Les corporacions estatals tenen un paper important en l'economia russa. Són els empresaris més grans, asseguren el desenvolupament d’indústries senceres, en alguns casos fins i tot tenen una posició propera al monopoli. Per tant, es poden considerar pràcticament indispensables des del punt de vista del funcionament de l’economia estatal. Quines són les característiques més destacables de les empreses estatals de la Federació Russa? Quines són les seves similituds i diferències amb organitzacions estrangeres que tenen un estatus similar o similar?
Què és una corporació estatal?
El terme "corporació estatal" significa una institució sense ànim de lucre que els seus actius pertanyen a la Federació Russa creada amb la finalitat de desenvolupar funcions socialment significatives, com, per exemple, la distribució justa dels recursos financers. A la pràctica, aquesta funció es pot expressar en el fet que les corporacions estatals proporcionen llocs de treball bons salaris, estimulant així el creixement del poder adquisitiu de la població o, per exemple, en el fet que el tipus d’institució corresponent actua com a grans clients per a empreses privades, contribuint, al seu torn, a desenvolupament d’emprenedoria. Les corporacions estatals estimulen el creixement i la modernització de l'economia en general, contribueixen a construir relacions internacionals actives de la Federació Russa.
Corporacions estatals, empreses estatals i empreses estatals: correlació de conceptes
Les corporacions estatals i les empreses estatals són dos tipus d’estructures sense ànim de lucre. Són una mica diferents, tot i que molt similars. En primer lloc, cal destacar que les seves activitats estan regulades per la mateixa font de dret - La llei d’organitzacions sense ànim de lucre.
Segons les seves disposicions, una empresa estatal és una ONG que no té afiliació i va ser creada per la Federació Russa sobre la base d’inversions immobiliàries per tal de prestar serveis públics i realitzar altres funcions quan s’utilitza la propietat estatal en la forma. gestió de confiança. Al seu torn, la corporació estatal també és una ONG sense afiliació, creada per la Federació Russa sobre la base d’una contribució patrimonial, però que ja ha d’assolir objectius socials i posar en pràctica, com hem apuntat anteriorment, funcions socialment significatives. Els dos tipus d'estructures governamentals es creen a partir de la publicació de lleis federals.
Al seu torn, les corporacions estatals i les empreses estatals es caracteritzen per diferències encara més pronunciades. Els primers tenen l'estat d'entitats establertes pel sistema de potència RF. Al seu torn, una empresa de propietat estatal no és una cosa que sigui necessàriament establerta per l'estat, sinó una de les que posseeixi la participació més gran d'accions. Els copropietaris de l'empresa estatal poden ser particulars.
Al seu torn, les diferències entre les corporacions estatals i les empreses difícilment es poden localitzar en el nivell de les formes jurídiques. El fet és que, en principi, les corporacions estatals poden ser les mateixes empreses comercials - obertes o tancades, com a empreses estatals.
Al mateix temps, alguns advocats classifiquen organitzacions com FSUE com a corporacions estatals. Les empreses estatals en el cas general només poden ser empreses empresarials; per exemple, una forma unitària com a empresa unitària no és típica.
Tot i així, hi ha experts que prefereixen distingir entre el concepte de “corporació estatal” i FSUE.Això es deu al fet que els primers són gairebé completament incontrolables i no són responsables dels organismes estatals; una excepció pot ser la necessitat de proporcionar periòdicament algunes dades sobre les activitats que es duen a terme al Govern de la Federació Russa. Al seu torn, les agències governamentals poden tenir una autoritat significativament més pel que fa a la gestió dels FSUE.
Però, en general, el punt de vista és molt estès, segons el qual una corporació estatal es pot representar en qualsevol forma legal. Exemples d’empreses estatals són Rosneft, Russian Railways i Rostelecom. Al seu torn, són exemples d'empreses unitàries: Russian Post, Mosgortrans i l'agència TASS.
D’una manera o d’una altra, però té sentit distingir empreses estatals, corporacions estatals i empreses estatals en funció del seu mecanisme d’establiment real. La qual cosa està predeterminada principalment per les particularitats de la regulació legal de les activitats de les organitzacions pertinents.
Característiques de la regulació legal de les corporacions estatals
Considereu, per tant, l’aspecte legal de les activitats de les corporacions estatals. En primer lloc, convé remarcar que les corporacions estatals són competències, en primer lloc, del dret civil. És a dir, en transaccions i altres relacions jurídiques apareixen com a parella legalment igual als socis. Tanmateix, l’estat jurídic de les organitzacions rellevants presenta diverses característiques.
En primer lloc, cal assenyalar que les corporacions estatals a Rússia s’estableixen a partir d’una llei federal publicada. L’aspecte de l’activitat de les respectives empreses és que no estan dotats de l’obligació de respondre a les obligacions que sorgeixen de la Federació Russa. Per contra, l’estat no és responsable del treball de les corporacions estatals. Una excepció poden ser escenaris en què determinats tipus de responsabilitat mútua de la Federació Russa i de les seves empreses es prescriuen per llei.
Privilegis de les corporacions estatals
Un altre aspecte destacable de les activitats de les corporacions estatals és que les disposicions de la llei que regula la fallida no els són aplicables. A més, hi ha certs privilegis del tipus d’organització corresponent pel que fa a informes:
- no han de divulgar informació sobre el treball de la mateixa manera que les empreses empresarials han de fer;
- en general, no tenen instruccions per enviar un informe a les agències governamentals, a excepció d'algunes autoritats governamentals;
- Les corporacions estatals tenen dret a realitzar ofertes en el marc del mecanisme de contractació pública a partir de normes establertes de manera independent, que no necessàriament coincideixen amb les normes aprovades en la legislació sobre contractació pública.
També podeu parar atenció a com es formen els òrgans que gestionen les corporacions estatals. Les corporacions estatals són dirigides per directius d’acord amb les regles, que, com en el cas del cas la creació d’organitzacions tipus corresponent, es determinen per una llei independent. D’acord amb les disposicions de diversos actes legals, en molts casos el cap d’una corporació estatal pot ser nomenat directament pel president de la Federació Russa.
Quan van aparèixer les corporacions estatals a Rússia?
Les corporacions estatals com a subjectes de dret civil a la Federació Russa van començar a aparèixer perquè el 8 de juliol de 1999 es van fer modificacions a la Llei que regula les activitats de les organitzacions sense ànim de lucre. Així, s'ha aparegut una base per a la legalització de l'activitat del tipus d'institucions corresponent.
Es creu que la primera corporació estatal a Rússia va ser l'agència "ARKO", dedicada a la reestructuració de les organitzacions bancàries; es va registrar el 1999. Tot i això, després de la creació d’aquesta agència, les corporacions estatals no han estat durant molt de temps la forma jurídica de negoci més popular amb la participació de l’estat. Només el 2007 la seva popularitat va obtenir un creixement constant.
Les majors corporacions estatals de Rússia
Què són les corporacions estatals a Rússia avui en dia? La llista d'aquests és relativament petita, però certament no es pot considerar tancada. Segons les tasques establertes per l’estat, es poden crear noves organitzacions del tipus corresponent, es poden suprimir les organitzacions existents.
Entre les majors corporacions estatals de la Federació Russa avui:
- Vnesheconombank;
- Tecnologies russes;
- Rusnano;
- DIA;
- Rosatom.
Es pot assenyalar que la corporació estatal Olimpstroy va ser la responsable de la construcció d’instal·lacions olímpiques a Sochi. El Fons per a l'habitatge i serveis públics es considera una corporació de gran importància.
Perspectives de les empreses estatals a Rússia
Quin prometedor és el desenvolupament de formes d'empreses com les corporacions estatals? Hi ha diferents punts de vista sobre aquesta puntuació.
Així, durant els darrers anys, hi ha hagut informes als mitjans de comunicació que es preveu que s’anul·li la corresponent forma organitzativa i legal d’activitat de les empreses. En particular, un dels conceptes per millorar la legislació que regula les activitats de les persones jurídiques incloïa tesis sobre la necessitat de considerar la transformació de les corporacions estatals en un altre tipus de formes jurídiques d’empreses. Al mateix temps, s'hauria de cancel·lar aquells privilegis que tenen les corporacions estatals d'acord amb la legislació vigent.
Però, fins ara, les corporacions estatals funcionen amb èxit. És cert que les seves activitats són controlades estretament pel govern, que busca augmentar l'efectivitat de les activitats de les organitzacions pertinents. En particular, s'estan ajustant de forma activa els sistemes de retribució actuals per als empleats de les empreses estatals.
Hi ha, per exemple, propostes per vincular la compensació dels empleats de les respectives organitzacions amb els resultats reals de la feina. Hi ha iniciatives segons les quals es suposa que els poders dels empleats de les corporacions estatals s’apropen a aquells que caracteritzen les activitats dels funcionaris públics. De la mateixa manera, es preveia imposar restriccions addicionals als especialistes de les empreses estatals, en particular a les relacionades amb la possibilitat de realitzar activitats comercials.
Especificació de la indústria del desenvolupament de les corporacions estatals
Hi ha tesis que les activitats de les corporacions estatals s’han de regular en funció de les particularitats d’un segment determinat de les seves activitats. Per tant, les corporacions financeres estatals poden ser més compatibles amb actes legals que regulin estrictament la seva activitat. Les corporacions estatals innovadores, al seu torn, poden no ser tan acceptables per regular-les.
De la mateixa manera, l’enfocament sectorial es pot adaptar a les activitats d’altres estructures, com, per exemple, el fons responsable del desenvolupament d’habitatges i serveis comunals. Les corporacions estatals, d'aquesta manera, a mesura que les formes d'activitat continuen sent rellevants i tenen, segons molts analistes, perspectives de desenvolupament bones.
Especificitat de les corporacions estatals estrangeres
Després d’haver estudiat les particularitats de les activitats de les corporacions estatals de la Federació Russa, analitzem com funcionen els tipus d’empreses corresponents a l’estranger. L'establiment d'aquestes organitzacions no proporciona, per descomptat, només el sistema polític rus. Les corporacions estatals es troben a molts països del món. Per exemple, als EUA.
Entre les més famoses corporacions estatals nord-americanes hi ha Amtrak. Aquesta empresa proporciona serveis ferroviaris de viatgers als Estats Units. Es va establir el 1971. Cal destacar que les corporacions estatals russes i nord-americanes són una cosa semblant a la de la creació: les corporacions estatals de tots dos països es formen sobre la base dels actes legals normatius adoptats. Així doncs, Amtrak es va establir per decret del congrés dels Estats Units.
Una altra corporació estatal dels Estats Units és OPIC, que inverteix en projectes estrangers. Igual que Amtrak, es va fundar el 1971.Alguns experts ho veuen com una agència que informa al govern dels Estats Units; en aquest aspecte, podem rastrejar la diferència entre organitzacions russes i americanes del tipus corresponent. Malgrat el fet que estiguin relacionats per tal aspecte com la creació, les corporacions estatals nord-americanes poden ser més responsables davant les autoritats estatals. Al seu torn, segons la llei de la corporació estatal de la Federació Russa, com sabem, depenen menys del sistema administració pública.
Per cert, es pot assenyalar que la classificació d’organitzacions del tipus corresponent als Estats Units es realitza segons un esquema més complex que a la Federació Russa. Per exemple, a Amèrica hi ha corporacions estatals patrocinades pel govern, a Rússia la seva contrapartida directa no està definida al nivell de la legislació federal.
Resum
Per tant, es va examinar l’essència del concepte de “corporacions estatals”. També hem estudiat exemples i característiques d’institucions rellevants. Quines conclusions en podem treure?
En primer lloc, s’ha d’entendre que la corporació estatal i l’empresa estatal no són el mateix. El concepte d'empresa estatal significa significativament propera al primer terme. En particular, ambdós tipus d’organitzacions es regeixen per les disposicions de la mateixa llei. Tot i això, convé remarcar que els termes estudiats per nosaltres, com ara "corporació estatal", "empresa estatal" i també "empresa estatal", sovint es consideren sinònims. Des del punt de vista legal, això no és del tot correcte, però, en general, és admissible a causa del fet que els conceptes corresponents són realment molt propers.
Les corporacions estatals a Rússia, la llista de les quals s’ajusta regularment, segons les prioritats i la dinàmica de l’activitat legislativa de les autoritats són, malgrat les tesis sobre la possibilitat d’abolir el corresponent tipus d’entitats jurídiques, una forma de treball prometedora de l’empresa.
Tanmateix, el desenvolupament amb èxit de les corporacions estatals de la Federació Russa depèn en gran mesura de la qualitat de la legislació reguladora, especialment pel que fa a la determinació dels criteris de rendiment d’aquestes organitzacions. Hi ha un enfocament popular segons el qual el rendiment de les corporacions estatals s’hauria de dur a terme segons un principi de la indústria, basat en un segment específic de la institució. Les tesis sobre la necessitat d'apropar els esquemes de regulació de les corporacions estatals a aquelles que caracteritzen la tasca de les pròpies autoritats també són generalitzades.
Les corporacions estatals es desenvolupen amb èxit no només a Rússia, sinó també a l'estranger. En particular, un gran nombre d’institucions rellevants funcionen als Estats Units. Al mateix temps, el seu estatus pot tenir signes de similitud amb el que caracteritza les corporacions estatals russes, així com diferències significatives respecte al model de treball de les empreses estatals de la Federació Russa.
