Mal ús dels fons pressupostaris: responsabilitat i càstig

L’ús dirigit dels ingressos pressupostaris s’estableix en virtut de l’art. 38 aC. Significa portar les apropiacions i els límits de les obligacions a destinataris específics, indicant les indicacions de la seva distribució. Considerem més casos de mal ús dels fons pressupostaris.

Terminologia

El mal ús dels fons pressupostaris és una infracció del pressupost. Explicat a la primera part Art 306,4 BC D’acord amb el que estableix l’article, la direcció dels ingressos pressupostaris i el pagament d’obligacions amb finalitats que no corresponguin totalment o parcialment a les definides en la decisió (llei) sobre el pressupost, el pressupost, la llista, el contracte o un altre document que serveixi de base per a la prestació d’aquests fons es reconeix com a inadequada. Violació de l'art. 306.1, la primera part del BC reconeix l’incompliment dels requisits del Codi, dels actes legislatius i d’altres reglaments que regulen les relacions jurídiques financeres, els acords i altres actes vigents en aquest àmbit. També es considera la inacció / acció del gestor principal, administrador de fonts de finançament, organisme autoritzat i destinatari de fons. Per la comissió d’aquestes violacions a la sec. El 30 aC preveu l’aplicació de mesures coercitives adequades.

Destinataris

El concepte d’aquestes entitats s’explica a l’art. 6 aC. Els organismes següents actuen com a destinataris:

• Autoritats estatals.
• Gestió de fons estatals (extrabugetaris).
• Autoritats locals.
• Administració municipal administrada per l'administrador.
• Institució estatal.

Tots ells haurien de tenir el dret d’acceptar o complir obligacions financeres en nom de l’organització de dret públic a compte del fons respectiu. Institució pressupostària no actua com a destinatari. Per tant, no aplica el que disposa la primera part de l'article 306.1 a.C. Tot i això, cal tenir en compte la segona part d’aquest article, que també esmenta el mal ús dels fons pressupostaris. La responsabilitat d'aquesta part correspon a la inacció / acció que atempti contra la BC i altres documents normatius que regulin les relacions jurídiques financeres. En aquest cas, les mesures coercitives es poden aplicar a entitats que no siguin les seves participants. D’aquí es dedueix que la legislació abusiva dels fons pressupostaris per part d’una institució pressupostària també és punible.

Tipus de Violacions

Es pot aplicar una multa per mal ús dels fons pressupostaris per a:

1. La direcció dels ingressos a pagar despeses que no estan estipulades en el pla d’activitats econòmiques i financeres de l’exercici en qüestió.
2. Transferència no autoritzada de fons entre partits de classificació pressupostària. En aquest cas, estem parlant de que els ingressos previstos per a la despesa en una direcció es traslladen a cobrir costos en l’altra.
3. Realització de pagaments, el tancament dels quals s'hauria de fer amb fons pressupostaris d'un altre nivell o fons extrabugatoris.
4. La direcció dels ingressos a pagar per serveis i treballs no relacionats amb les activitats de l'empresa, per assistir a organitzacions comercials, cobreix els costos d'una altra persona jurídica.
5. L’ús de fons per pagar les factures de serveis públics derivats de consumidors de tercers (arrendataris, etc.) és gratuït.
6. Finançament d’instal·lacions en construcció, incloses aquelles per a les quals no es preveu d’acord amb el procediment establert i que no s’inclouen a les llistes pertinents, així com els costos no especificats en les estimacions de disseny.
7. L’ús de subvencions i subvencions per incompliment de les condicions per a la seva prestació.
8. Residus de finances procedents dels fons dels òrgans executius estatals en les àrees previstes en altres seccions del balanç.
9. Despesa de fons d’activitats rendibles per a objectius que no s’estableixen al pla.

KOSGU

D’acord amb l’art. 18, paràgraf 1 de la BC, per a la compilació i posterior execució d’elements d’ingressos-despeses utilitzats en la classificació pressupostària. Es presenta en forma d’agrupació d’ingressos, costos i fonts de cobertura de dèficits. També inclou una classificació de les operacions en el sector del govern general (KOSGU). El procediment per a la seva sol·licitud és aprovat pel Ministeri d'Hisenda. En particular, s’estableixen llistes de despeses per als departaments financers, que s’haurien d’atribuir a determinats subarticles i articles de KOSGU.

L’agrupació d’operacions d’aquesta classificació es realitza en funció del seu contingut. A més, a cadascun dels articles i subarticles hi ha una breu descripció del procés. Pel que fa als costos, les operacions en ells es caracteritzen per llistats de les àrees de despeses financeres. Per a una planificació eficaç i una correcta execució del pressupost, els problemes relatius a la reflexió dels costos en els articles o subarticles del KOSGU poden estar regulats per l'estimació del pressupost, la cessió de l'estat, les directrius de gestió (recomanacions) i altres documents que serveixin de base per rebre els ingressos corresponents.

Inclusió d’actius materials en el grup adequat actius no financers (reserves o actius fixos) és competència d’una institució pressupostària. Es pren una o altra decisió, guiada per la instrucció núm. 157n. En aquest cas, es té en compte la finalitat dels valors i el procediment per al seu funcionament.

Aclariments del Ministeri d'Hisenda

En cas de mal ús dels fons pressupostaris identificats per les autoritats reguladores, cal establir de forma objectiva, comprensiva i completa les circumstàncies en la seva integritat. Aquesta ordre està present a la carta del Ministeri d’Hisenda. A més, el ministeri insisteix a aclarir tots els motius i les condicions que van contribuir a l'assignació dels costos a un o altre subarticle / article en cada situació individual.

Excepcions

En cas que el destinatari identifiqui despeses incorrectes com a subarticles o articles del KOSGU després de realitzar una anàlisi completa, aquesta violació no es considerarà un ús indegut de fons pressupostaris si:

1. Els costos es determinen mitjançant l’estimació o la justificació que s’hi adjunta, documents que confirmen la limitació d’obligacions, els plans previstos i altres actes del gestor principal amb l’ús de la informació KOSGU.
2. Està demostrat que el destinatari va cometre accions errònies involuntàriament.

Mal ús dels fons pressupostaris: passiu

Està instal·lat al Codi de Delictes Administratius. En particular, en virtut de l'art. 15.14 per mal ús dels fons pressupostaris, el càstig per als funcionaris és el següent:

1. Inhabilitació durant 1-3 anys.
2. Multa administrativa. La seva mida és de 20-50 mil rubles.

Les persones jurídiques també estan sotmeses a sancions. Hauran de pagar del 5 al 25% de l’import enviat a altres finalitats.

Subvencions

Confien en institucions pressupostàries d’acord amb l’art. 78.1, primera part del BC. Les subvencions es destinen a finançar l’execució de tasques estatals o municipals. Aquests ingressos es calculen tenint en compte els costos regulatoris per a la prestació de serveis adequats per part de les organitzacions i el manteniment de la propietat. També es podran preveure subvencions amb altres finalitats. El procediment segons el qual es realitza aquest finançament és aprovat pel govern, la màxima estructura executiva, l'administració de la Regió de Moscou o els òrgans autoritzats del poder estatal i l'administració territorial.

Les subvencions per a altres finalitats, excepte les assignades per a inversions de capital, es proporcionen de la manera acordada amb el Ministeri d'Hisenda.El finançament l’ofereixen els organismes que tenen els poders i funcions dels fundadors. D’acord amb el procediment aprovat, es proporcionen disposicions especials en què s’indiquen els objectius, les condicions, la mida, les normes i el calendari d’assignació de fons. L'acord entre el destinatari i l'administrador, per tant, serveix de base per a la prestació de finançament.

PFCD

L’acord anterior no és l’únic document que pot confirmar el mal ús dels fons pressupostaris. La Federació Russa, que actua com a estat de dret, en els actes normatius relacionats amb el sector financer, estableix uns requisits i unes regles més estrictes. En particular, la tasca de les organitzacions finançades per l'Estat es realitza d'acord amb el PFD (pla d'activitats econòmiques i financeres). Els requisits d’aquest document s’estableixen per ordre del Ministeri d’Hisenda. D'acord amb ells, PFCD hauria d'incloure seccions com:

1. Dades sobre les activitats de la institució municipal / estatal, incloent informació sobre els tipus i objectius, la llista de serveis / treballs realitzats amb càrrec.
2. Indicadors de la situació financera de l’organització. Aquesta secció proporciona informació sobre els actius i passius del darrer dia anterior a la data del pla.
3. Indicadors de rebuts i pagaments (previstos).
4. Activitats per al desenvolupament estratègic de l’organització.

Per tant, les accions reals haurien de coincidir amb les previstes. El mal ús dels fons pressupostaris es revela comparant la informació del PFD i la situació real.

Regne Unit

A més de sancions administratives, també es preveuen per mal ús de fons pressupostaris. En concret, s’estableixen a l’art. 285.1, primera part del Codi Penal. La redacció del delicte en aquest article és similar a la indicada al Codi de delictes administratius. Tanmateix, en aquest cas, pel mal ús dels fons pressupostaris, el culpable s'enfronta no només al pagament de 100-300 mil rubles a favor de l'Estat, sinó també:

1. Arrestar fins a sis mesos.
2. Presó de fins a 2 anys.
3. Treball forçat fins a 2 anys.

A més, el tribunal pot prohibir a un funcionari fer activitats específiques o romandre en un determinat lloc durant 3 anys. Val la pena assenyalar que aquestes sancions s'apliquen en cas de mal ús de fons a gran escala. Es reconeix una quantitat superior a 1,5 milions de rubles. Es tindrà en compte especialment la mida de 7,5 milions de rubles.

Reclamant les troballes dels serveis de supervisió

Sovint la posició de la institució auditada no coincideix amb l’opinió de les autoritats supervisores autoritzades sobre la legalitat de la despesa. Es poden impugnar les conclusions del servei de control tant en el procediment previ al judici com directament davant els tribunals. El primer se sol prescriure en documents normatius que regulen les activitats de les autoritats supervisores financeres.

En particular, l’organització auditada pot presentar objeccions per escrit a les decisions dels serveis de control com a màxim 5 dies (treballadors) a partir de la data de recepció del dictamen. En la seva declaració, la institució ha d’indicar la pàgina específica de l’acte amb què no està d’acord. A més, l'objecció conté articles legals que demostren la justícia de l'organització. Els comentaris també es poden fer a una taula. En una columna, es presentaran les troballes dels controladors i, en l’altra, la posició de l’organització que s’està auditant. Si això no funciona, el cas serà jutjat als tribunals.