Saldo pressupostari. Ingressos i despeses pressupostàries

L’estructura pressupostària de la Federació Russa inclou un complex de sistemes financers a diversos nivells, que es basa en les interaccions socioeconòmiques i la legislació industrial. El funcionament d'aquesta institució està relacionat amb la solució de diversos problemes. Un d’ells és el problema d’un pressupost equilibrat.

Fonaments bàsics de funcionament

El pressupost es realitza mitjançant les següents activitats:

1. Creació d’una part rendible.
2. Distribució de fons per nivell de sistema.
3. Equilibrar la participació costosa i rendible.
4. La distribució de fons segons les necessitats de tots els nivells.

L’estructura pressupostària inclou sistemes financers:

1. Fons addicionals de nivell federal i estatal.
2. Assumptes i estat territorial. fonts.
3. Municipis

Des del 2001, els fons estatals de salut i assegurances socials s’han consolidat en el sistema pressupostari i les finances federals. Només el FIU funciona de manera autònoma.

Legislació industrial

El pressupost es realitza segons els criteris establerts a l’art. 28 aC. Aquests inclouen, en particular:

1. Unitat del sistema. Això significa que el marc legal i les formes de documentació a tots els nivells són els mateixos.
2. Els costos i els ingressos del pressupost es delimiten entre els enllaços del sistema.
3. Institut de la Independència.
4. El principi d’un pressupost equilibrat.
5. Publicitat: obertura d'accés a les lleis industrials adoptades.
6. Fiabilitat: el realisme i la fiabilitat del càlcul d’articles.

Cada any s’estableixen valors específics per a la distribució de fons mitjançant lleis que regulen la concentració i la distribució de les finances a nivell federal i regional (republicà).

El principi de pressupost equilibrat

Funciona com un dels paràmetres clau utilitzats en la construcció del sistema. La seva essència rau en l’estat de la institució en què s’equilibren els costos i els ingressos pressupostaris. La tasca principal és aconseguir la igualtat dels seus valors o la màxima proximitat els uns dels altres. Es considera un pressupost equilibrat l’estat normal de l’activitat financera.

Possibles desviacions

En el cas que els ingressos pressupostaris siguin superiors als costos, es produeix un estat d’excedent. Dit d’una altra manera, el saldo del sistema és positiu. Tanmateix, en la pràctica sovint es presenta una situació diferent: les despeses pressupostàries superen els beneficis. En aquests casos, hi ha un dèficit o un saldo negatiu. Podeu equilibrar aquests articles augmentant els beneficis o reduint les despeses pressupostàries.

Dèficit

Un saldo negatiu es pot deure a diverses raons. En alguns casos, l’estat amplia deliberadament el dèficit. Això es fa per estimular l’activitat econòmica i la demanda agregada durant una recessió. En aquests períodes, el govern pren decisions especials la implementació de les quals té com a objectiu augmentar el nivell d’ocupació o reduir els impostos. Com a resultat, els costos augmenten i els beneficis disminueixen, cosa que comporta un dèficit. Aquest saldo negatiu s’anomena estructural. També hi ha un dèficit cíclic. No està afectat tant pels impostos del pressupost. Aquest dèficit és provocat per una disminució general de la producció que es va produir en temps de crisi i actua com a resultat d’un desenvolupament econòmic cíclic. A més, es distingeix una deficiència passiva i activa.Aquest últim es crea quan els costos superen els beneficis i el primer, quan es redueixen els tipus impositius i altres deduccions, que, al seu torn, és el resultat d’una disminució del creixement econòmic, dels pagaments baixos i d’altres coses.

El balanç d’articles

El principi d'equilibri permet aproximar els valors de costos i beneficis, fins i tot amb dèficit. Si els costos són molt elevats i els fons disponibles no els cobreixen, el pla financer no es pot executar. Al principi, un pressupost desequilibrat no és realista. El desequilibri dels articles el fa fictici. També és indesitjable formar un pla financer amb excedent.

Això es deu al fet que en aquest cas hi ha una sobreestimada càrrega per a l’economia i una disminució de l’eficiència global de la distribució i l’ús dels fons. Així, el saldo del pressupost es presenta com a requisit obligatori en el procés de creació d’un pla financer. A causa d'això, el funcionament normal de les autoritats estatals es realitza a tots els nivells. Si fins i tot una petita part no es desequilibra, es produirà un retard en el finançament de les ordres municipals i estatals i seran fallits en el sistema estimat. Com a resultat, apareixen impagaments al sector econòmic nacional.

Equilibri del pressupost

La millor opció és desenvolupar un pla financer sense dèficit. Conté l’import de les despeses, incloses les deduccions per amortització i servei deute públic menys marge de benefici. Si no es pot evitar el dèficit, fins i tot amb l’ús complet de fonts convencionals de finançament, heu de recórrer al préstec de diverses formes. Es pot aconseguir un pressupost equilibrat de moltes maneres. Alguns mètodes s’utilitzen en la preparació directa del pla financer, d’altres en el procés d’implementació. Entre els mitjans més comuns del primer grup, es poden distingir els següents:

1. Limitació de costos tenint en compte les oportunitats socioeconòmiques i el volum de beneficis centralitzats.
2. Millora del sistema de distribució dels ingressos entre els pressupostos a diferents nivells, establiment adequat de l'autoritat sobre els costos.
3. Identificació i mobilització d'estocs de creixement de beneficis.
4. Creació d’un sistema eficaç per a regular el moviment de les finances i proporcionar assistència en el marc de les relacions intergovernamentals.
5. Una reducció de la dimensió del sector públic en l'economia basada en la privatització de la propietat estatal en uns límits raonables.
6. La planificació d’àrees de costos que afectin favorablement el creixement del benefici i alhora contribueix a la solució dels problemes socioeconòmics que afronta la societat, amb uns costos mínims amb ingressos màxims.
7. L'ús de les formes més prometedores de préstecs, que permeten el flux real de finances dels mercats.
8. La introducció de l'austeritat mitjançant l'eliminació de costos innecessaris que no siguin causats per una extrema necessitat.

Mesures d’execució del pla financer

Es pot aconseguir un equilibri pressupostari mitjançant els següents mètodes:

1. La introducció d’un procediment d’autorització de costos.
2. Respecte estricte dels límits acceptats de les obligacions financeres dirigits al benefici realment atret.
3. Establir un calendari òptim per a la implantació dels costos.
4. Utilitzant un mecanisme per reduir i bloquejar els costos.
5. Millora del sistema de finançament sobre la base del cessament gradual de les subvencions a les empreses existents i la introducció de responsabilitat patrimonial absoluta de les entitats empresarials per al compliment de les seves obligacions amb els socis i l’estat.
6. Mobilització de fonts addicionals de creixement de beneficis.
7. Supervisió financera constant de la despesa de fons eficient, econòmica i orientada.
8. Assistència a altres pressupostos, utilització de reserves, etc.

Saldo anual

En teoria econòmica, es consideren diversos conceptes d'equilibri.D’acord amb un punt de vista, el pla financer s’hauria d’equilibrar anualment. Aquest concepte es va estendre a la majoria de països desenvolupats fins als anys 30 del segle XX. Segons els defensors d'aquesta teoria, el balanç anual del pressupost permet als governs implementar polítiques més responsables. L’estat opera amb fons disponibles, no acumula préstecs, no provoca inflació.

Amb els beneficis reduïts, el govern ha de pujar impostos o reduir costos. En cas d’augmentar-lo, l’estat hauria d’actuar exactament al contrari. Cal assenyalar, però, que el desig de combatre el dèficit per tots els mitjans sense fer préstecs pot provocar conseqüències negatives per al sistema econòmic de qualsevol país. Actualment, a la pràctica, aquest concepte l'utilitzen un nombre limitat de països amb economies en transició i desenvolupament.

Alineació del bucle

Keynes va fonamentar les bases teòriques d’aquest concepte. Així, es va rebutjar el saldo pressupostari anual, es van legalitzar els dèficits per estimular el sistema econòmic. L’essència d’aquesta teoria és que durant una recessió, l’estat hauria d’augmentar els costos. En aquest cas, s’han de reduir les deduccions fiscals. En aquest cas, és inevitable un dèficit del sistema financer. Durant l'etapa de recuperació, l'Estat, que augmenta els tipus d'impostos, paga amb els deutes existents. Com a resultat, al final del cicle, el sistema financer està equilibrat. Aquest concepte significa que l'Estat està produint un impacte contracrític mentre busca un pressupost equilibrat. En aquesta teoria, els "estabilitzadors incorporats" són de gran importància. Aquests inclouen:

1. Sistema fiscal progressiu.
2. Transferir pagaments governamentals (cotització a la seguretat social, prestacions per invalidesa, etc.).

Quan s'utilitzen, el volum de la demanda global pot augmentar o disminuir automàticament, segons fases del cicle empresarial i en el sentit contrari del moviment de conjuntura. Aquest concepte, però, té un inconvenient important. No té en compte les diferències en la profunditat i la durada dels alts i baixos. Aquests indicadors són extremadament problemàtics per predir.

El concepte de "secundari"

Segons el tercer concepte, un pressupost equilibrat és impossible i no cal. Si tenim en compte que en les condicions modernes hi ha factors estables que augmenten el dèficit, hauríem d’utilitzar més plenament els préstecs governamentals com a font legítima de beneficis. Segons un dels defensors del concepte, aquest préstec no només pot compensar la diferència d’ingressos i despeses, sinó que també atrau una part addicional d’estalvis amb la seva posterior inversió en l’economia. Els que segueixen aquesta idea veuen la tasca principal de l'estat per estimular el creixement econòmic. La seva execució pot anar acompanyada d’un saldo pressupostari positiu (estable) i d’un dèficit estable. Aquesta situació, per exemple, és característica del sistema financer dels EUA i d'alguns països europeus.

La situació financera a Rússia

Segons l’actual Codi del pressupost, la Duma de l’Estat només pot acceptar un pla financer equilibrat. En aquest sentit, hauria d’estar present un dèficit juntament amb articles rendibles. Actua com a enllaç d’equilibri. Al mateix temps, es destaca un article especial a la part de cost, que regula les deduccions per al servei i el reemborsament dels préstecs estatals. Si es detecta un excedent al sistema pressupostari, és necessari:

1. Reduïu l’atracció de benefici de la venda d’immobles municipals o estatals.
2. Reduir els beneficis fiscals.
3. Planifiqueu l'assignació de fons per pagar les obligacions del deute.
4. Augmentar les despeses pressupostàries, inclosa la transferència d’una part del benefici a sistemes financers d’altres nivells.

Fonts de fons

Quan s’adopti un pressupost de dèficit per a l’any vinent, d’acord amb la BC, s’han de determinar les reserves de finançament. Les fonts de fons varien depenent del nivell del sistema. Per al pressupost federal, són:

1. Benefici de la venda de reserves estatals de metalls i pedres precioses.
2. Els préstecs rebuts en rubles.
3. Préstecs públics venuts per emissió de valors.
4. Benefici de la venda d’accions d’organitzacions.
5. Préstecs de baix cost que es reben de sistemes financers d’altres nivells.
6. Benefici de la venda de propietats estatals.
7. Ingressos procedents de la privatització d’organitzacions estatals.

Aquestes fonts es consideren internes. Els fons poden provenir de fonts externes:

1. Préstecs governamentals realitzades en moneda estrangera per emissió de títols en nom de la Federació Russa.
2. Préstecs de governs, empreses i bancs estrangers, organitzacions financeres internacionals, proporcionats en diners estrangers.

Conclusió

Avui cal assegurar un pressupost equilibrat a tots els nivells de gestió financera. Tots els esforços i professionalitat dels empleats de les autoritats competents han d’anar dirigits a la realització d’aquesta tasca. L’estabilitat del sistema financer i la responsabilitat de les institucions estatals per al seu suport tenen una importància especial en les condicions modernes.