Existuje mnoho možných způsobů státní kontroly nad normálním fungováním občanů. V každé zemi je taková kontrola prováděna odlišně. Pokud jde o Ruskou federaci, státní kontrola je upravena správním zákonem.
Tento druh činnosti státu je nezbytný, aby občané i jiné osoby, které mají bydliště na území Ruské federace, dodržovaly pravidla stanovená zákonodárcem. K tomu, aby takový právní režim fungoval nepřetržitě bez selhání, nestačí mít určitou strukturu právních předpisů, je nutný zvláštní mechanismus, který jej bude provádět. Podobný mechanismus existuje v Rusku. Právní režim je udržován správním dohledem. Snaží se zajistit, aby právní normy nejen existovaly, ale aby je také prováděly občané.
Rozluštění termínu
Správní dohled – druh činnosti výkonné orgány orgány, úředníci těchto orgánů sledovat přesné provádění, dodržování právních norem v různých oblastech právní činnosti státu. Z toho můžeme rozlišit rysy spojené s tímto typem státní činnosti jako správní dohled, a to:
- Zákonnost.
- Průmysl charakter.
- Implementovat ji mohou pouze oprávněné subjekty výkonné pobočky.
- Nepřípustnost porušení práv a osobních svobod občanů.
- Existence, bez ohledu na vůli a zájmy subjektů, vůči nimž je dohled prováděn.
- Dohled se provádí pomocí speciálních metod.
- Systematická povaha.
Druhy dohledu
V závislosti na předmětu státní kontroly se rozlišují hlavní typy správního dohledu, a to: průmysl, meziodvětvový.
Odvětvový správní dohled je prováděn v určité oblasti interakce mezi obyvatelstvem a osobou. Například finanční dohled, dohled prováděný Ministerstvem vnitra Ruska, jsou druhy státní sektorové kontroly.
Mezisektorový dohled je charakterizován velkou oblastí činnosti, která pokrývá nejen oblast řízení. Příkladem takové činnosti je technický dozor státní správy. Provádí to zvláštní orgány, aby udržovaly čistotu a zlepšování města. V takovém případě je zástupce vlády - určité oddělení - povinen zohlednit různé oblasti lidské činnosti, které přímo nebo nepřímo ovlivňují zlepšení města.
Subjekty správního dohledu
Subjektivní složení správního dohledu má jeden důležitý rys: v právních vztazích jedné ze stran bude vždy zástupce výkonné pobočky státu. To je základní podmínkou existence správního dohledu. Provádí se ve vztahu k občanům, podnikům, veřejným organizacím, institucím, občanským sdružením. Předmětem moci mohou být všechny druhy vládních resortů, orgánů, státních výborů, inspekcí, například:
- Státní výbor pro sanitární a epidemiologický dohled Ruské federace.
- Celní výbor Ruské federace.
- Federální těžební a průmyslový dozor Ruska.
- Ministerstvo vnitra Ruské federace.
- Státní daňová služba.
Téměř každý orgán je oprávněn (jinými slovy má právo) vykonávat správní dohled v rámci své jurisdikce.
Metody implementace
Zvláštní metodická základna využívaná výkonnými orgány do značné míry pomáhá vykonávat správní dohled v určité oblasti státní regulace. Lze rozlišit pět hlavních metod správního dohledu:
- Pozorování.
- Šeky.
- Průzkum objektu pod dohledem.
- Analýza dokumentace.
- Monitorování médií za účelem zjištění porušení vlády.
Samozřejmě existují i jiné metody, které orgánům umožňují vykonávat funkce správního dohledu.
Prosazování práva
Aby se zabránilo narušení v určité oblasti veřejná správa, je zaveden správní dohled. Úloha organizace právního státu je klíčová. Pro provádění a provádění právního státu jsou orgány, které jsou zástupci výkonné pobočky, vybaveny řadou zvláštních pravomocí. Mají přednost před občanskými subjekty, ve vztahu k nimž je prováděn správní dohled. Orgány mohou jednat takto, aby jim zabránily porušovat pravidla stanovená zákonodárcem v odvětvových regulačních právních aktech:
- uplatňovat preventivní opatření;
- uplatňovat preventivní opatření;
- přivést předměty k administrativní odpovědnosti;
- provést registraci, je-li tento požadavek v resortních aktech;
- vydávat licence a povolení;
- vydávat regulační akty.
Provádění správního dohledu lze provádět pasivní formou, aniž by byly využity výše uvedené pravomoci. Provádění zvláštních funkcí výkonnými orgány se provádí pouze v případě ohrožení zájmů chráněných zákonem. Dále budeme brát v úvahu správní dohled, který je prováděn různými orgány pomocí určitých metod.
Administrativní technický dozor
Tento druh státní činnosti je regulován jak právními předpisy Ruska, tak regulačními akty jednotlivých subjektů Ruské federace. Specifickým předmětem činnosti pověřených výkonných orgánů je státní správní technický dozor, jehož účelem je kontrola občanů a právnických osob v oblasti čistoty, pořádku a zlepšování města. Dohled se provádí prostřednictvím orgánů místní správy, obcí a místních samospráv.
Dohled mohou provádět také jiné orgány, například policie. Činností energetické struktury je držet odpovědné porušovatele pravidel čistoty a pořádku. Svým designem je zajímavý administrativní a technický dozor. Do procesu jeho implementace jsou obvykle zapojeny různé výkonné orgány. Jedná se tedy o smíšený druh dozoru, který ovlivňuje různé oblasti života obyčejných občanů.
Předměty správního a technického dohledu
Na území města působí státní správní a technický dozor. Proto je složení objektu poměrně bohaté. Administrativní a technický dozor podléhá předmětům nacházejícím se na území města, zejména:
- staveniště;
- lesy;
- území organizací;
- ulice, verandy, přechod pro chodce;
- místa významného přetížení, rekreace atd .;
- malé architektonické formy (houpačky a lavičky);
- čtvrti, oblasti.
Porušení pravidel správního a technického dohledu vede k administrativní odpovědnosti. Na porušovatele se nejčastěji vztahují následující: druh sankcí jako pokuta.
Správní dohled ministerstva vnitra Ruské federace
Specifický druh dohledu vykonává Ministerstvo vnitra Ruské federace. Státní činnost v této oblasti má hlavní cíle - prevenci a ukončení trestných činů.Aby bylo možné tyto úkoly plně provádět, je dohled ve struktuře ministerstva vnitra rozdělen do dvou částí: obecné a speciální. Obecný dohled se provádí téměř neustále.
Speciální je zvláštní druh státní činnosti. Pro jeho realizaci jsou vytvářeny správní předpisy pro dohled. Jádrem je normativní akt, který dává legitimitu dohledu. Předpisy existují ve všech sférách činnosti státu. Jakýkoli zvláštní druh dozoru podléhá předpisům. Pokud jde o ministerstvo vnitra, je třeba zde poznamenat dohled nad osobami propuštěnými z vězení.
Správní dohled nad osobami propuštěnými z vězení
K zavedení takového dohledu musí existovat zvláštní podmínky, jinak můžeme hovořit o nezákonných činnostech výkonných orgánů, ve skutečnosti o omezení ústavních svobod občana, který již za své činy dostal trest.
U osob, které byly propuštěny z míst zbavení svobody, se otevírá případ správního dohledu, který se provádí až do odvolání státní kontroly od osoby. Existuje určitý okruh osob, pro které je možné zřídit správní dohled v případě, že se dopustili porušení veřejného pořádku dvakrát v průběhu roku po jejich propuštění nebo v místech výkonu trestu, který řádně porušil. Mezi tyto osoby patří:
- osoby, které se dopustily závažného nebo zvláště závažného trestného činu;
- osoby, které spáchaly zločiny proti nezletilému;
- recidivisté.
Kromě toho existují osoby, u nichž je bez dozoru zaveden správní dohled, bez ohledu na jejich chování v místě zbavení svobody nebo mimo jeho zdi. Jedná se o:
- pachatelé trestných činů proti sexuální integrita;
- pedofilů.
Omezení při správním dohledu ministerstva vnitra
Správní orgány dohledu, zejména policie, mohou omezit práva osob, nad nimiž je dohled zaveden. To se děje s cílem prevence, aby se zabránilo spáchání nových trestných činů osobami propuštěnými z vězení. Dozorované osobě může být zakázáno navštěvovat určitá místa města, být v některých institucích (například zábava), opouštět své místo pobytu v určitou dobu nebo opouštět město. Osoby, vůči nimž je vykonán správní dohled, se musí dostavit na těla vnitřních věcí několikrát za měsíc za účelem registrace.
Prokuratura ve správních věcech
Existují i jiné druhy dohledu. Jedním z nich je státní zastupitelství ve správních věcech. Státní zastupitelství je provádí za účelem sledování dodržování norem ústavy, zákonů a dalších regulačních právních aktů.
Dohled je stanoven od okamžiku, kdy je zahájen správní případ u osoby, která se dopustila správního deliktu. Prokurátor může v rámci své působnosti ovlivnit průběh správního vyšetřování i otevřené správní případy osobně, ale pouze u některých přestupků. Tento druh dohledu umožňuje udržovat právní stát na všech úrovních vlády.
Zkoumali jsme tedy typy, principy, metody a úkoly správního dohledu jako jeden z typů státní činnosti. Závěrem je třeba dodat, že dohled v různých oblastech občanského života je prostě nezbytný, protože pomáhá zajistit legitimitu vztahů a právní stát.