El sistema de dret rus presenta una gran quantitat d’indústries, cadascuna de les quals regula una determinada esfera de relacions econòmiques o socials. Entre les més significatives pel que fa a la qualitat de governança política de l’estat es troba el dret financer. Quines són les característiques del seu model rus?
Què és la llei financera?
Abans d’explorar les característiques del sistema de dret financer que funciona a la Federació Russa, determinarem el tema principal de la qüestió que estem estudiant. Quins són els punts de vista comuns dels experts sobre aquest tema? Segons la definició generalment acceptada a la comunitat experta russa, la llei financera és la indústria jurídica que regula les relacions sorgides com a resultat d’activitats d’estructures de poder principalment a nivell estatal o municipal. Al mateix temps, les relacions en qüestió poden tenir diversos signes d’atribució a un o a un altre tipus.
Característiques del sistema de dret financer a la Federació Russa
El sistema de dret financer, en termes del seu model rus, es presenta sota la forma de diverses categories principals de relacions jurídiques.
En primer llocEs tracta d’activitats que reflecteixen la consolidació de recursos monetaris en el marc de diversos fons gestionats per l’estat o els ajuntaments.
En segon lloc, es tracta d’una activitat relacionada amb la distribució de recursos financers que estan a disposició de l’estat.
En tercer lloc, es tracta d’una relació en la qual s’utilitzen les reserves financeres en qüestió en el context de la resolució de problemes pràctics i socials en la pràctica.
Quart, es tracta de procediments per controlar com els fluxos d’efectiu són gestionats per autoritats estatals o municipals. Així mateix, alguns experts creuen que el sistema de dret financer a Rússia inclou activitats que reflecteixen els processos d’emissió monetària, que es duen a terme per les autoritats monetàries del país, principalment el Banc Central.
Quines tasques es resolen en el marc del primer grup d’activitats? Es tracta principalment d’una relació que reflecteix la recaptació de diversos impostos i taxes que s’han d’acreditar a la tresoreria de l’estat. Pel que fa a la segona categoria d’activitats, hi són prioritàries les relacions entre pressupostos (incloent subvencions, subvencions, subvencions, etc.).
El tercer tipus de relació inclou principalment la despesa governamental o municipal. En el marc de la quarta categoria d’activitats, es duen a terme tasques relacionades amb el control fiscal i pressupostari (en alguns casos, el seguiment de les activitats financeres de les empreses per part dels bancs). En realitat, un estat és el tema de l'estat de les bitllets nacionals. També pot ser una política monetària, consistent a augmentar el tipus clau del Banc Central o altres mètodes orientats a assolir els indicadors macroeconòmics objectiu.
Fets de finances del govern
El principal tema d'aquesta branca del dret és relacions econòmiques reflectint la creació, distribució i ús de diversos fons monetaris propietat de l’estat. Abans d’explorar quin és el sistema i les fonts del dret financer, estudiarem amb més detall l’aspecte que reflecteix l’estructura de les relacions jurídiques pertinents.
Els fluxos de caixa estatals es formen a causa de diverses activitats econòmiques.Les empreses i els ciutadans paguen impostos sobre els beneficis, creen determinats beneficis socials i proporcionen diverses necessitats socials. Una part significativa dels fons està subjecta a lliure disposició per part dels subjectes de la seva adquisició. Al mateix temps, proporcionen una part considerable dels ingressos com a impostos i taxes diverses. Aquestes últimes, al seu torn, es distribuiran a partir d’aquelles prioritats que formin el poder estatal. Les funcions de les institucions polítiques es redueixen a dos tipus principals d’activitats bàsiques: la direcció i el control. Quines són les seves característiques?
La funció administrativa es caracteritza per la presència de tasques relacionades amb l’assegurament de l’equilibri en l’economia estatal, en el desenvolupament d’indústries que produeixen una quantitat suficient de productes i serveis des del punt de vista d’un desenvolupament còmode del sistema econòmic nacional i de la societat. La funció de control s’expressa en la resolució de problemes associats al seguiment de la implementació dels plans financers aprovats, garantint l’ús correcte dels fons pressupostaris per part de les persones jurídiques.
Funcions de l'estat en el sistema financer nacional
Quines són les funcions principals mitjançant les quals l'Estat participa en la gestió de les finances nacionals? Principalment es redueixen en la formació de determinats fons monetaris, per distribuir-los, i també per utilitzar-los de manera eficient. L’objectiu és assegurar objectius estratègics relacionats, com hem dit anteriorment, amb el desenvolupament del sistema econòmic nacional i la societat, així com garantir la sobirania política (inclosa mitjançant la millora del sistema nacional de defensa).
Per tant, les funcions financeres de l'Estat tenen un paper crucial en l'aspecte del desenvolupament social. Això es pot expressar de forma justa, que reflecteixi les necessitats objectives de determinades indústries de distribució de fons pressupostaris, la correcta priorització del finançament. L’estat també pot ser objecte de la prestació de determinades preferències fiscals, préstecs a taxes inferiors que quan s’apliquen a bancs privats, contribuint així al desenvolupament de sectors estratègicament significatius del sistema econòmic nacional.
La unitat del sistema de finances públiques
Una de les característiques distintives que caracteritza el sistema pressupostari rus: les branques del dret financer operen en ell independentment del nivell-federal, regional o municipal- en el seu conjunt, segons esquemes unificats. Aquest model no és característic de tots els estats. Per exemple, als Estats Units, un altre país de tipus federal, els pressupostos estatals són força independents del centre.
Així, el sistema pressupostari rus, així com les institucions relacionades en forma de fons estatals, funcionen amb els mateixos principis. Així mateix, els mecanismes en els quals interactuen amb empreses a nivell federal, regional o municipal s’organitzen en el marc d’esquemes similars.
A la pràctica, la unitat del sistema financer públic rus també es pot veure en l'aspecte de la dependència pronunciada dels pressupostos de moltes regions i municipis de les mesures de suport que proporciona el centre federal. Estem parlant de subvencions, subvencions, subvencions o, per exemple, préstecs governamentals. A més, el Codi pressupostari de la Federació Russa preveu un ventall força ampli de deduccions fiscals a favor pressupostos locals segons les normes establertes en la legislació. És a dir, mitjançant el cobrament d’impostos i taxes que s’apliquen als governs regionals i federals, el govern local té dret a confiar en la devolució d’una part dels fons pagats a la tresoreria pels contribuents. A més, hi ha impostos que, en virtut de ser classificats com a locals, romanen completament a disposició del municipi.
A més, els processos expressats en una marcada integració financera d'entitats administratives i polítiques russes es produeixen d'acord amb la Constitució de la Federació Russa, tot i que el govern municipal de la Federació Russa està separat de l'estat. Segons creuen molts experts, aquest sistema s'ha desenvolupat principalment a causa del desenvolupament econòmic desigual de les entitats constituents de la Federació Russa a causa de l'especialització regional de molts sectors de l'economia. Com a resultat, el centre polític ha de fer els esforços per garantir una distribució equitativa de les reserves financeres nacionals per regió.
Els temes de relacions jurídiques
Per tant, el tema del dret financer és una relació diferent associada amb la circulació de fluxos d'efectiu. Quin és l’espectre dels actors que hi participen? El sistema de llei financera de la Federació Russa implica la seva classificació en les següents categories principals.
En primer lloc, es tracta d’activitats els temes que, d’una banda, són estatals i autoritats municipals autoritats competents en la implementació de procediments de control, control i altres procediments, per a altres empreses i particulars. En segon lloc, els assumptes de relacions en el marc del dret financer només poden ser autoritats: estatals i municipals.
Classificació de les relacions jurídiques
El sistema de dret financer a la Federació Russa també implica la divisió de les relacions jurídiques en diverses categories bàsiques. Els enumerem.
En primer lloc, es tracta de relacions jurídiques, el tema de les quals són qüestions pressupostàries, així com les relacionades amb el treball del PFR, FSS, MHIF com a fons estatals principals. En segon lloc, es tracta d’activitats en el marc de les quals es gestionen els fluxos financers a les empreses estatals i municipals. En tercer lloc, es tracta d’una relació jurídica, la matèria de la qual és la recaptació d’impostos, taxes, així com diversos deutes, als quals està implicat l’estat o un municipi determinat. En quart lloc, es tracta d’activitats associades a la implantació de despeses estatals i municipals. Així mateix, alguns experts s’identifiquen en una categoria d’activitat separada, reflectint la implementació de transaccions financeres - canvi de moneda, liquidacions, organització de la circulació de diners, etc.
Les relacions jurídiques, que formen els elements d’un sistema de dret financer, solen atribuir els advocats al dret de propietat. Això és comprensible, ja que l’activitat reflecteix tot el relacionat amb el component material: el procés pressupostari, la recaptació d’impostos, etc. Les relacions personals que no són de propietat també estan presents en el sistema de dret financer rus, però molts especialistes el determinen el seu paper com a secundari.
Hem investigat quina és la matèria i el sistema del dret financer. Estudiem l’aspecte que reflecteix la importància de les fonts en l’àmbit jurídic rellevant, així com els criteris per a la seva classificació. Com en qualsevol altre camp del dret, tenen un paper crucial.
Fonts del dret financer
El sistema de dret financer funciona així en funció de les disposicions de diverses fonts reguladores. Considereu les seves especificitats. Les fonts en qüestió són actes legals adoptats a nivell estatal o municipal, que inclouen disposicions que regeixen l'activitat de determinades entitats en l'àmbit del dret financer. Estudiem els seus principals tipus, que estan representats en l’ordenament jurídic rus.
La font més important sobre la qual es basa el sistema de llei financera de la Federació Russa és la Constitució del país. Quines disposicions d’aquest acte normatiu es poden citar com a exemple? En primer lloc, aquesta és la norma que estableix l'article 57 de la llei fonamental de Rússia, segons la qual tots els ciutadans han de pagar els impostos i els honoraris establerts per la llei. També podeu citar com a exemple la norma que conté el 75è article de la Constitució. Dóna una descripció general del sistema fiscal rus.Aquestes característiques del sector financer del dret són característiques no només de la Federació Russa. Traduccions legals similars s’observen, per exemple, a Bielorússia. Es pot notar que el sistema de dret financer de la República de Bielorússia també es basa en gran mesura en les disposicions de la Constitució. De la mateixa manera, la llei principal de Bielorússia es complementa amb altres fonts jurídiques de caràcter similar als actes jurídics russos.
Hi ha altres fonts importants degudes a les quals funciona el sistema de llei financera de la Federació Russa. Per exemple, es tracta de la Llei Federal "Sobre la Cambra de Comptes", d'acord amb la qual hauria d'actuar un dels òrgans clau de control de l'estat en el camp de les finances. Entre les fonts més importants, gràcies al qual funciona el sistema de llei financera russa, es troben els codis d'impostos i pressupostos de la Federació Russa. També és significatiu el paper de les lleis "Impost sobre el valor afegit" o, per exemple, "Impost sobre la renda" i "A la base financera de l'autogovern local". Els estatuts administratius també són importants per al sistema de la llei financera russa: els decrets del president i els decrets del govern.
Els actes legals anteriors s'han adoptat a nivell federal. Tot i això, el sistema de fonts del dret financer de la Federació Russa també inclou lleis aprovades a les regions. En particular, a cada entitat constituent de la Federació, cada any s’adopta un acte legal d’acord amb el qual s’ha de dur a terme l’execució pressupostària.
La caracterització de la llei financera de la Federació Russa implica un paper important en alguns actes legals departamentals. Entre les més importants hi ha cartes del Servei Tributari Federal i del Ministeri d’Hisenda. En aquest cas, s’han d’aprovar actes legals departamentals per tal d’implementar les lleis i els estatuts. En alguns casos, és possible utilitzar actes normatius locals a nivell d’institucions estatals (per exemple, universitats) com a fonts de dret financer.
Un altre tipus de font són els tractats internacionals. Així, per exemple, es van signar acords entre Rússia i molts altres països destinats a evitar la doble recaptació d’impostos dels subjectes del seu pagament. Si segueix la lògica de l'article 15 de la Constitució de la Federació Russa, els tractats internacionals formen part del sistema jurídic rus.
Alguns experts creuen que els precedents judicials són cada cop més importants en el sistema de dret financer rus. Aquestes fonts no es poden considerar actes legals, similars a com succeeix això, per exemple, als EUA. Al mateix temps, els precedents judicials de facto, com han recordat molts advocats, tenen un paper important en l’aspecte de la pràctica aplicable a la llei. I per tant, moltes decisions en matèria de processos financers, que, per exemple, van ser adoptades pel Tribunal Constitucional de la Federació Russa, es poden prendre com a fonts de dret reals juntament amb les lleis i els estatuts.
Mètode del dret financer
Després d’haver examinat quin és el tema i el sistema del dret financer, havent estudiat les característiques específiques de les fonts, podem investigar l’aspecte referent al mètode específic per a aquest camp jurídic. Quins són els punts de vista dels experts sobre aquesta qüestió?
Molts advocats russos coincideixen que el mètode clau del sistema de dret financer són diversos tipus de regulacions que es donen per autoritats estatals o municipals amb les competències necessàries. El contingut d’aquestes fonts pot relacionar-se, per exemple, amb la quantitat de pagaments que s’han de transferir als subjectes de relacions jurídiques financeres al pressupost de l’estat o en fons estatals. El mètode clau indicat anteriorment també es complementa amb altres eines, com ara, per exemple, recomanacions o aprovacions.
L’estructura de la llei financera de la Federació Russa
Després d’haver estudiat quin és el sistema i les fonts del dret financer de la Federació Russa, havent examinat els principals mètodes d’aquesta indústria jurídica, estudiarem les característiques de la seva estructura. Com moltes altres branques del dret, la financera, en particular, es divideix en parts generals i especials. Estudiem les seves característiques.
La part general del dret financer està representada per normes que fixen principis clau, formes i diversos mètodes mitjançant els quals l'estat o els municipis desenvolupen activitats financeres. La part general també inclou organismes estatals propis, competents en l’àmbit d’actuació rellevant.
Els actes legals rellevants reflecteixen la diferenciació de les seves facultats, les particularitats del seu estatus jurídic, així com els matisos de les relacions amb altres subjectes de dret financer. La part general de la indústria en qüestió també inclou disposicions relacionades amb el control financer.
Igual que altres zones en les quals es subdivideix el sistema regulatori rus, les branques del dret financer es poden especificar en el marc d'una part especial. Les fonts que en formen part regulen les relacions jurídiques a nivell d'àrees d'activitat individuals dels subjectes de les respectives comunicacions.
Institucions de dret financer
El concepte i el sistema de dret financer de la Federació Russa suggereixen l’existència d’institucions separades en l’àmbit jurídic pertinent. Considerem la seva essència. Una de les institucions clau en qüestió és l’àmbit del dret pressupostari. Aquesta tesi es pot deure al fet que els majors volums dels recursos financers del país es concentren en el pressupost, que, en primer lloc, són necessaris per al funcionament de tot el sistema de gestió política i, en segon lloc, són necessaris des del punt de vista del manteniment de l’economia estatal. Concretament, en el model rus d’estructura política, el paper del pressupost és crucial. Així com el paper de les empreses estatals.
Un pressupost és un pla financer que assumeix que l’estat té ingressos i despeses. Per tant, una de les institucions més importants del dret financer serà l’àmbit en què es realitza la recaptació de determinats pagaments destinats a ingressos pressupostaris. Estem parlant d’impostos, deures, aportacions, aportacions voluntàries i altres fonts previstes per la llei.
En el marc de l’institut d’ingressos estatals, les normes legals clau són aquelles que estaran relacionades amb les activitats de les autoritats competents implicades en la recaptació d’impostos i les activitats de les persones jurídiques que han de fer els pagaments adequats. L’Institut d’ingressos estatals també inclou regles legals relacionades amb les polítiques de crèdit realitzades amb la participació de les autoritats.
Així, en el marc d’una institució com el sistema pressupostari, la llei financera implementa les funcions més significatives quant a l’efectivitat del govern polític de l’estat. Tanmateix, a més de l'esfera en la qual la competència són els ingressos pressupostaris, és important una àrea que reflecteixi els mecanismes de despesa de diners. Així, la institució de la despesa pública també és important des del punt de vista del funcionament del sistema de dret estatal. Els experts consideren que els seus components constitueixen principalment normes que estan dissenyades per optimitzar els fluxos financers controlats pel centre polític o els ajuntaments, resolent qüestions relacionades amb les obligacions del deute, a les quals el govern, els préstecs, etc.
Un altre grup d’institucions important en el marc del dret financer reflecteix les activitats de les entitats implicades en qüestions de regulació de moneda. Al mateix temps, es pot notar el fet que, en el model rus de gestió de fluxos d’efectiu per part de l’estat, tots els tipus d’institucions esmentats interactuen prou.
