Per a l'execució de diversos contractes estatals o comercials, es celebren concursos oberts d'acord amb la Llei Federal núm. 44. Aquest acte legislatiu indica quines accions realitzen els clients i els possibles executants. En realitzar aquestes compres, hi poden participar diversos proveïdors i es poden ubicar en diferents regions del país. A causa de l’obertura del concurs, qualsevol empresa pot rebre informació sobre els matisos del procediment.
Fases de competició
Celebrar una licitació oberta, d’acord amb la Llei Federal núm. 44, és un procediment estrictament regulat, que ha de tenir en compte els nombrosos requisits de la llei. La violació de les regles bàsiques comporta que el resultat d'aquest procés no sigui vàlid. Comprendre les regles han de ser tant clients com contractistes. La instrucció pas a pas de la licitació oberta en la Llei Federal núm. 44 és realitzar les accions següents:
- inicialment es pren la decisió de comprar un producte específic en forma de licitació oberta;
- s'està formant una comissió de licitació, per a la qual es determina de manera preliminar la seva composició i les seves regles de treball;
- es desenvolupa i aprova la documentació de la competència;
- la informació sobre la seva implementació es publica en fonts obertes i aquesta notificació ha de contenir informació sobre el calendari del procés;
- la publicació és necessària en el marc de l'EIS;
- A més, durant un període de temps limitat, s’accepten sol·licituds de tots els proveïdors potencials;
- totes les ofertes són atentament estudiades i estudiades;
- es pren una decisió sobre la base dels criteris per avaluar les sol·licituds, i tots aquests criteris s'han de prescriure als documents de licitació;
- es notifica a tots els participants els resultats del procés;
- la informació sobre la decisió es publica al lloc web de contractació pública;
- es firma un contracte amb el guanyador.
Cada etapa té les seves pròpies característiques i matisos. El comprador directe desenvolupa els criteris per a una licitació oberta, segons la Llei Federal núm. 44. S'han de registrar a la documentació enviada a cada proveïdor potencial.
Quan no es pot utilitzar una competició oberta?
Segons la llei de la Llei Federal núm. 44, no es pot celebrar una licitació oberta en les situacions següents:
- Els productes comprats inclosos a la llista de subhastes;
- es requereix la compra d’articles que són tecnològicament sofisticats, tecnològics, especialitzats o innovadors;
- l'objecte de contractació és un secret d'estat, per la qual cosa no es permet difondre informació sobre aquest tema en fonts obertes.
En la resta de situacions, es permet utilitzar aquest mètode de compra de mercaderies diferents. Els diferents concursos poden variar significativament en el temps, però solen tardar aproximadament un mes.
Quina informació s’indica a l’avís?
Si es pren la decisió d’utilitzar una oferta oberta, el client ha d’elaborar de forma competent la documentació de licitació. Per a això, es genera inicialment un avís que estudia cada proveïdor potencial.
Basada en la Llei Federal núm. 44, la documentació per a una licitació oberta hauria d'incloure la informació següent:
- informació sobre el comprador proporcionada pel nom de l'empresa, TIN, número de certificat de registre i adreça legal;
- condicions en què es conclourà un contracte amb el guanyador del concurs;
- número de compra individual;
- quantitat de seguretat;
- requisits bàsics per als participants potencials;
- una llista de documents clau que han de preparar els participants;
- la manera per obtenir la documentació de licitació, per la qual podeu utilitzar el correu, el servei de missatgeria o fins i tot enviar un correu electrònic;
- data límit per enviar documents;
- lloc i data en què s’obren sobres en què hi ha aplicacions de proveïdors potencials;
- enumera les diverses prohibicions i restriccions que hauran de fer front els proveïdors;
- detalls del compte al qual s’han de transferir fons en forma de garantia.
Tota aquesta informació és revisada acuradament pels proveïdors potencials. Després d'això, es decideix la conveniència de participar en la Llei Federal núm. 44 en un concurs obert.
Es pot modificar l'avís?
Es poden realitzar diversos ajustaments per part del client a l'avís i un nombre il·limitat de vegades. La prohibició només s’imposa en canviar l’objecte de contractació i la mida de la seguretat de l’aplicació en una licitació oberta (d’acord amb la Llei Federal núm. 44). Les regles de modificació inclouen:
- els darrers ajustaments es fan no més tard de cinc dies abans del final del període durant el qual els proveïdors poden presentar sol·licituds;
- el dia que es facin els canvis, totes les actualitzacions s’han de publicar als UIS;
- després de les modificacions, s'incrementa el termini per presentar les sol·licituds.
Quan es tenen en compte totes les condicions, es celebrarà ràpidament una licitació oberta. D’acord amb la Llei Federal núm. 44, cada proveïdor potencial té el dret d’enviar diferents peticions al client, sobre la base de les quals es proporcionen aclariments per escrit sobre una qüestió particular. El client només té dos dies per elaborar una resposta.
Normes de preparació de sol·licituds
Segons la Llei Federal núm. 44, una oferta oberta és que qualsevol proveïdor té dret a participar en aquest procés. Per fer-ho, només cal complir els requisits del client, així com elaborar una aplicació competent. El client estableix les dates exactes per presentar les sol·licituds. Un concurs obert, segons la Llei Federal núm. 44, comença després de la finalització d’aquest període.
A l’hora d’elaborar l’aplicació, es tenen en compte els requisits següents:
- es registra informació sobre el proveïdor directe;
- s’indiquen dades sobre les mercaderies que es venen;
- es donen normes per al subministrament de productes.
L’aplicació ha de proporcionar la informació sol·licitada pel client en l’avís. Si no hi ha informació important, aquesta sol·licitud no serà acceptada.
Quins documents s’adjunten?
A una aplicació ben formada s’adjunta una gran quantitat de documentació. Hi pertanyen els següents documents:
- extracte del registre, que confirma que el licitador està representat per una empresa que funciona oficialment;
- protocol de designació al càrrec del cap de l'empresa;
- la decisió de l'organització, que indica l'aprovació de la participació en la licitació i la conclusió d'una transacció important per al subministrament de béns;
- declaració de conformitat;
- documentació que demostri que el licitador és de bona fe si, per diverses raons, la CNM es reduïa un 25%;
- confirmació de la prestació de la seguretat, a més, pot estar representada per una ordre de pagament bancària o una garantia bancària inclosa en un registre especial;
- descripció de les principals característiques que té el subjecte de contractació;
- altres proveïdors adjunts a la sol·licitud per diversos motius.
Una sol·licitud amb documents s’ha d’enviar al client en els terminis estrictament establerts. D’acord amb la Llei Federal núm. 44, es pot ampliar una oferta oberta si el client fa canvis a la documentació de licitació. Totes les modificacions es notifiquen als proveïdors potencials. Si cal, esmenen les seves sol·licituds.
Tots els documents s’apilen en un sobre. Els fulls s’han de cosir i numerar. Una sol·licitud signada amb altres papers està segellada en un sobre i es selecciona un sobre opac per a això, de manera que és impossible veure el contingut. El sobre mateix no registra cap informació sobre l'empresa.
Normes d'avaluació d'aplicacions
Tots els compradors haurien de saber realitzar una licitació oberta (d’acord amb la Llei Federal núm. 44). La instrucció per a aquest procés es considera simple i senzilla. El comprador determina independentment segons quins criteris s’avaluaran totes les sol·licituds entrants dels proveïdors. Les normes bàsiques estan prescrites a l’art. 32 de la Llei núm. 44. Tots els criteris es divideixen en dos grans grups:
- Indicadors de cost. Inclou el preu final del contracte, els costos associats a reparacions o manteniment, així com els costos que haurà de fer front al client quan conclogui el contracte de servei d’energia. A més, es té en compte el preu del cicle de vida d’un determinat producte.
- No val la pena. Inclou altres paràmetres de producte que poden ser funcionals, de qualitat o ambientals. A més, té en compte la durada de temps que l’empresa treballa al mercat i quines qualificacions tenen els seus empleats.
A l'hora de triar un proveïdor particular, el client s'hauria de guiar com a mínim per dos criteris, entre els quals el preu és obligatori. El comprador determina de manera independent la importància d’un criteri.
Per exemple, si la comanda és la implementació de les obres de construcció, un criteri important és l'experiència d'una empresa constructora en el passat.
Els matisos de seguretat
Per participar a la licitació, cada proveïdor ha de proporcionar una garantia per a una licitació oberta. La Llei Federal núm. 44 conté informació que amb aquesta finalitat es poden transferir fons a un compte especial obert pel client, i també es permet l'ús d'una garantia bancària.
L’ús de garanties garanteix que el participant no renuncia a les seves obligacions si és seleccionat com a guanyador. Altres empreses amb les quals no s'hagi contractat cap contracte podran tornar els seus fons.
Normes per a la celebració d’un acord
El guanyador es determina només després d’avaluar tots els criteris en funció de les sol·licituds rebudes. El client signa un contracte amb ell.
La informació sobre el guanyador certament es publicarà al lloc web de contractació pública.
En quines condicions es reconeix un procés com a fracàs?
Segons la Llei Federal núm. 44, la licitació oberta es declara nul·la en dos casos:
- no hi ha sol·licituds, per tant és impossible determinar el guanyador;
- només hi ha una sol·licitud, però el participant no compleix els requisits del comprador.
Si durant el període establert per presentar la sol·licitud, no hi ha empreses llestes per lliurar béns o realitzar altres accions, es realitzarà un concurs repetit. Si no acaba amb la signatura d’un contracte amb el proveïdor, es canviarà la informació de l’avís del comprador.
Si només es presenta una sol·licitud, però el proveïdor compleix els requisits de l’adquirent, llavors s’aconseguirà un acord amb ell. En aquest cas, no hi ha cap vulneració dels requisits de la llei.
Es pot cancel·lar el concurs?
Sovint, els clients presenten diverses circumstàncies imprevistes, per la qual cosa no hi ha oportunitat de licitació oberta. En aquest cas, es pot prendre la decisió de cancel·lar-la. El procediment es realitza com a màxim cinc dies abans del final del període durant el qual els participants poden presentar sol·licituds.
La informació sobre la cancel·lació de l’oferta es publica a la UIS l’endemà de la decisió del comprador. Si el client no troba el termini establert per la llei, només es permet la cancel·lació si hi ha evidències de casos de força major. Es troben a l’art. 401 GK. Per denegar la competició, és important elaborar un avís formal. Indica el motiu per prendre aquesta decisió i hauria de ser significatiu. Per a això, es pot utilitzar la base en forma d’operacions militars al país, la introducció de quarantena en empreses o l’impacte en l’organització de desastres naturals.
Termini del contracte
Inicialment, es recopilen totes les sol·licituds, que el comprador les considera més i estudiades en un termini de deu dies. Totes les empreses s’avaluen segons una sèrie de criteris, després dels quals es selecciona un guanyador entre totes les opcions proposades.
En funció del procés, es publica un protocol als UIS. Conté informació sobre qui és el guanyador d'aquesta competició. Es conclou un contracte amb aquesta empresa en un termini de 10 a 20 dies des de la data de publicació d’aquest protocol.
Un acord es conclou només després que el guanyador asseguri l’execució del contracte.
Què fer si només es presenta una sol·licitud?
Qualsevol nombre de proveïdors poden participar en licitacions obertes. Però sovint, els compradors han de fer front a una situació en què només s'aplica una empresa. La Llei Federal núm. 44 preveu la possibilitat de concloure un acord amb un sol proveïdor.
Per això, és important que l’empresa que ha presentat la sol·licitud compleixi els requisits de la documentació de licitació. Ha de proporcionar la seguretat necessària.
Conclusió
Les competicions obertes només es fan en funció dels requisits de la Llei Federal núm. 44. El procediment implica l’oportunitat de participar en el procés a qualsevol nombre de proveïdors. Han de complir els requisits de la documentació de licitació i es requereix seguretat.
Els clients determinen el guanyador en funció de diversos criteris i només després d’estudiar les sol·licituds rebudes. La informació sobre el guanyador es publica a la UIS. El contracte es conclou només després que el guanyador asseguri l’execució del contracte.