Competència de les autoritats locals. Funcions del govern local

Actualment, la definició de la competència dels governs locals es considera un dels principals problemes en l’organització de les activitats dels ens locals per a la formació d’un marc legal. A més, l'efectivitat de tot el sistema de gestió depèn de la distribució racional de les competències entre els seus nivells.

El concepte de competència de les autoritats locals

Les institucions governamentals locals s’han d’entendre com a estructures de govern municipal (local) de caràcter públic que exerceixen determinats poders en interès de la societat d’aquesta entitat. L’objectiu principal aquí és la implementació del funcionament de l’autogovern local, que serveix de forma de transformació a la vida del poder de les persones. És important tenir en compte que les estructures presentades estan dotades de la funcionalitat corresponent.

La competència dels ens locals hauria de ser considerada com un conjunt de funcions establertes per les normes del dret municipal. Cal afegir que les autoritats locals per resoldre de forma independent les qüestions relacionades amb la seva conducta. En conseqüència, aquests problemes es deuen a les tasques inherents al govern local. Així, la competència de les autoritats locals és una categoria legal complexa, l'estructura de la qual consisteix en drets i facultats (deures), així com en matèries de jurisdicció.

Drets i Obligacions

Cal tenir en compte que els drets i les obligacions de les estructures del govern local estan estretament relacionats amb els seus subjectes. Per tant, si es determina aquest tema, la resposta a la pregunta sobre les àrees de la vida de la societat local és competent, aleshores les responsabilitats i els drets caracteritzen els límits de les capacitats de l'estructura en un àmbit particular de les relacions municipals. La llei federal del 2003 relativa als principis generals de l'organització de les autoritats locals estableix les regles de regulació legal i l'exercici de la competència de les autoritats locals:

• La llista d’assumptes de caràcter local només es pot canviar fent modificacions i modificacions adequades a la llei presentada.
• Les obligacions financeres sorgides a causa de la solució de problemes del pla local es compleixen a costa dels fons del pressupost local. Al mateix temps, els actes legislatius federals, així com els actes legislatius de les entitats, no poden incloure disposicions que determinin la quantitat de despeses cobertes pels fons del pressupost local.
• La regulació legal de la responsabilitat dels funcionaris i les estructures de l’autogovern local, els seus drets i obligacions s’inclouen entre els poders dels òrgans federals, així com dels organismes estatals. autoritats de les entitats constituents de la Federació Russa.
• Segons els problemes locals, els funcionaris i els governs locals adopten actes legals de tipus municipal. Val la pena afegir que aquests documents són vinculants per a tot el territori de la formació corresponent del tipus municipal.
• A l’hora de resoldre qüestions de caràcter local, les autoritats locals competents en el rang adequat i els seus límits poden concloure acords i contractes. Per exemple, per formar associacions de significació intermunicipal.
• Les estructures de govern local tenen el dret, segons les cartes dels municipis, de decidir si involucren els ciutadans en la realització de treballs importants per a la societat, de manera voluntària (per exemple, de servei o neteja del territori). Val la pena afegir que només les activitats que no requereixen formació professional poden classificar-se d’orientació social. Els ciutadans adults sense cos poden participar en la realització d’aquestes activitats durant un temps lliure d’estudis o treballs principals, sempre que la mà d’obra sigui gratuïta no més d’una vegada en 3 mesos. A més, la durada d’aquestes obres no hauria de superar les 4 hores sense descans.
• Admissió de la subordinació d'una estructura o funcionari de l'autoritat local d'una formació municipal a un òrgan representatiu de l'autogovern local d'una altra formació municipal.

Temes de referència

El primer component de competència són assignatures de referència. Sota els assumptes del govern local haurien d’entendre el ventall d’assumptes que es determinen per l’actual Constitució de la Federació Russa, actes legislatius de nivell federal, actes legislatius d’entitats constituents de la Federació Russa, cartes de formacions municipals. Val la pena assenyalar que aquestes qüestions es deuen a la implementació del govern local, els seus objectius i objectius actuals, el paper i el lloc en què es dóna vida a la voluntat de la gent. Les decisions sobre diversos problemes són preses directament per persones i (o) a través d’elements i d’altres estructures del govern local. Val la pena afegir que els temes de referència són determinats principalment per la Constitució actual. Determinen l'existència de diverses qüestions que són competència de les autoritats locals.

Per tant, cal destacar la implementació de determinats poders de l'estat, que es poden dotar de l'estructura de les autoritats locals a través dels documents anteriors del màxim nivell estatal. A més, és aconsellable tenir en compte problemes que no siguin de la competència, sinó que es resolguin a la pràctica. Cal tenir en compte que les competències de l’autogovern local establertes per aquest acte legislatiu impliquen la inclusió de funcionaris i funcionàries estatals en la llista de qüestions discutides. organismes (administració local, òrgan de representació, etc.). Convé concloure que, en els seus complexos, els moments descrits formen el contingut d’assumptes d’autogovern en el pla local.

Problemes de nivell local

Tal com va resultar, el contingut bàsic dels temes de referència forma problemes locals. Són ells els que identifiquen els àmbits de la vida en els límits dels quals avui dia es desenvolupen les funcions de les autoritats locals. Sota aquestes qüestions, cal entendre els moments relacionats amb la garantia de la vida plena de la societat en un municipi concret. Les estructures comentades implementen solucions a aquests problemes de manera independent. Cal destacar que pel que fa a les formacions municipals de totes les varietats que existeixen avui en dia, la seva llista de qüestions de caràcter local es determina:

• per a assentaments rurals i urbans ;.
• per a àmbits municipals;
• per barris urbans.

Per regla general, les llistes de preguntes relatives a diferents municipis són les mateixes, però, hi ha diferències que es deuen a les particularitats de l’estat jurídic, la composició i la mida del sòl del territori de l’entitat, el tipus d’assentaments i altres factors. Per tant, en aquest cas, a les funcions dels governs locals s'inclouen els següents articles:

• Temes de creació, aprovació i execució posterior del pressupost local, així com control sobre la seva execució; formació, modificació i, si escau, cancel·lació dels pagaments d’impostos locals; propietat, ús i eliminació dels complexos immobiliaris que són de titularitat municipal. És important destacar que la solució d’aquestes qüestions és la base de totes les activitats municipals.
• Problemes de la prestació de serveis a persones relacionades amb la garantia de la seva vida còmoda.

Prestació de serveis al públic

Com a resultat, la competència dels òrgans executius de l'autogovern local inclou la prestació de diversos tipus de serveis a la població. És recomanable atribuir-lo a aquest grup:

• Temes d’habitatge i pla comunitari, transport, construcció, comunicacions, comerç, menjar i serveis per a la llar.
• La competència dels governs locals incloïa qüestions de cultura, salut, educació, esports i esbarjo.
• Temes d’enjardinament i paisatgisme. A més, és recomanable incloure la protecció del medi ambient i el manteniment dels cementiris.
• Els òrgans de competència general de l’autogovern local resolen la defensa civil, l’ordre públic, la tutela i la tutela, a més d’assegurar la seguretat de les persones.
• Temes de creació i posterior manteniment dels municipis.
• Problemes de creació i manteniment continuat dels arxius municipals. Cal destacar que aquest grup és competència exclusiva de les autoritats locals.

Realització de poders estatals

A més de les anteriors, les estructures de gestió d’importància local es dediquen a la implementació de determinats poders de l’estat. personatge. Cal destacar que l’entrada en competència de les autoritats locals i dels funcionaris d’aquestes qüestions està determinada pels següents factors:

• L’estat determina aquells moments, la interacció d’acord amb els quals és extremadament necessària, i també útil en el pla públic. A més, democratitza el procés d’implementació de les funcions de l’estat, reforça el control sobre la societat i també amplia les iniciatives dels ciutadans.
• A causa de la màxima proximitat a la societat, els òrgans representatius de l'autogovern local exerceixen poders estatals individuals amb més eficiència que les estructures estatals.

Autoritat específica

Avui en dia, algunes estructures de gestió poden tenir algunes potències estatals. Quins problemes decideixen els governs locals? Així que:

• Preguntes en matèria de registre d’actes d’estat dels ciutadans. Estem parlant del registre d’actes directament al municipi, al seu territori.
• Preguntes en matèria de SPZ. Això inclou el suport social a orfes, veterans laborals, nens del carrer, famílies nombroses, etc.
• Temes en l’àmbit de l’agricultura. Per exemple, es tracta de competències relacionades amb el suport a la producció agrícola en forma de subvencions als productes ramaders.
• Qüestions en matèria d’educació i organització del treball de comissions per a la protecció dels drets dels menors, comissions per a menors, comissions de caràcter administratiu. És important afegir que formen part de l’estructura del govern local.

Procediment d'apoderament

Fins a la data, el procediment següent és rellevant d’acord amb el que les estructures del govern local poden tenir competències de l’estat enumerades anteriorment:

• La adquisició de drets per dur a terme tipus específics d’activitats es realitza mitjançant actes legislatius de nivell federal i, en alguns casos, per actes legislatius d’entitats. És important afegir que l’aplicació d’altres actes normatius de naturalesa jurídica és inacceptable.
• Assignació d’institucions locals de gestió de drets per un període il·limitat o per a la durada de competències específiques en cas d’existir-les.

Problema de finançament

Val la pena tenir en compte que per a l’aplicació de les funcions de l’estat, els ajuntaments necessiten finançament. S'expressa principalment en forma de subvencions que es proporcionen als pressupostos locals dels fons de compensació de les respectives regions de Rússia. Cal suplementar que els fons nomenats es creen degut a:

• Subvencions del fons federal de compensació per a la implementació per part de les estructures administratives de la seva funcionalitat, és a dir, dels poders de l’estat, que se’ls transfereix mitjançant actes legislatius de caràcter federal.
• Altres ingressos pressupostaris del tema de la Federació Russa.

Conclusió

És important tenir en compte que les autoritats públiques duen a terme un seguiment estret:

• En primer lloc, la implementació per part de les estructures de gestió d'importància local dels poders individuals de l'Estat. personatge.
• En segon lloc, l’ús de recursos financers i recursos materials proporcionats per a la realització de les funcions presentades i la consecució d’objectius rellevants.

Cal tenir en compte que el govern local pot tenir altres qüestions. Estem parlant d’aquelles categories que compleixen diversos requisits:

• No s’inclouen a la llista d’assumptes a nivell local establert per la llei ni tampoc s’inclouen a la llista de poders individuals de l’estat.
• No pertanyen a la jurisdicció d'altres formacions municipals, ni a la competència de les seves estructures, ni tampoc estan incloses en les funcions dels òrgans estatals. gestió.
• No s’exclouen de la funcionalitat de les estructures del govern local mitjançant actes legislatius federals ni actes legislatius d’entitats constituents de la Federació Russa.

Afegim que les estructures del govern local tenen tot el dret a resoldre els problemes anteriors només si disposen de recursos financers i recursos materials propis (l’excepció en aquest cas són subvencions i subvencions que s’aporten del pressupost federal o del pressupost d’una entitat constituent de la Federació Russa). Sovint, les estructures considerades a l’article resolen qüestions relacionades amb la formació i l’organització de les activitats dels funcionaris individuals i les institucions del govern local. És important presentar aquesta categoria com a independent, aïllada.

Heu de saber que en publicar les competències dels funcionaris i les estructures del govern local, el cap de la formació municipal (normalment el cap de l’administració local) emet resolucions sobre qüestions rellevants relacionades amb la implementació de determinades competències estatals. A més, emet ordres relacionades amb l’organització d’activitats de l’administració local d’acord amb l’article 43. L’estructura municipal també pren decisions sobre l’organització del seu propi treball, així com les activitats de l’òrgan de representació. Així, la creació i posterior organització d’estructures directives d’importància local també s’han d’atribuir als subjectes de referència com a element de funcionament independent.