El servei públic de l’Estat prové dels temps més antics. Inicialment, la necessitat de la seva formació es devia a la necessitat de resoldre conflictes entre tribus, protegir-se contra les invasions externes i assegurar la integració econòmica. 
Antecedents històrics
Antigament a Rússia, la unitat militar estava a disposició del príncep específic. Va assegurar la protecció dels habitants del territori subjecte contra enemics externs i conflictes tribals. El poder era de la tribu principesca més iniciativa. Com a resultat, el clan dirigent va actuar com a base del servei públic emergent d'aquella època. En el període de Kievan Rus, les autoritats van normalitzar institucionalment les accions socials, afegint la llei occidental, escrita per escrit en l'època de Yaroslav el Savi. Al segle XV, la categoria de "gent de servei" estava fixada oficialment. 
Les majors reformes es van dur a terme a l’era de Pere I. Durant el seu regnat es va dur a terme la consolidació legal de la burocràcia. Es va definir com un grup de població amb una situació especial. Els èxits més significatius durant la reforma van ser el “Reglament general”, “La taula de rangs” i el Decret “Sobre fiscals i posicions”. Durant els segles 18-19, es va adoptar un gran nombre de normes que regulaven el treball dels funcionaris. El desenvolupament posterior va continuar durant l'era de Nicolau I.
Durant el seu regnat, es va aprovar el Reglament que regula el procés de producció i les files del funcionari. L'acte normatiu més important va ser la Carta sobre el servei civil estatal de l'Imperi rus. Es va adoptar el 1832. Aquest document regulava els principals problemes que configuren el contingut de l’institut. En temps soviètics, l’aparell administratiu es formava d’acord amb els principis de fraternitat, clanisme, proximitat, així com la més estricta selecció per part devoció. Com a resultat, el servei civil de l'estat soviètic a finals dels anys 80 del segle XX s'havia desenvolupat com un sistema sedentari arrebossat que rebutjava tot el nou.
Nova etapa
Va començar als anys 90 del segle passat. Amb prou feines reformes socioeconòmiques a Rússia van coincidir en el temps amb els processos internacionals de recerca de les opcions més eficaces per a la formació d’un sistema de gestió. Hauria d'haver estat orientat a un resultat específic, utilitzant eines i tecnologies administratives modernes. Al mateix temps, a molts països es va establir la tasca de crear un servei públic mòbil obert als ciutadans.
Realitats modernes
El Servei Civil d’Estat de la Federació Russa funciona d’acord amb la Constitució. El fonamental és l’art. 32 (part 4). En ella es defineix el servei públic estatal de la Federació Russa com la forma més important de participació pública en els assumptes de gestió del país i la societat. Juntament amb això, hi ha dos actes normatius bàsics més que regulen aquest àmbit. El primer és la Llei Federal núm. 58. Les seves disposicions determinen el contingut i l’organització del sistema. El segon és l'acta normativa núm. 79 "Sobre la funció pública estatal". Considerem-los amb més detall.
Reglament nº 58
Aquesta llei sobre la funció pública de l'Estat és àmplia i important. Es basa en les disposicions de la Constitució sobre els principis de creació i funcionament posterior de la institució en qüestió. També estableix les llibertats i drets fonamentals dels ciutadans russos.L'acte normatiu consagra el principi de la unitat del sistema, independentment de quins òrgans particulars opera. Donat Dret estatal el servei públic també determina els fonaments organitzatius i legals de la institució. Al seu torn, això serveix de fonament per a la formació d’un determinat conjunt de normes. Són habituals a diferents nivells i tipus de servei públic. D'acord amb aquestes disposicions, continua el procés d'establiment de la base legal de l'institut. 
Contingut
La Llei núm. 58 compta amb 20 articles. Contenen canvis significatius en l’organització de l’institut en consideració en comparació amb l’anterior regulació n º 199 del 31 de juliol de 1995. Els nous articles proporcionen una explicació consistent dels problemes generals sobre l’organització i el funcionament de l’estructura. Les disposicions regulen les condicions i el sistema de gestió del servei públic.
Definició
L’article 1 de l’acte regulador especificat aclareix què constitueix un servei públic públic. Es defineix com un tipus d’activitat professional d’individus per assegurar la implementació dels poders de les autoritats, autoritats competents i entitats del país. Les persones autoritzades també inclouen aquells que ocupen els llocs establerts per la Constitució, els actes normatius i els fonaments de les regions.
Principis bàsics
D’acord amb el contingut de la Llei Federal "sobre el servei públic estatal", aquesta última està formada d’acord amb els principis d’unitat de bases organitzatives i legals. Una condició essencial per a l’existència i el funcionament de la institució és l’obertura, la interconnexió dels departaments municipals i governamentals. El principal també actua principi de federalisme. Els empleats tenen dret a protegir les seves activitats professionals de qualsevol ingerència indeguda en ella. 
Regulació legal
Està sota la jurisdicció general de tota la Federació Russa i dels seus subjectes, i l’organització està en la seva pròpia subordinació regional. Això vol dir que les unitats territorials han d’adoptar disposicions sobre la base d’actes reguladors d’un nivell superior. La funció pública estatal es considera un sistema únic i integral.
Composició del personal
Els llocs de serveis públics es divideixen en tres categories. En particular, l'estructura utilitza empleats:
- Unitats militars.
- Servei Federal
- Agències d'aplicació de la llei
Aquesta classificació es va introduir per primera vegada en el marc de l'institut. Això requereix la determinació directa de la condició jurídica d'un lloc públic. Això permetrà classificar les àrees d’activitat del conjunt dels empleats. Per implementar aquesta tasca, cal determinar els criteris sobre la base dels quals serà possible correlacionar els llocs de la funció pública estatal amb altres especialitzacions de l'aparell administratiu del país. Una de les principals diferències en l’organització de l’institut actual és l’exclusió del principi d’estructura no partidista.
Segona llei federal "sobre el servei civil estatal": informació general
També s'anomena el "codi laboral" dels funcionaris i l'Institut GOST. La Llei ofereix una visió holística de les activitats dels empleats que formen el nucli administratiu de gestió, realitzant les tasques de regulació de la interacció social d’individus, organitzacions i entitats del país. Aquest acte normatiu, a més, defineix els aspectes econòmics, organitzatius i legals.
Assumpte de regulació
Es tracta de relacions relacionades amb l’entrada del servei i el seu pas, així com la finalització de l’activitat a l’estructura. L’acte normatiu determina l’estat (posició) dels empleats.La idea principal d’aquesta llei és la de proporcionar un enfocament unificat al procés de regulació legal del servei públic civil, l’organització del sistema en general, la concreció i el detall de les normes de l’acte esmentat anteriorment. 
En aquest cas, l’atenció es centra en assegurar les condicions en què puguin interactuar les oficines municipals i d’altres instituts i el servei públic estatal. El 79-ФЗ es considera un dels actes normatius vertebradors en aquesta àrea. Això es deu al fet que conté els conceptes bàsics de l’institut, els seus fonaments es determinen sistemàticament.
Principi de publicitat
A la nova llei, s’estreny significativament. L'acte normatiu núm. 199 existent anteriorment també consagrava el principi de publicitat. Tanmateix, en realitat, no es va convertir en un aspecte fonamental en el treball de l’aparell administratiu. Després d'un minuciós estudi, el principi de publicitat, consagrat en la nova Llei, es va convertir en un dels fonaments per a la construcció i l'explotació de l'estructura del servei públic de l'Estat. En l'acte regulador d'avui es presenta de forma integrada. El principi de publicitat és l’obertura del funcionament del servei públic i l’accessibilitat al control públic.
Noves disposicions
Alguns d'ells presten especial atenció. En particular, la Llei Federal núm. 79 va establir un nou procediment unificat per a la formació de l'estructura de personal, els principis de formació professional i formació avançada, formació i formació interna. També es defineixen les garanties socials proporcionades als empleats de l'estructura. La Llei també estableix noves categories d’empleats. Anteriorment, hi havia grups "A", "B", "C". Les noves disposicions van introduir quatre categories:
- Proporcionar especialistes.
- Assessors i ajudants.
- Especialistes.
- Líders
Una altra característica és la introducció d’estructures de classe per als empleats. Van substituir les files qualificatives i es correlacionen amb les files militars i especials del sistema d'aplicació de la llei.
Requisits de comportament dels empleats
Els funcionaris que analitzen el compliment dels funcionaris amb les seves funcions, de fet, tenen dret a avaluar subjectivament les activitats dels empleats. El llenguatge referent a aquests poders en la Llei és molt vagi. No tenen criteris clars per valorar el contingut de determinats judicis. Qualsevol esment de les autoritats estatals (en un excel·lent sentit, inclòs), d'aquesta manera, pot ser considerat com una infracció de la llei.