constituents de la Federació Russa. Actualment, hi ha diverses opcions per informar de documentació: candidats, associacions, blocs, comissions. Aquests documents financers són la base per a l’elaboració dels informes per part de les mateixes comissions electorals, que informen a un òrgan representatiu específic d’autoritat. En el cas de les eleccions locals, es proporcionen documents sobre la despesa dels recursos materials a les autoritats locals.
Formulari d’informe
A la legislació russa no hi ha una forma clarament establerta per a la qual es faci informació. La pràctica demostra que està sent desenvolupada per comissions electorals que tinguin aquests poders. Per regla general, això ho fa el CEC de la Federació Russa i les comissions electorals de les entitats constituents del país.
Nombre d’informes
Segons la Llei Federal de la Federació Russa sobre drets electorals, un candidat, associació, bloc electoral ha de presentar almenys dos informes del pla financer a una comissió específica. El primer es proporciona com a màxim deu dies abans del moment de la votació, i el segon, com a màxim un mes després de la publicació oficial dels resultats de les eleccions. Els informes indiquen la mida del propi fons electoral, les fonts de reposició, així com les despeses que es van incorporar a costa dels fons d’un determinat fons.
L’informe financer final es presenta juntament amb els documents primaris, que confirmen la recepció i la despesa dels recursos materials del fons. Les comissions transmeten còpia de la documentació als mitjans de comunicació en un termini no superior a 5 dies després de la seva recepció.
Relacions d'informes financers
Les relacions que sorgeixen en el marc dels estats financers són de dret públic. Se suposa que una part està obligada a proporcionar documents comptables, i la segona a rebre'ls. Les comissions electorals de la Federació de Rússia no són responsables legalment de la informació que els ofereix un candidat (partit, associació). Les seves responsabilitats inclouen només l’acceptació de l’informe. No hi ha cap article en la legislació de la Federació Russa sobre què les comissions electorals es puguin negar a acceptar estats financers per als candidats. La Llei Federal de la Federació Russa no dóna a les comissions el dret a una avaluació jurídica de la informació proporcionada, ni a fer judicis sobre el compliment de la part (persona individual) de la legislació.
Estats financers únics
Entre els principals inconvenients que es poden distingir, destaquem:
- La falta de rendició de comptes dels partits concurrents, els candidats durant la campanya electoral a les agències governamentals sobre les seves pròpies activitats financeres. Aquesta llibertat comporta el mal ús dels recursos dels fons electorals, inclosos els fons pressupostaris.
- L’informe financer del candidat no implica responsabilitat legal, que sovint són utilitzats per polítics potencials.
Per resumir
És difícil imaginar una comissió electoral completa i eficaç sense atreure certs recursos financers. La legislació electoral del nostre país estableix estats financers obligatoris per a les persones (associacions, partits) que es registrin oficialment com a candidats a les eleccions locals, regionals i federals,així com a part de la campanya presidencial. Als pressupostos de les comissions electorals, els fons es destinen segons la línia "per a referèndums i eleccions", per tant, s'elabora un informe.
Els informes financers de la CCA de la Federació Russa, així com les comissions dels assumptes se sotmeten a les cambres de l'Assemblea Federal de la Federació Russa, autoritats legislatives (representatives) dels assumptes, autogovern local.
La pràctica demostra que la informació financera de les comissions electorals sovint no es proporciona a les autoritats locals. La informació sobre la recepció i la despesa dels recursos materials es transmet als TEC de les entitats. Aquesta comissió, al seu torn, envia informació d'informació a la Comissió Electoral Central com a màxim en 50 dies a partir de la data de la publicació oficial dels resultats als mitjans de comunicació.
Com es fa la selecció de fonts de finançament? Les empreses que proporcionen fons de campanya ho fan de manera voluntària. La transparència de la documentació d’informació és un requisit previ per al reconeixement dels resultats de la votació com a objectiu, i la campanya en si mateixa, legal i legal.