Rúbriques
...

El procediment per a l'adopció de la llei. Discussió del projecte de llei. Lectura de lleis a la Duma de l’Estat. Nova llei

Adopció de lleis federals a Rússia es realitza segons certes regles. Els actes normatius preveuen diverses fases que ha de passar un document abans que s'aprovi. Penseu méscom s’aproven les lleis. procediment d’adopció

Informació general

L’adopció de lleis a Rússia és a càrrec de la Duma de l’Estat. Després de la seva aprovació, són enviats al Consell de la Federació per a la seva aprovació. A falta de queixes del Consell de la Federació, la llei es passa al president per a la seva signatura. Després d’això, es fa públic l’acte normatiu. D’aquesta manera adopció de lleis bastant complicat. Això es deu a la necessitat d'excloure la creació de normatives mal concebudes, precoces i, en alguns casos, errònies. A part això, procediment de consideració i adopció de la llei federal per la Duma de l'Estat us permet resoldre el problema relatiu al finançament de la seva implementació. Les normes establertes tenen com a objectiu evitar contradiccions en l’ordenament jurídic existent.

El procés legislatiu a la Federació Russa

Suposa la realització de determinades accions per part d’organismes estatals autoritzats. El procediment per adoptar la llei passa per quatre etapes. Al primer, s’està posant en marxa una iniciativa legislativa. El següent pas és lectura de lleis a la Duma de l’Estat. Per regla general, es realitza tres vegades. Després de realitzar totes les esmenes i aprovació per part dels diputats, l’acte s’envia al Consell de Federació. A més, com s'ha esmentat anteriorment, l'acte el signa el president.

Iniciativa

És propietat del president, del Consell de la Federació i dels seus membres, diputats de la Duma de l'Estat, el govern de la Federació Russa. A més, la iniciativa legislativa ha estat adjudicada als òrgans de representació de les regions, al Tribunal Constitucional, a les Forces Armades i al Tribunal Suprem d'Arbitratge. A més, els tribunals poden proposar actes legals sobre qüestions que siguin de la seva competència. En el nucli fonamental, la iniciativa és el dret de diversos òrgans i els seus empleats a presentar projectes de llei per a la seva discussió. Aquesta acció dóna lloc a l'obligació de l'estructura del màxim representant del país d'estudiar-les. El cercle d’assignatures amb la iniciativa és força estret. Això es deu a diverses circumstàncies importants. En primer lloc, l’ampliació de la llista d’assignatures comportarà que l’òrgan suprem de representació dediqui una gran quantitat de temps a resoldre qüestions de rebuig o acceptació de propostes. A més, les estructures i funcionaris anteriors disposen de la informació necessària sobre la vida social de l'estat, cosa que no es pot dir de moltes altres agències governamentals i ciutadans. discussió del projecte de llei

Preparació

Qualsevol nova llei ha de correspondre a la realitat, reflectir les decisions adequades a les condicions existents. D’acord amb això, la preparació d’un acte normatiu comença amb la identificació de les necessitats socials més urgents. Al mateix temps, es fa un estudi complet de la pràctica, propostes d’agències governamentals, dades científiques, opinions d’associacions polítiques, d’altres organitzacions públiques, així com de ciutadans. Nova llei pot preparar diferents òrgans. Per regla general, s’aplica el principi de la indústria. Suposa que la preparació d’una proposta específica es realitza per l’estructura dedicada a l’àmbit pertinent. Mentrestant, els experts creuen que aquest enfocament no sempre és impecable. En alguns casos, es forma una comissió especial.

Procediment per a adoptar i modificar la llei

L’acte preparat s’envia al màxim òrgan de representació. Seguint aquí discussió del projecte de llei. Com s'ha esmentat anteriorment, la consideració de l'acte es realitza tres vegades. La primera lectura implica una anàlisi de les disposicions generals, la segona, un estudi detallat dels detalls, les esmenes, la tercera, l’aprovació o la desaprovació. L’aprovació la realitzen una majoria de diputats. Procediment d’adopció del dret constitucional requereix l'aprovació de 2/3 del vot. La proposta comença a considerar-se amb l’informe del representant de la regió d’on provenia. Després d'això, la comissió de perfil arriba a la conclusió. Després d’haver-ho sentit, els diputats procedeixen a l’avaluació i l’anàlisi de l’acte normatiu, esmenen. Igualment, s’aproven canvis a les lleis existents. L’aprovació d’un acte normatiu es realitza mitjançant votació oberta. A més, es pot dur a terme tant en relació al document sencer com en conjunt, com als seus articles individuals. En el termini de cinc dies, l’acte s’envia al Consell de Federació. Cal estudiar la SF en un termini de 14 dies. Si l'acte no es va considerar en aquest termini, es considera aprovat automàticament. Després d'això, també en un període de 14 dies, el document es lliura al president.

Aprovació en SF

El procés legislatiu a la Federació Russa inclou l’etapa de consideració de l’acte al Consell de les Federacions. El Consell de Federació pot aprovar o rebutjar el document. Per aprovar l'acte es requereix més del 50% del vot del total de membres. L’aprovació de les lleis constitucionals es realitza per 3/4 de la votació. lectura de lleis a la Duma de l’Estat

President del president signant

Procediment d’adopció de lleis no es considerarà complert si l’acte no ha estat revisat pel cap del país. Tot i que el document va ser aprovat pel Consell de Federació, a falta de la signatura de la primera persona de l’estat, no té força legal. És més, el president té dret a veto. Si l'acte és rebutjat pel cap de l'Estat, torna a la Duma de l'Estat per a la seva revisió. Tot i això, es pot retirar el veto si a la versió aprovada anteriorment més de 2/3 dels diputats de la Duma de l'Estat i els membres del Consell de la Federació voten pel document. En una situació així, el president ha de signar un acte regulador en una setmana.

Edició

Adopció de lleis a la Federació Russa finalitza amb el llançament. L’acte signat pel cap del país es publica en fonts oficials en una setmana. Si el document no estipula altres condicions d’entrada en vigor, el document esdevé legal 10 dies després de la publicació. Els actes normatius aprovats i signats es col·loquen en una publicació oficial accessible públicament. Són, en particular, "Rossiyskaya Gazeta", "Reunió de la legislació de la Federació Russa". La publicació és necessària per familiaritzar l’empresa amb l’acte aprovat. En cas contrari, és impossible aplicar sancions per infracció de les normes que els subjectes desconeixen i, en general, exigir el compliment dels requisits establerts.

Les especificitats de les regles

Considereu-ne alguns trets de l'adopció de lleis. Les disposicions clau sobre la consideració d’actes estan recollides en el Reglament de la Duma de l’Estat. Aquest document establia que l'estudi de la llei es realitza en tres lectures. Durant la primera, només s’examinen les claus disposicions claus del document. Si els diputats no tenen desacord sobre ells, l’acte es transmet amb totes les esmenes inicials a la comissió del parlament corresponent. Aquest òrgan és responsable de preparar i aprovar la llei per a la seva discussió. El comitè també té l’obligació de finalitzar l’acte tenint en compte comentaris i suggeriments. Un cop finalitzat el treball, el document es transfereix a la Duma de l’Estat per a una segona lectura. Com s'ha esmentat anteriorment, en aquesta fase es fa un estudi detallat de les normes modificades. A falta de desacord, el projecte es torna a enviar a la mateixa comissió de perfil. En l'última fase de la consideració, no es permeten modificacions i propostes que afectin el contingut del document. A la tercera lectura, es poden fer ajustaments editorials. A l’última fase de consideració, els diputats decideixen l’aprovació definitiva o la no aprovació de l’acte.  com s’aproven les lleis

Accions SF

La legislació i les regulacions del Consell de la Federació requereixen la consideració d’actes d’aquí a dues setmanes. Mentrestant, alguns documents no podran ser estudiats pel Consell de la Federació. En aquest cas, es consideren aprovats i enviats més endavant al president. Al mateix temps, s’estableix una llista d’actes, la consideració dels quals és obligatòria per al Consell de la Federació. Aquestes inclouen, en primer lloc, les lleis constitucionals. Aquests actes s’han d’estudiar detalladament al Consell de Federació. A més, documents relacionats amb:

  1. Pressupost federal, impostos i taxes.
  2. Qüestions de duana, emissió, crèdit, moneda, regulació financera.
  3. Estat i protecció de la frontera estatal del país.
  4. Pau i guerra.
  5. Denúncia i ratificació d’acords internacionals amb participació de Rússia.

Resolució de disputes

Adopció de lleis federals lluny de sempre la primera vegada. En alguns casos, hi ha diferències entre el Consell de la Federació i la Duma de l'Estat. Més precisament, la Duma de l’Estat no sempre està d’acord amb els motius del rebuig de la Llei de la Federació. En aquesta situació, es forma una comissió de conciliació. Després de superar les diferències, la factura s’envia per tornar a considerar-la. D'altra banda, si a la propera votació no hi ha menys de 2/3 del total de diputats que van parlar pel document, es considerarà aprovat.

Veto del president

Després que la llei s'aprovi per les dues cases, la signen el cap de l'Estat. En un període de 14 dies, el president o el signa o el rebutja. Veto actua com una de les eines per mantenir un equilibri de potència. Té com a objectiu contenir la branca legislativa. L’essència del veto és la negativa del president de posar la seva signatura al document. Per tant, no rebrà força legal, fins i tot si es fa pública. adopció de lleis

Tipus de falla

Veto pot ser relatiu o absolut. En aquest darrer cas, el parlament no té l'oportunitat de superar-lo. Per tant, la llei ja no es considera. El veto absolut era posseït per l'emperador de Rússia. El fracàs relatiu el parlament pot superar. Procediment d’adopció de lleis proporciona algunes regles per a la supressió del veto. Si el president rebutjava el document en un termini de 14 dies, la Duma de l'Estat i el Consell de la Federació ho consideren de nou. Si, durant la segona discussió, la llei rep l'aprovació d'almenys 2/3 de la composició total del parlament, el cap del país l'ha de signar. D'altra banda, l'acte s'ha d'aprovar en la versió original (rebutjada pel president). És a dir procediment d’adopció reduït significativament, ja que no s’introdueixen modificacions. Després de signar l'acte de nou pel parlament, el president se li dóna una setmana per signar-lo.

Els matisos de divulgació

L’objectiu d’aquesta etapa és posar a l’abast de la població les disposicions de l’acte normatiu aprovat. La divulgació pot ser informal i oficial. Aquesta última es desenvolupa en virtut de l'article 15 de la Constitució. Afirma que els actes legals normatius aprovats per normes establertes haurien de ser publicats oficialment. Els documents no inclosos en publicacions rellevants no són objecte d’aplicació. Els actes legals normatius relatius als drets, deures, llibertats de l’home i del ciutadà no poden ser implementats si no es publiquen oficialment i no es publiquen al públic. La divulgació no oficial es fa en una declaració del seu contingut o un missatge sobre la seva publicació a la ràdio, programes de televisió, mitjans de comunicació, etc. La promulgació es realitza en nom de l’organisme que va dictar la llei o la va signar. adopció de lleis a l’Rf

Termini

S’estableix un període determinat per a la publicació. La seva durada depèn del tipus de llei aprovada. Les dates principals es fixen en la Llei Federal núm. 5 de 1994.Afirma que la FKZ, les lleis federals haurien de ser publicades en un termini de set dies a comptar de la data de la signatura del president. La col·locació en les edicions rellevants d’actes de les cambres del FS es realitza com a màxim deu dies. des del moment en què s’aproven. La publicació oficial dels documents anteriors es considerarà la primera declaració del text complet a la "Rossiyskaya Gazeta", la "Col·lecció de Legislació de la Federació Russa" o la "Gaceta Parlamentària". FZ i FKZ són enviats per a la seva publicació pel president. Les actes de les cambres del FS són transmeses pel president del Consell de la Federació o la Duma de l'Estat o el seu diputat. Qualsevol d’aquests documents entra en vigor simultàniament a tot el país al cap de deu dies. després de la publicació

Altres normes

A més de les lleis, els Estatuts també s’adopten a la Federació Russa. Aquests documents estan aprovats per diversos organismes estatals i tenen com a objectiu concretar les disposicions de la Llei Federal i de la Llei Federal. Els estatuts es consideren un enllaç secundari en el sistema regulador. Complementa les disposicions primàries, regula més específicament diversos grups de relacions de la societat. Juntament amb això, aquests actes actuen com a normatius. Són documents oficials que inclouen regles generalment vinculants. L’adopció de reglaments es realitza principalment per estructures executives. Aquests documents solen tenir noms específics. Per exemple, els decrets de resident, els decrets del govern i les ordres del ministeri es relacionen amb els estatuts. A nivell regional, també hi ha òrgans executius. Tenen dret a adoptar estatuts. Aquests òrgans inclouen administracions, governs, administracions, departaments, etc. El procediment per a l'aprovació dels estatuts és el que estableix la normativa sobre les estructures autoritzades. El requisit principal que es presenta a aquests documents és el compliment obligatori de la Llei Federal i la Llei Federal. Si es revelen contradiccions en les disposicions, seran aplicables les lleis adoptades a nivell federal.

L’especificitat de l’acció dels actes jurídics en el temps

Després procediment d’adopció finalitzat, ja comença a aplicar-se a tot el país. La durada de l’acte es compta des de la data d’entrada en vigor, i finalitza - des del moment de la seva pèrdua. Aquesta última es pot deure a diverses raons. Un dels més habituals és la caducitat del període legal. Per exemple, es va introduir un estat d’emergència durant un mes. A més, la finalització d’una acció pot estar relacionada amb la derogació de la llei per un altre document, la substitució de l’edició actual per una de nova, etc. Per regla general, els actes legals reguladors no tenen efecte retroactiu. Això vol dir que si el subjecte ha comès alguna violació, se li aplicaran les disposicions vigents durant aquest esdeveniment. L’excepció són els casos en què un acte recentment aprovat elimina o mitiga la responsabilitat per un comportament il·legal i altres situacions especialment estipulades. el procediment per aprovar la llei passa per quatre etapes

Acció a l’espai

Les lleis adoptades de la manera prescrita s'apliquen a determinats territoris. Per exemple, FKZ opera a tot el país. La llei federal que regula el subministrament de l’hectàrea extrema oriental només s’aplica al territori de l’Extrem Orient. Alguns actes legals poden aplicar-se fora de l’estat. Tot i això, això requereix la inclusió de reserves especials en acords internacionals celebrats per la Federació Russa amb altres països. Per regla general, les lleis s'apliquen a absolutament totes les persones de l'estat. Inclouen no només ciutadans directes del país, sinó també apàtrides, així com estrangers. Si cal estendre l’efecte de la llei a entitats concretes, el seu cercle es determina directament al text del document.

Conclusió

Com podeu veure, el procediment per aprovar les lleis és força complicat a Rússia.Mentrestant, segons els experts, la presència de diverses etapes està plenament justificada. Els autors argumenten la seva posició, en primer lloc, segons l’escala del propi país. És força problemàtic desenvolupar una llei que s’adapti millor a les necessitats de tota la població. Cal tenir en compte diversos factors que dominen en una determinada regió. Només després d'un estudi detallat de la situació, es pot predir les conseqüències per discutir una o altra llei. Per això, com a etapa obligatòria, es preveu l’aprovació d’un acte normatiu per part del Consell de Federació. Aquest organisme té representants de cada regió. Coneixent la situació del seu tema, poden suposar quines conseqüències es produiran quan s’apliqui aquesta o aquella llei. Igualment important és la signatura i promulgació puntual d’un acte normatiu. L’aprovació de la llei per part del president té com a objectiu prevenir l’abús de poder per part d’òrgans representatius. El veto permet mantenir un equilibri de poder i interessos. En el marc de l'aplicació de la llei, té una importància especial la comunicació puntual del contingut de la llei al públic. Si els ciutadans desconeixen l’essència de les disposicions, és clar, no podran complir-les. La situació és similar als organismes autoritzats obligats a supervisar l'aplicació de les lleis. Si no es posa en coneixement del contingut dels actes normatius, les estructures no podran aplicar mesures de responsabilitat als infractors.


Afegeix un comentari
×
×
Esteu segur que voleu eliminar el comentari?
Suprimeix
×
Motiu de la queixa

Empreses

Històries d’èxit

Equipament