El pressupost estatal és un concepte molt voluminós. Pot significar tant un document oficial a escala nacional, com tots els recursos financers de què disposa l’estat.
Quin és el pressupost de l’estat?
Tots estats sobirans avui tenen un pressupost propi, en el sentit ampli de la paraula, una font de finançament, que assegura el treball de les estructures polítiques i les institucions governamentals més importants.
En un sentit més estret, el pressupost estatal és un document oficial que conté un pla de distribució de recursos financers elaborat per les màximes autoritats. A l’estat rus, aquestes estructures estan representades pel Ministeri d’Hisenda, és el responsable de la distribució de la despesa del govern d’acord amb els seus ingressos.
El pressupost de Rússia és un enllaç clau en tot el sistema financer de l’estat, expressant la relació econòmica dels pressupostos de tots els nivells i els òrgans de govern.
Model del pressupost de l’estat rus
La forma d’estructura política i administrativa de l’estat determina com és necessari classificar el pressupost de Rússia. Els components del pressupost de l'estat rus són els següents: federals, regionals i municipals. Per tant, les injeccions financeres d’aquests tres pressupostos constitueixen el pressupost únic de l’estat.
Tot i que els subjectes de la Federació Russa tenen una certa independència pel que fa a rebre i distribuir fons, són precisament els ingressos del pressupost federal els que són un element clau de l’estabilitat econòmica de tot el país.
A més, un gran nombre de regions necessiten suport financer federal. Així, la mida del pressupost federal determina el grau d’assistència financera a algunes regions i municipis.
Destaca especialment el fet que el pressupost rus a tots els seus nivells està subordinat als principis generals, té un marc legal únic, etc.
Funcions pressupostàries
- Distribució: la distribució de fons a tots els nivells de govern.
- Control: control estatal sobre la recepció i distribució de fons pressupostaris.
- Normativa: la solució de diversos problemes econòmics del país mitjançant l’assignació de fons pressupostaris.
Ingressos del pressupost estatal
Ingressos estatals: fons rebuts a disposició de les autoritats estatals de la Federació Russa en un ordre gratuït i irrevocable determinat legislativament.
El pressupost de Rússia té dos tipus d’ingressos: els impostos i els que no són els impostos.
Ingressos fiscals
Els ingressos fiscals es determinen per la legislació tributària estatal. Les principals fonts d’ingressos fiscals de la Federació Russa són: impostos federals, drets de duana i deures estatals.
Un element clau dels ingressos fiscals és el deure estatal a l’exportació de petroli. Segons les estimacions mitjanes, el benefici de la venda de petroli és d'aproximadament el 35% del total dels ingressos.
Per descomptat, en comparació amb el PIB total, aquesta quantitat sembla insignificant. A més, un altre dels ingressos fiscals és l'exportació de gas. Els ingressos totals de petroli i gas representen una bona meitat del total dels ingressos governamentals al nivell adequat.
Ingressos no tributaris
Els ingressos no tributaris arriben al pressupost de Rússia de tres fonts principals:
- els beneficis de l'ús de la propietat estatal i la seva venda;
- un determinat percentatge dels ingressos de les empreses unitàries;
- finançament addicional de pressupostos d’altres nivells;
- indemnització, desamortització, multes, etc.
Comparteix Ingressos no tributaris en el total dels ingressos de la tresoreria és molt reduït.
A més dels mètodes de cobrament, els ingressos del pressupost estatal es classifiquen segons els criteris següents: mètode de recepció de fons al pressupost, indicador socioeconòmic, objecte específic de tributació, font de pagament i tipus específic d’impostos.
Tanmateix, la classificació dels ingressos estatals segons els criteris anteriors és extremadament rara.
Despeses del pressupost estatal
Les despeses dels pressupostos estatals són relacions econòmiques derivades del procés de distribució dels fons del pressupost estatal i del seu ús com es preveu.
És a dir, les despeses pressupostàries són despeses realitzades per l’estat en el procés de compliment de les seves funcions directes.
Les despeses pressupostàries cobreixen tot el sistema econòmic de l’estat, ja que té en compte els interessos econòmics de tots els membres de la societat. La composició i la mida de les despeses estan influenciades per molts factors diferents, per exemple, el tipus de govern, la seva política (tant externa com interna), el nivell d’economia i benestar de la població, etc.
Una altra partida de despesa és la distribució del pressupost entre organitzacions que reben fons pressupostaris, així com subvencions, subvencions, subvencions, etc.
Entre els principals articles de despesa del pressupost estatal de la Federació Russa, hi ha un lloc especial que té l'assistència sanitària, la cultura, l'educació, la defensa, l'aplicació de la llei, la seguretat social i els pagaments del deute extern de l'estat.
En la seva major part, les despeses pressupostàries a Rússia són irrevocables i la seva estructura canvia regularment, determinada per la situació econòmica del país.
Justificació de la despesa governamental
El gran problema de l’estructura financera de l’estat és la poca justificació econòmica de les despeses del pressupost estatal. És el president de Rússia V.V. Putin en un dels seus discursos públics va notar aquesta omissió. Segons els analistes financers, fins i tot amb un augment regular del pressupost financer, serà difícil que l'Estat compleixi les seves obligacions financeres sense finalitzar el sistema de decisió per determinar la prioritat dels articles de cost. Segons els experts, la tasca més important del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa és la distribució competent i raonable dels fons rebuts al pressupost de l’estat.
Redacció del pressupost estatal
L’elaboració del pressupost de l’estat és una de les tasques més importants del govern de la Federació Russa. Aquest procediment s’hauria d’iniciar com a mínim deu mesos abans del gener de l’any natural següent.
Fins a finals de març, el president envia un missatge pressupostari a l'Assemblea Federal de la Federació Russa, en què formula els principals elements del pressupost financer per al pròxim any, en funció de les prioritats de l'estat en l'economia i la política social, així com la necessitat d'impedir un dèficit pressupostari a Rússia.
A partir de les estadístiques de l'any passat i de les tendències de creixement econòmic, es fa una previsió del desenvolupament socioeconòmic de l'estat. A continuació, a partir d’aquesta previsió, es desenvolupen les principals característiques del pressupost financer per al proper exercici (és a dir, el pressupost rus en xifres), després de la qual cosa es distribueix la quantitat de finançament d’acord amb la classificació de les tasques econòmiques de l’estat.
Un document elaborat d'aquesta manera s'envia a la Duma de l'Estat i al president de la Federació Russa per a la seva consideració com a molt tard les 24 hores del 15 d'agost. Després de llegir el document, la Duma de l’Estat organitza 4 lectures públiques, a conseqüència de les quals s’hauria d’adoptar en tot el seu pressupost l’estat de Rússia. L'esmena a la darrera, quarta audiència no és permesa.
